美财政部：已签发许可证，这些俄罗斯商品不制裁

【文/观察者网 李丽】“对俄制裁”导致燃料、食品和化肥成本上涨引发全球公众愤怒后，美国财政部发布说明澄清，与俄罗斯有关的农业商品（包括化肥）、农业设备、医疗药品不是美国制裁的目标。声明还强调，美国“强烈”支持联合国将俄罗斯和乌克兰的谷物带入世界市场。

美国财政部网站截图

美财政部限定领域放开对俄贸易

自“俄乌冲突”爆发以来，以美国为首的西方国家对俄进行制裁，导致了全世界的燃料价格不断上涨、食品和化肥成本价格飙升。“对俄制裁”让世界上的许国国家，尤其是发展中国家的民众生活成本提高，百姓“怨声载道”。7月14日，美国财政部网站发布一份情况说明，澄清与俄罗斯有关的农业商品（包括化肥）、农业设备、医疗药品不是美国制裁的目标。

声明称，美国“强烈”支持联合国将俄罗斯和乌克兰的谷物带入世界市场。美财政部海外资产控制办公室已颁发了一份与俄罗斯有关的“通用许可证”，授权农产品和农业设备、药品和医疗设备等相关类型产品的交易。

具体涉及的事项包括生产、制造、销售或运输农产品、农业设备、药品、医疗产品、医疗设备的备件和配件或软件更新；新冠病毒预防、诊断或治疗（包括与新冠病毒有关的研究或临床研究）；正在进行的临床试验和其他医学研究等。

美国财政部解释，该文件涉及人类和动物食品、矿物和有机肥料、用于播种的种子、畜牧业生殖材料、药品和医疗设备。

“农业和医疗贸易不在‘对俄制裁’的目标范围内，”说明重申。

该说明还指出，美国尚未对向俄罗斯出口或从俄罗斯出口化肥实施制裁，虽然美国已禁止将俄罗斯海鲜进口到美国，但“该禁令并不限制原产于俄罗斯的进口鱼、海鲜及其制品从俄罗斯运往美国以外的其他国家。”

它还指出，在美国的制裁下，允许向俄罗斯出口农业设备和备件，还允许涉及农业商品（包括化肥）运输、运输保险及“货运险业务再保险”等的交易。

此外，该说明澄清了美国金融机构可以处理与俄罗斯出口商品、药品或医疗器械相关的交易，并补充说，国有的俄罗斯农业银行不在美海外资产控制办公室“特别指定制裁清单”上，但该交易会受到债务和股权的某些限制。

《华尔街日报》7月14日称，该说明总体上符合美国的制裁政策，该政策通常在一定情况下，免除人道主义、医疗和农产品的制裁。这也不是对俄的特例，美国在今年2月份也发布了一份说明，称其制裁制度并未禁止向阿富汗进出口农产品、药品和医疗器械。

乌粮食出口问题四方会谈就多项问题达成一致

而路透社7月15日则注意到，美国的这份澄清说明是在“乌粮食出口问题四方会谈”7月13日取得罕见进展的第二天（7月14日）发表的。这个由联合国牵头的会谈于5月开始，目的是恢复乌克兰和俄罗斯的食品出口。

7月13日，土耳其国防部长阿卡尔表示，当日在伊斯坦布尔举行的乌克兰粮食出口问题四方会谈（俄罗斯、乌克兰、土耳其、联合国官员）中，俄乌双方就口岸出入港联合管控、保障中转航线航行安全等技术问题达成一致。

此外，各方同意将在伊斯坦布尔建立一个协调中心，并将各自派驻代表参与。阿卡尔透露，下周乌克兰和俄罗斯代表团还将在土耳其再次会面，审查所有细节后再签署相关协议。

报道称，俄罗斯谷物出口商联盟负责人爱德华·泽宁将美国的“澄清说明”描述为“善意的行为”，是“与世界饥饿作斗争而迈出的重要一步”。

他对路透社说：“我们真诚地希望其他相关国家效仿这一榜样，发布必要的澄清和许可，以消除‘阻碍俄罗斯向有需要的国家供应粮食’的隐性制裁。”

乌克兰和俄罗斯是全球主要小麦供应国，俄罗斯也是化肥出口大国，而乌克兰是玉米和葵花籽油的重要生产国。

不过，美财政部14日在说明中也没忘指责，俄罗斯阻碍乌克兰向世界市场供应粮食。在俄乌冲突之前，由于燃料和能源价格高企、气候干旱以及疫情的冲击，食品价格已经处于历史最高水平。现在由于乌克兰战争及其溢出效应，今年可能会有多达4000多万人面临粮食安全问题。

据国际食物政策研究所(IFPRI)发布的数据，截至5月28日，包括阿根廷、哈萨克斯坦、印度、印度尼西亚、马来西亚、摩洛哥、土耳其、匈牙利在内，全球已有23个国家实施了粮食的出口限制令，品类包括小麦、玉米、面粉、西红柿、植物油、豆类等。

声明还称，自2月“俄乌冲突”以来，美国已经提供了28亿美元，用于帮助受粮食安全危机影响的国家。拜登近日还宣布，美国正在提供额外的27.6亿美元资金，用于满足世界各地紧急的、近期或长期人道主义和全球粮食安全需求。

针对美方的指责，俄罗斯卫星通讯社莫斯科7月14日报道称，俄罗斯驻美国大使馆表示，美国针对俄罗斯阻挠乌克兰农产品出口的指控站不住脚，华盛顿以此寻求全球农产品市场重新划分，将俄罗斯排挤出粮食贸易领域。

俄罗斯总统普京此前也表示，从乌克兰出口粮食没有问题，俄罗斯也没有对此进行阻碍。他说，只要乌克兰清除港口的水雷，载有粮食的船只可以毫无问题地驶离。

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