安倍遇刺案余波未平，自民党抛出宪法修正案

据环球网报道，安倍晋三遇刺案带来的影响持续发酵，近期日本首相岸田文雄在记者会上表示，将继承前首相安倍晋三的“遗志”，尽快把修宪等现实课题引入国会讨论。岸田文雄宣称，在今年秋天举行的国会会议上，执政党和在野党将就修宪问题进行更加活跃的讨论。

日本参议院共有245个议席，在7月10日举行的参议院选举中，需要重新改选125个议席。受到安倍遇刺案影响，日本自民党在选举中表现强势，拿下了63个议席，盟友公明党拿下13个议席，两党组成的执政联盟已经掌握了参议院半数的议席。另外支持修宪的日本维新会获得12席，国民民主党获得5席，两名支持修宪的无党派人士各获得一席，再加上自民党控制的84个非改选议席，至此日本修宪派政党已经控制了参议院三分之二的议席。

另一方面，日本修宪派政党在众议院拥有334个议席，超过总席位（465席）的三分之二，因此理论上，本次参议院选举结果已经为日本修宪派政党铺平了道路。

自民党发布宪法修正案

就在修宪派势力为赢得参议院选举沾沾自喜之际，自民党立刻发布了日本宪法修正案，那么先来看看自民党的宪法修正案删改了什么内容。

首先，日本宪法的序言中写道：“这部宪法是为了消除因政府的行为而再次发生的战祸。”而自民党的宪法修正案删除了这句话，并解释称，日本人民有义务保护日本国土。

此外，现行宪法序言中没有提及天皇，自民党的宪法修正案将“天皇是国家元首”放在了序言中。另一方面，自民党的宪法修正案将“尊重基本人权”纳入序言中，不过其宪法修正案第12条宣布，国家利益高于基本人权。

接下来就是重头戏——日本宪法第9条。

根据现行日本宪法，日本永远放弃发动战争的权利，放弃以武力威胁或使用武力解决国际争端，日本不得拥有军队或可发动战争的军事力量。

因此一直以来日本自卫队在日本宪法中处于一个尴尬位置，理论上自卫队的存在是“违宪”的，自民党的宪法修正案打算解决这个问题，自民党将日本宪法第二章的标题“放弃战争”修改为“国防安全”，正式承认自卫队的地位，删除“放弃发动战争的权利”，增添为“日本首相将成为自卫队的最高指挥官”。

此外自民党还承认集体自卫权，这意味着当美国或盟友遭到攻击时，日本自卫队可出兵介入军事冲突。

自民党打算在自卫队设立军事法庭，自卫队成员在服役期间触犯法律将由军事法庭审判。除此之外，自民党在宪法第9条中增加了第3点，即日本人民有义务保护日本领土，结合宪法第12条的修正案“国家利益高于人权”，届时日本政府将获得征兵权，并且不违背宪法。

总而言之，一旦自民党的宪法修正案通过，日本自卫队将转变为一支正式的军事化武装力量，仅这一点就已经违背了《联合国宪章》。

现行日本宪法规定，第12条日本国民享有宪法赋予的自由与权利，并有责任将其用于增进公共福利。此前已经指出，自民党的宪法修正案将“国家利益置于人权之上”，并且强调民众的权利伴随着责任与义务，当人权与国家利益发生冲突时，优先限制人权，这里的“人权”包括隐私权和新闻言论自由权。

第29条，现行宪法规定的“公民财产权服从公共福利”修改为“财产权服从公共利益和公共秩序（国家利益），同时财产权和知识产权冲突时优先保护财产权，即优先保护国内企业的专利权。”这条修正案为日本掠夺其海外资产提供了法律支持

第56条，国会两院表决“在到场人数不超过1/3时表决无效”的限制被删除。

第66条，“日本首相和大臣必须由平民担任”修改为“日本首相和大臣不得是现役军人，即退役军人可以担任日本首相和大臣。”结合第6条新增条款“日本首相将成为自卫队的最高指挥官”，日本政府严格的文官掌握自卫队的限制被打破，加速日本军国主义思潮复活。

第83条，宪法正式规定将永久保持通货紧缩。

众所周知，在安倍晋三执政时期，日本面临严重的通货紧缩问题，安倍经济学的“三支箭”的最终目标是实现日本经济2%的通货膨胀，然而安倍的经济政策不仅没有成功，日本央行还发行了远超市场需求的货币，各大企业疯狂囤积现金，大部分资金变成银行准备金。

比较讽刺的是，俄乌冲突爆发后日本通货膨胀飞速上涨，但是这种通胀并非国内需求推动的，而是成本飙升推动的，日本民众的工资和消费能力没有跟着上涨，反而导致他们的生活陷入困顿。

所以自民党的这条宪法修正案对日本经济能产生什么影响还有待观察。

第96条，超过2/3议员同意宪法修正案通过修改为“多数议员同意，即可通过修正案。”

接下来自民党删除了宪法第97条全文，他们认为这条与第11条重复。然而事实上，自民党在这里玩了一个文字游戏，因为第97条规定“宪法保障日本人民的基本人权”，而此前自民党的修正案已经明确，国家利益在任何情况下高于人权，即宪法不再保障基本人权。

最后也是最重要的第98条和第99条修正案，这两条是自民党新增的宪法修正案。第98条规定，首相可以向内阁宣布紧急状态，在紧急状态下，内阁颁布的法令具有同等的法律效力，此时任何人必须接受国家或政府部门的指挥。

新增第99条规定，所有公民必须尊重这部宪法，宪法不是“束缚国家权力的链条”，而是“束缚人民的链条”。此外修正案规定日本天皇的权力高于宪法。

需要指出的是，自民党新增的第97条、第98条和第99条修正案的危害性要高于第9条修正案，这三条修正案几乎等同于德国1933年授权法案，即政府可以绕过国会随意起草法律，哪怕内容与宪法相违背；政府起草的法律可立即生效；此外政府有权与外国缔结任何条约。在这之后希特勒毫无阻力地在德国建立了独裁统治。

自民党的这三条宪法修正案赋予了日本内阁与希特勒相同的权力，实质上终结了日本的民主政治制度，直接将二战时日本帝国从棺材里拉了起来。

除了以上这些修正案以外，比较重要的还有第19条“国会议员等公众人物的新闻自由将受到限制”、第21条“集会、结社、出版和言论将受到限制”、“政府有责任向公众解释政治事务，但不保证公开。”第94条“削减地方财政权和行政权”等等。

日本修宪能成功吗？

根据日本法律规定，修宪提案需要100名以上的众议院议员和50名以上的参议院议员批准，然而在刚刚结束的参议院选举中，日本修宪派政党基本控制了参议院的议席，再加上已经众议院的334个议席，理论上日本修宪已经毫无阻力。

同时需要指出的是，2016年参议院选举后，修宪派占据国会两院2/3的议席，时任首相安倍晋三打算推动修宪，但是遭到在野党的批评，这件事随后就不了了之。

在本届参议院选举后，自民党总务会长福田达夫表示，政府应优先关注经济和社会问题，需要做的事情堆积如山，现在不应该将大量精力投入到修宪中。

另外，修宪派政党对于修改什么内容，如何修改，尚未达成共识，公明党在这一点与自民党存在明显的分歧，公明党认为修宪应该循序渐进。在野党立宪民主党表示，修改宪法应交由日本国民讨论，不过日本经济新闻的民调显示，受访选民最关注的议题为经济和医疗保障问题。

除此之外，美国的态度也值得注意。一直以来美国既将日本视为亚太地区的“桥头堡”，又对其国内右翼思潮保持警惕，担心日本脱离控制。不过目前来看，为了让日本更好地与中国对抗，在修宪这件事上，美国有很大的可能会表示支持，但具体支持到什么程度，如何支持仍需进一步观察。

所以自民党这份宪法修正案更像是项目公示，抛出去之后观察国内外舆论的反应，在内外部力量完成博弈后，这份下方修正案预计会做进一步修改。