上海：到2025年数字经济规模达3万亿，引进和培育100家以上领军企业和高成长性企业

记者 | 杨舒鸿吉

上海明确“十四五”期间数字经济发展目标：到2025年底，数字经济发展水平稳居全国前列，增加值力争达到3万亿元，占全市生产总值比重大于60%。

2022年7月12日，上海市政府官网公布了《上海市数字经济发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》明确，到“十四五”末，上海数字经济核心产业增加值占全市生产总值比重达到15%左右，规模以上制造业企业数字化转型比例达到80%左右，数字经济新动能和经济贡献度跃上新台阶；上海将引进和培育100家以上数字经济领军企业和高成长性企业，每年新增1万家以上数字经济新兴企业主体。

上海争取在人工智能、区块链、云计算、大数据等重点领域集中突破一批关键技术，在智能网联汽车、可穿戴设备、智能机器人等方面培育一批重磅产品。

到2025年，全市统一的数据资源体系基本建成，数据交易所等要素市场建设成效显现，数据确权、定价、交易有序开展，利用数据资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同的格局初步形成。

服务民生方面，记者在《规划》中看到，上海将引导生物医药龙头企业和人工智能企业加强联合创新，提升药物研发效率，支持医疗机构引入人工智能辅助治疗，通过对个人健康建模和实时监测，加强居民自主健康管理，从“治已病”转向“治未病”。

数字零售方面，上海将推进商业数字化转型，建设综合性、社区性和购物中心等不同类型数字商圈，培养一批引领行业发展的直播电商平台，建设具有国内外影响力的直播电商基地，打造一批“吃住行、游购娱”一体的多元化直播应用场景，并创新社区零售模式，加强无人超市、智能零售机、线上线下一体化的生鲜超市等设施布局，拓展零售“即时到家”服务。

同时，《规划》还指出要探索数字人民币在交通出行、长三角生态绿色一体化发展示范区跨区域等场景的试点应用，建立以区块链为主的分布式账本和智能合约系统，探索交易双方端到端支付模式，搭建数字票据等系统，培育保险智能理赔等新业务模式。

日前，上海发布绿色低碳、元宇宙和智能终端三大产业行动方案，此次到《规划》提出在智能新终端方面，上海将推进智能网联汽车、智能穿戴产品、智能服务机器人和智能商业终端等领域的发展。

根据《规划》，上海将加快推进智能网联汽车技术研发和落地量产，推动激光雷达、毫米波雷达、车载芯片、车载操作系统和V2X（车用无线通信技术）设备等领域取得突破，培育一批智能网联整车生产及电子核心零部件龙头企业和“隐形冠军”。

《规划》提出要提升上海数字基建能力。至“十四五”末，上海要构建完整SaaS（软件即服务）产品矩阵，完善国产信创软件产业生态；加快基础软件国产化，在操作系统、分布式数据库和中间件等基础软件领域加大研发投入力度，强化关键核心系统的可靠性和安全性；实现工业软件人工智能化。

同时，上海将加快发展以算法为核心、算力为基础、数据为驱动的智能计算产业，推动云服务迭代升级，培育更多“云上企业”，大力发展云开放平台，加快发展智算产业。

此外，上海还将在“十四五”期间超前布局新一代网络形态，前沿探索多平台OpenID（数字身份识别框架）、分布式数据存储、去中心化DNS（域名解析系统）、端到端加密通信等Web3.0（第三代万维网）关键技术，加快突破分布式网络核心技术，强化6G、IPv6（互联网协议第6版）、Wi-Fi6（第六代无线网络技术）、量子通信等前瞻研发和部署，构建数据互联互通的第三代互联网技术应用生态。

记者注意到，《规划》提出建设空天一体的卫星互联网，瞄准中低轨路线，完善卫星制造、卫星发射、卫星运营及服务产业链，探索天地一体化商业运营新模式；探索全球互联网无缝链接服务，加强海洋作业及科考宽带、航空宽带和灾难应急通信等领域应用。

区块链方面，上海将创建区块链与前沿技术多学科交叉的组合型科学技术创新体系，并发展人机交互技术，加快智能人机交互、虚拟数字人等核心技术攻关，开展XR（扩展现实）、脑机接口等更具沉浸式体验的终端技术研制，鼓励打造更加丰富多元内容场景新平台，培育虚拟演唱会、虚拟偶像、虚拟体育等数字娱乐消费新业态，打造具有影响力的元宇宙标杆示范应用。

数据赋能方面，《规划》提出要释放城市海量数据价值，统筹推进数据产业各环节布局，激发数据要素乘数效应，健全数据要素产业生态。

《规划》指出，“十四五”期间，上海将研究建立数据交易定价评估制度，开展数据要素统计核算试点，以国资企业为引领，开展数据资产化试点。试点在医疗、交通等领域开展公共数据授权运营，探索试点公共数据资产凭证，深入挖掘公共数据价值。

上海还要大力发展数字内容产业新业态新模式，加快打造积极向上的数字IP（知识产权）生态，坚持内容为王、鼓励原创，支持基于新交互体验的UGC（用户创造内容）、MCN（多频道网络）等新模式，鼓励发展泛娱乐、泛阅读、泛教育等多元业态融合的数字内容产业，推动领军企业围绕游戏、电竞、动漫、影视、演出等领域，打造具有国际竞争力的数字IP生态环境。

此外，上海还要对标国际自由贸易规则，做强做大数字贸易，培育数字贸易新亮点，探索NFT（非同质化代币）交易平台建设，研究推动NFT等资产数字化、数字IP全球化流通、数字确权保护等相关业态在上海先行先试。

数字安全方面，上海将引导密码算法、专用芯片、通信模块等关键产品突破，加快发展万物互联下的新一代身份认证技术，构建新型数字信任体系。