中宁县道口撞车事故，“无畏”驾驶员和火车抢道连累13人为他陪葬

参考资料：人民交通出版社，交通运输部道路运输司编《道路运输事故典型案例评析一》；大河网-河南商报，宁夏火车与汽车相撞14人死亡

2006年7月11日14时40分左右，一辆车牌号为宁A16727的大宇牌旅游客车正行驶在中宁县公路公路上，往中宁双龙石窟大佛寺方向驶去。客车隶属于宁夏昊顺旅游汽车公司，此时由宁夏塞外飞行旅行社租用，车上除了1名驾驶员外，还有2名导游和27名乘客，乘客全部都是郑州第57中学的教师。

当时学校一共组织了50多名教师去宁夏考（旅）察（游），他们于7月7日晚上乘火车抵达宁夏银川，然后登上由宁夏塞外飞行旅行社包租的两辆旅游巴士开始旅途，计划玩一周的时间，如今是旅途的第四天。

中宁县位于宁夏中部，素有“塞上明珠”、“中国枸杞之乡”、“中国特产之乡”的美称，以生态湿地为名，景色宜人、生态和谐，让这些来自中原的老师们流连忘返，1名女老师在给丈夫的电话中兴奋地提到：中宁的风景太美了，了解到很多当地的风土和人情，等回郑州一定要好好讲给他听；另1名女教师还在当天上午上车前给丈夫发了一条短信：祝你生日快乐——原来今天是她丈夫的生日。

然而，此时他们谁都想不到，一场惨祸正悄悄向这一车人逼近。

14时42分，宁A16727号客车驶到中宁县余丁乡金山村境内的包兰铁路K653+212处的一个无人看守的铁路道口，驾驶员虽然减速，但没有停车，而是直接开上了线路。然而此时，沿着包兰线上行方向以每小时100公里时速自西向东行驶的51002次单机（隶属于兰州铁路局迎水桥机务段，机车型号不详）正鸣着汽笛高速驶来。司机在相距大约100米的距离看到了正在驶上线路的宁A16727号客车，立即撂非常制动。随着刺耳的制动声和行走架轮对和铁轨的剧烈摩擦产生的火星，51002次单机的时速在急剧下降，但是区区100米的距离依然无法让机车在撞上宁A16727号客车前停下，碰撞无法避免。

而此时宁A16727号客车中的教师们显然也已经看到了犹如一头猛兽一般咆哮着、尖叫着向他们冲来的火车头，但他们甚至还来不及呼救，就被51002次单机重重地撞了个满怀，撞击点位于客车的右侧中部偏后。大巴车哪里是火车头的对手，就如同一个普通拳击手面对重量级拳王一样，被一下子连人带车撞飞了约8.5米，整车翻滚着滚到包兰线上行方向线路左侧的水沟里。

51002次单机凭借惯性继续行驶，最终于14时43分停车于包兰线K652+830处。火车司机通过无线列调向中宁站（位于中国宁夏回族自治区中卫市中宁县的三等车站）汇报了情况后下车查看情况，同时打电话报了警、叫了120，然后下车查看了一下被撞客车的情况，在确认客车不再侵限后于14时53分继续行驶。

撞击导致宁A16727号客车里的30名司乘人员中包括驾驶员和1名导游在内的11人当场死亡，另外包括1名导游在内的19人不同程度受伤，其中10人伤势严重。直接经济损失543.2万元，构成一起重大铁路交通（路外）伤亡事故。

最先赶到现场的是附近的村民，他们也纷纷掏出电话打110和120，然后先行将受伤较轻、尚有意识且行动不受阻碍的幸存教师挪出客车……

中宁县县委、县政府接到汇报后，立即启动事故应急处理预案，组织中宁县公安局、交警大队、消防大队和15名中宁县人民医院的医护人员分乘警车、消防车和120急救车火速赶往现场实施抢救。随后，宁夏回族自治区中卫市120急救中心、中卫市人民医院、中卫市第二人民医院和中卫市妇幼医院的医护人员也相继赶到现场投入救援。至16时左右，中卫市卫生局正副局长赶到现场。

当中卫市的医护增援赶到时，中宁县的公安干警、武警和消防官兵正在努力破拆客车，拯救尚被困在车里的3名教师，而中宁县人民医院的医护人员正对已经救出来的16名伤员进行抢救。由于情况复杂，破拆难度极大，最终在16时50分，被困在车内的3名教师被确认已无生命体征。

至此，这次事故的遇难人数被定格为14人。

17时整，现场的救护工作全部结束，伤员由急救车送往中宁县人民医院和中宁县中医院进行抢救。由中宁县人民医院负责7名重伤员，中宁县中医院负责9名轻伤员。

由于伤亡人数大，中宁县人民医院和中宁县中医院立即全员动员，所有医生护士全员上岗，开辟抢救伤员的绿色通道，全力抢救被送来的16名伤员。经全力抢救，送来的7名重伤员和9名轻伤员全部脱离了生命危险。

在了解到死伤者都是郑州来的教师后，宁夏回族自治区教育局立即通过57中校长联系郑州市教育局，郑州市教育局司福亭局长迅速带1名分管安全的副局长和另外4名工作人员组织死伤教师的家属火速连夜赶往中宁县。

当天傍晚，宁夏回族自治区中卫市中宁县县委、县政府、县公安局以及兰州铁路局组成事故联合调查组，对这起事故展开调查。

经调查，调查组先后排除了客车机械故障、驾驶员精神状态以及52001次单机机班乘务员瞭望状态导致事故的可能性。事发的无人看守道口有醒目的停车和通行信号标识，且列车接近时，信号标识处在正常工作状态。

根据幸存者的回忆，他们都听到了火车的鸣笛声音，客车驾驶员在接近道口的时候虽然减了速，但没有停车，而是直接驶上了道口，当车行驶过道口三分之二的距离时，被火车直接撞上。在对客车残骸的勘查中，中宁县公安局也确认宁A16727号客车在被撞击前没有任何刹车迹象。说明宁A16727号客车驾驶员在驾车过程中根本没有任何停车的迹象。

说明宁A16727号客车驾驶员在驾车通过无人看守的铁路道口时，严重违反《道路交通安全法》第46条“机动车通过铁路道口时，应当按照交通信号或者管理人员指挥通行；没有交通信号或者管理人员的，应当减速或者停车，在确认安全后通过”和“一停、二看、三通过”的规定，在通过铁路道口时不注意观察、盲目抢越铁轨，对事故负有直接责任。根据《道路交通安全法》第101条“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任”的规定，宁A16727号客车驾驶员涉嫌交通肇事罪，但由于其本人在事故中丧生，故不再追究其刑事责任。

调查还发现，宁A16727号客车的所属企业——宁夏昊顺旅游汽车公司和包租企业——宁夏塞外飞行旅行社企业安全管理混乱，执行规章制度长期不严。宁夏昊顺旅游汽车公司未给宁A16727号客车办理理由包车线路牌，擅自将客车包租给宁夏塞外飞行旅行社。经查，宁A16727号客车的驾驶员虽然拥有A1/A2驾照，却没有驾驶旅游包车的资质，属于有照无证的非法运营。

在宁夏塞外飞行旅行社和宁夏昊顺旅游汽车公司签订的旅游项目机会确认书中没有明确各自的安全管理职责和采取安全措施的内容。宁夏塞外飞行旅行社在旅游路线执行过程中擅自赠送计划书中没有的双龙石窟景点游，也是导致本次事故的间接原因。

经过中宁县事故调查小组和郑州市事故调查小组协调，此次事故的赔偿金被确定为319万元。其中，由兰州铁路局支付200万元的无责任赔偿金（谁让铁老大有钱呢）；宁夏塞外风情旅行社因参保中国平安财产保险公司宁夏分公司《旅行社责任险》，由平安财产保险公司赔付100万元；宁夏昊顺旅游汽车公司支付11万元和保险公司赔付8万元。

14名死者的家属共获得赔偿金269万元，每位死者家属的赔偿数额从17.7万元到26万元不等。赔偿金除269万元给遇难者家属外，其余全部作为16名伤者的医疗费和善后处理费用。此外，中卫市政府还额外给12名遇难老师家属每户2万元作为慰问金。

另外，宁夏昊顺旅游汽车公司被吊销旅游包车运营许可证，宁夏塞外飞行旅行社被吊销营业执照，相关人员均受到行政处罚。

7月19日下午，14名遇难者遗体全部在银川市殡仪馆火化。

最后，调查组提出了如下的警示：

驾驶员在驾驶机动车通过铁路道口时，应当严格按照道口的交通信号或者管理人员的指挥通行。在通过没有交通信号或管理人员管理的道口时，应当先减速或者先停车瞭望，确认安全后再驾车尽快通过。

驾驶员在驾驶机动车通过无人看守铁路道口时，必须遵循“一停、二看、三通过”的原则，确认安全。如果路口两边有物体挡住视线，驾驶员应下车查看，不得贸然通过，不得与列车抢行。

驾驶员在驾驶机动车通过铁路道口时，车速不得超过每小时20公里，并应服从铁路管理人员的指挥，没有管理人员的应服从信号指挥，没有信号的，应先在距离铁轨5米外停车，下车查看确认没有列车通过后再驾车通过。

相关部门要加强对包车客运的行业监管和对企业的安全管理，企业对执行包车运输的驾驶员要严把资质关和技能关，必须确定驾驶员对自己的行车路线、路况以及行车过程中的安全注意事项了如指掌，最大限度预防事故的发生。

最后，建议尽快推进铁路道口“平改立”工程的推进，彻底杜绝火车和汽车“抢道”的可能性。