如何破解“入园难”

　　“只要孩子能上公办园，连夜排队都值得”

　　“公俏民贵”供需矛盾较突出

　　“秋季的招生已经满额了，家长需求很旺盛。 ”7月6日上午，记者问起招生情况，合肥幼教集团鹤琴幼儿园园长费广萍如是说。

　　合肥幼教集团鹤琴幼儿园是一所公办幼儿园，位于合肥新站高新技术产业开发区七里塘社区兴华苑小区旁边，周边人口密度较大，适龄入园幼儿也多。费广萍介绍，幼儿园于2019年7月正式启用，启用前，园方曾对周边小区进行摸排，有730多名适龄幼儿有入园需求，最终仅接收223名幼儿入园，“虽然园方很希望能尽可能满足家长、孩子的入园需求，但供给不足”。

　　记者在走访中发现，家长在孩子入园时，大都首选公办园。 “只要孩子能上公办园，连夜排队都值得。 ”合肥市民杜女士告诉记者，她有2个孩子，上的都是公办园。

　　据 《2021年全省教育工作情况》，全省共有独立设置幼儿园11478所，其中公办园仅占46.7%。由于公办园学位不足，家长又期望孩子能上公办园，由此导致了“入园难”。

　　在费广萍看来，“入园难”实际上是“入优质园难”问题。一方面公办幼儿园不足，孩子进不去；另一方面民办优质园价格太高，家长不愿进，“与公办园一学期2000元左右的保育费相比，普通民办园动辄一学期保育费上万元，家长们自然会选择价格便宜、质量又高的公办幼儿园。 ”

　　“公俏民贵”,“入园难”问题依旧待解。省教育厅厅长赵振华表示，我省将结合出台的《安心托幼行动方案》，优化幼儿园布局、补足配齐公办幼儿园学位、支持民办幼儿园普惠发展，稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。

　　“除了缺少经费保障，师资不足是学前教育普惠建设中面临的困难”

　　“缺资少师”发展短板待补齐

　　一个学期结束了，淮南市潘集区架河镇中心幼儿园园长王莉却并不能放松。困扰她的是，幼儿园“不断上涨的运营成本”和“贷款发放的人员工资”。

　　架河镇中心幼儿园是一所普惠性民办幼儿园，已经开办近10年，每学期保育费1800元。由于价格亲民，深受周边孩子家长欢迎。但是，运营成本的不断增加让王莉暗暗叫苦。

　　“由于是普惠性民办园，收费基本上和公办园差不多少，但需要支持的项目更多。 ”王莉告诉记者，园里有22名工作人员，其中教师16名，每年人工开支、运营费用都需要在50万元左右，有时候入不敷出，“前些日子，我还贷款几万元为老师发放工资。 ”

　　早在2019年，省财政厅、省教育厅联合印发《关于建立普惠性民办园补助制度的通知》，从2020年春季学期起，普惠性民办幼儿园财政补助标准为市本级 （市辖区、不含县改区）不低于300元/生·年，其他县（市、区）不低于200元/生·年，由各市、县（区）结合实际自行确定所属普惠性民办园财政补助标准。

　　不少普惠性民办幼儿园反映，针对普惠性民办园的支持政策相对较少，且难以落实。 “至今，我们只收到2021年财政补助,且实发补助与按照政策的应享有的补助有差别，在补助申请时，发放手续也十分繁琐。 ”皖北某市幼儿园园长说。

　　“除了缺少经费保障，师资不足是学前教育普惠建设中面临的困难”。西南大学教育政策研究所的一份研究报告称，2021年全国幼师缺口达52万人。按照2013年教育部印发的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》,全日制幼儿园的教职工与幼儿的比例需达1∶5至1∶7，但记者采访中发现，不少地方很难达到相应比例。“16名教师，其中有9名是当地的宝妈，仅4名有幼师资格证。工资低、待遇差，很难招到合适的幼师。 ”王莉说。

　　“长期以来，地方对学前教育的不够重视，导致基础弱，尤其农村地区更是如此。 ”潘集区教育局基教科科长曹广全认为，亟需加强农村学前教育投入力度，补齐普惠园建设中的短板。

　　“要加大资金投入，完善教师补充和待遇保障机制”

　　扶持“普惠”加大供给解难题

　　我省正在实施的《安心托幼行动方案》提出，到2025年，全省将新增公办学位9.9万个，公办园在园幼儿占比70%以上，普惠性幼儿园覆盖率不低于90%。

　　“之前，小区附近没有幼儿园,最近的幼儿园也在3公里之外，来回接送很不方便。如今，孩子能就近入园了。 ”7月8日上午，合肥新站高新技术产业开发区磨店家园同德苑小区业主刘先生说。为缓解辖区居民 “入园难”，新站区创新“国企办园”体制，于 2021年 7月组建了合肥新鑫幼儿教育有限公司。同年9月，首批华润万橡府、同德苑2所“国企公办园”正式开园，满足近230名幼儿入园需求。

　　长期关注学前教育的专家认为，长期以来，学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。

　　今年3月，省教育厅等九部门印发《安徽省“十四五”学前教育发展提升行动计划》，其中一项是“鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务”。

　　在合肥新鑫幼教集团副总经理韩瑾看来，国企集团化办园在坚持公办属性下，能够发挥企业“机动灵活”的优势，释放办学活力。比如国企建立与市场相适应的用人制度，有助于破解当前的幼师缺口和编制难题。她建议：“要加大资金投入，完善教师补充和待遇保障机制，加强幼儿教师人才校企合作培养支持力度，扩大优质幼师的供给。 ”

　　在重视公办园建设的同时，要充分认识到普惠性民办园对促进幼有所育、幼有优育的作用不可或缺。王莉认为，应建立稳定长效的普惠性民办幼儿园扶持机制，落实普惠性民办幼儿园在办学用地、税收优惠、费用减免、教师培训、职称评定、评先评优、幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等待遇。

来源： 安徽日报 作者： 李明杰