部委级“十四五”规划与方案，有哪些燃气行业要点?

我国于2021年开始实施“十四五”规划，五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面。

近日，多个部委陆续发布各自领域的“十四五”工作方案/发展规划。

目前已出台的方案、规划哪些与燃气行业有关，会带来什么样的影响呢？

《“十四五”新型城镇化实施方案》

城镇化是现代化的必由之路和重要标志，是推进区域协调发展的有力支撑。近日，国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，明确了“十四五”时期优化城镇化空间布局和形态的方向重点。

在燃气方面，该《方案》提出在主要目标中提到：城市燃气等管道老化更新改造深入推进，能源资源利用效率大幅提升。

1、推进燃气管道老化更新改造

全面推进燃气管道老化更新改造，重点改造城市及县城不符合标准规范、存在安全隐患的燃气管道、燃气场站、居民户内设施及监测设施。

2、推进地下管网建设

推进水电气热信等地下管网建设，因地制宜在新城新区和开发区推行地下综合管廊模式，推动有条件城市路面电网和通信网架空线入廊入地。

3、推进燃气入乡

推进燃气入乡，建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。

4、推进生产生活低碳化

锚定碳达峰碳中和目标，推动能源清洁低碳安全高效利用，有序引导非化石能源消费和以电代煤、以气代煤，发展屋顶光伏等分布式能源，因地制宜推广热电联产、余热供暖、热泵等多种清洁供暖方式，推行合同能源管理等节能管理模式。

《“十四五”现代能源体系规划》

3月22日，国家发改委、国家能源局发布关于印发《“十四五”现代能源体系规划》的通知。

在天然气方面，该《规划》的重点是提升天然气储备和供应能力，着眼于能源安全。以下是《“十四五”现 代能源体系规划》里跟天然气有关内容：

1、提高国内天然气产量

到2025年，国内天然气年产量达到2300亿立方米以上。

2、加快管网建设

加快天然气长输管道及区域天然气管网建设，推进管网互联互通。到2025 年，全国油气管网规模从2020年的17.5万公里增至21万公里左右。天然气管道没有单独的目标。

3、提升天然气储备和调节能力

统筹推进地下储气库、液化天然气（LNG）接收站等储气设施建设。构建供气企业、国家管网、城镇燃气企业和地方政府四方协同履约新机制，推动各方落实储气责任。同步提高管存调节能力、地下储气库采气调节能力和LNG气化外输调节能力，提升天然气管网保供季调峰水平。全面实行天然气购销合同管理，坚持合同化保供，加强供需市场调节，强化居民用气保障力度，优化天然气使用方向，新增天然气量优先保障居民生活需要和北方地区冬季清洁取暖。到2025年，全国集约布局的储气能力达到550亿～600亿立方米，占天然气消费量的比重约13%。

4、推进化石能源开发生产环节碳减排

推广能源开采先进技术装备，加快对燃油、燃气、燃煤设备的电气化改造，提高海上油气平台供能中的电力占比。

5、依法推进能源治理

健全能源法律法规体系，建立以能源法为统领，以煤炭、电力、石油天然气、可再生能源等领域单项法律法规为支撑，以相关配套规章为补充的能源法律法规体系。

6、油气领域重点改革任务

……（2）深化油气管网改革。推进省级管网运销分离。完善管网调度运营规则，建立健全管容分配、托运商等制度。推动城镇燃气压缩管输和供气层级。

《“十四五”国家应急体系规划》

国务院2月印发《“十四五”国家应急体系规划》，对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。

该《规划》提出，推进城市电力、燃气、供水、排水管网和桥梁等城市生命线及地质灾害隐患点、重大危险源的城乡安全监测预警网络建设。

针对燃气方面，文中体现如下：

1、背景

风险隐患仍然突出。我国安全生产基础薄弱的现状短期内难以根本改变，……燃气泄漏爆炸、拥挤踩踏等安全风险隐患日益凸显，重特大事故在地区和行业间呈现波动反弹态势。

总结以回顾思考的方式对自身以往实践做理性认识，找出事物本质和发展规律，取得经验，避免失误，以指导未来工作。

2、安全生产治本攻坚重点

……城镇燃气及燃气设施安全管理。

3、风险监测预警网络建

推进城市电力、燃气、供水、排水管网和桥梁等城市生命线及地质灾害隐患点、重大危险源的城乡安全监测预警网络建设。

4、应急管理教育实训工程建设

完善应急管理大学（筹）、中国消防救援学院和应急管理干部培训学院等院校的教学、培训、科研等设施。升级改造国家安全监管监察执法综合实训华北基地，补充油气输送管道、城市地下燃气管道、地下空间等专业领域及工贸、建筑施工等行业安全生产监管实训设施设备。

《“十四五”节能减排综合工作方案》

今年1月，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型。

针对燃气方面，文中体现如下：

……（八）煤炭清洁高效利用工程。要立足以煤为主的基本国情，坚持先立后破，严格合理控制煤炭消费增长，抓好煤炭清洁高效利用，推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续推动煤电机组超低排放改造。稳妥有序推进大气污染防治重点区域燃料类煤气发生炉、燃煤热风炉、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）以及建材行业煤炭减量，实施清洁电力和天然气替代。