澄海区：探索“八边三面”综合整治新路径

“之前堤上的垃圾一堆一堆，最近全部都清走了，我们休闲散步更舒心了。”走在莲阳河南岸河堤路上，附近住户六伯连连称赞。莲阳河位于汕头市东部，在澄海区境内，是韩江东溪下段河道，2020年南岸河堤路建设完成后，成为周边群众夏季乘凉休闲好去处。

不过，个别群众随手乱丢垃圾、夜间偷倒建筑废料等行为让环卫工们头疼不已。最近不少人惊喜地发现，成堆的建筑废料清运了、塑料废料不见了、饮料瓶和果皮纸屑都变少了……变化的背后，是澄海区深入推进文明城市创建工作，探索“八边三面”综合整治取得的成果。

凤翔街道组织人员清理莲阳河南岸河堤路垃圾。 南方+ 郑淼鑫 拍摄

2022年，是汕头创建全国文明城市的“深化推进年”。3月，澄海全面开展“爱我澄海、清洁家园”环境卫生综合整治大行动，正式吹响全域创建攻坚的号角。“自创建工作启动以来，澄海区取得了一定成效，但在城乡环境、常态化管理等方面仍有不小差距。”澄海区委书记王楚彬表示，澄海坚持把文明城市创建工作摆在全区工作的突出位置紧抓不放，区委领导班子带头担起责任，一级带着一级干、一级干给一级看，三级联动打好文明创建攻坚战。

找出短板▶▷

“小切口”推动城乡面貌“大变样”

去年以来，澄海文明创建工作处于相对落后的局面，一个重要原因就是环境卫生突出问题没有彻底解决。市民群众对城乡环境等方面依然存在一些不满意的地方，涉及垃圾杂物积存、背街小巷垃圾盲点等方面的曝光、投诉情况时有发生。

如何把创建工作与为群众办实事结合起来，做到短时间内得到质的改善?找出短板弱项是关键。

深入剖析文明创建工作中的短板弱项，澄海区找准“路边、河边、沟边、堤边、田边、村边、池边、山边”和“路面、水面、建筑外立面”环卫保洁这一薄弱环节，探索“八边三面”综合整治新路径，着力以“小切口”推动城乡面貌“大变样”。

“‘八边’虽不处于显眼位置，但容易出现垃圾清理不及时、不到位的现象;‘三面’作为城乡形象最直接的体现，垃圾清理不彻底、门前‘三包’落实不到位等基础性工作问题时有反复。”澄海区环境卫生管理局局长张建纯表示，该区大规模的垃圾点并不多，主要的问题在于垃圾源头多、分布面广，呈小而散的局面，清运的人力成本较高。“八边三面”综合整治，是解决当前环境卫生突出问题的有力举措。

在治理上，“八边三面”综合整治采用“机械+人工”的方式，针对群众反映强烈的热点难点问题，对主次干道和背街小巷垃圾、田间地头积存农作物垃圾、山地林地内建筑垃圾等，集中力量攻坚克难，全面清运清除各类垃圾杂物。水域治理方面，澄海严格落实河长制，持续推进清障、清污、清漂、清违、清淤的“五清”专项行动，加大对沟渠水体垃圾杂物、漂浮物的巡查清理力度，强化对偷排乱排等行为的监管力度，有效保持水体清洁、畅通。

广益街道组织对莲阳河南岸万里碧道广益段和宁川东体育公园开展环境卫生清理大行动;凤翔街道以环境卫生秩序整治和消除病媒生物孳生地为重点，大力发动居民群众参与清洁房前屋后环境卫生;澄华街道组织街道及社区工作人员近100人在许包野烈士陵园周边，对路面枯枝落叶、沿道垃圾、卫生死角、牛皮癣等进行全方位清洁;东里镇组织全镇各村居统一开展“周末全民卫生日”行动;隆都镇积极发动各村(社区)干部、群众全面清理卫生死角和积存生活垃圾，让群众从“旁观者”变为“践行者”;上华镇广泛动员各村中小学志愿者参与爱国卫生运动，共同改善镇域整体环境……

“以前莲阳河南岸河堤路，饮料瓶、果皮纸屑大家随手丢弃，现在过来休闲锻炼的人基本都会拿袋子把垃圾带走。”凤翔街道环境卫生管理所所长陈法彬说，随着环境卫生的改善，群众的文明意识也得到进一步提高。

经过4个月的整治，澄海各镇、街面貌得到了质的改善，一些困扰群众多年的痛点、堵点得到了有效解决。澄海以文明城市创建为契机，为群众办实事好事，让更多的群众享受到城市精细化管理带来的幸福感和获得感，创建工作也得到了群众极大的支持。

阶段以来，澄海区累计拆除违章建筑1210宗，清理主次干道、背街小巷共16.7万条次，清扫路面约2.68万公里，清运垃圾23.1万吨，清理河道沟渠7417条次2.81万公里。

多元参与▶▷

组织综合整治大行动近380场

3个街道、8个镇，涉及面积超382平方公里，全域整治工作面如此之大，就必然要求全区上下、社会各界共同发力。

澄海区坚持领导干部带头，带动各级各相关部门落实工作责任，综合施策。区委常委会率先垂范，各套班子领导带头深入基层一线督导文明创建和“八边三面”综合整治工作。每周参加1次环境卫生综合整治大行动，示范引领全区各级各单位以“清得干净、整得美观、管得有序”为目标，组织“爱我澄海、清洁家园”环境卫生综合整治大行动近380场。

同时，澄海区制定印发专项工作方案，健全完善领导挂钩包联机制，落实“定员、定岗、定责”，分解任务，确保事事有人管、处处有人盯。各级各单位纷纷下沉，这无疑是给各镇注入了强大的力量保证。

为了完善常态化管理机制，澄海区健全资金投入机制，推进垃圾转运站、生活垃圾无害化处理设施、生活垃圾应急填埋场、市政环卫设施等投入，推动短板补齐、品质提升，并全面实行“片长—班长—环卫工”垂直管理，按照“一把扫帚、一扫到底”原则，推动责任落实、效率提升。

澄海区还将综合整治成效作为镇(街)、村(社)文明创建考核评比重点，纳入每季度常规考核评比，每月开展一轮环卫保洁专项考核，并强化“四不两直”日常巡查，落实奖优罚劣，对工作滞后、影响大局的单位和个人进行约谈、扣减经费补助、责令公开检讨，以督导问责倒逼各单位工作落实。

人民群众是城市的主人，依靠群众、相信群众是做好一切工作的出发点和落脚点。澄海区探索多元参与机制，广泛发动工会、妇联、共青团等群团组织，常态化参与综合整治，注重发挥学校家庭联动作用，通过“小手拉大手”带动更多群众参与，推动群体覆盖、认同提升。

广泛动员后，职工干部、居民群众等纷纷参与到清洁大活动中来。各镇纷纷举办小手拉大手、党群齐动手等集中清洁大行动。志愿者无惧烈日风雨，忙碌于文明创建一线，社会各界齐心协力，共建美好家园的局面被打开。

要转变群众的行为习惯，必须先转变群众的思想观念。澄海区充分运用主流媒体和政务新媒体平台的作用，统筹各类社会媒介资源，开设“文明在线”“文明会客厅”“文明曝光台”等专题专栏，推送相关报道、不文明现象曝光、主题宣传等。此外，以主次干道、建筑围挡、公交站亭为重点，集中规划布设文明创建公益广告、宣传展板等切实增强群众的主人翁意识，奏响了一曲美丽家园共建共享的交响曲。

【记者】 郑淼鑫

【通讯员】 澄宣

【作者】 郑淼鑫

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端