银保监会刘福寿：加快出台和落实《金融稳定法》

来源：中国银行保险报

　　7月9日，在2022财新夏季峰会“中国经济展望：短期与长期”讨论现场，中国银保监会首席风险官刘福寿表示，要持之以恒防范化解金融风险，加快出台和落实《金融稳定法》。

　　目前全球流动性进入紧缩周期，经济复苏动能受到抑制。与此同时，上半年中国经济也一度受到疫情等冲击。

　　刘福寿指出，在国内外复杂的环境下，中国需要加强和改善宏观调控。当前市场主体生产经营困难依然较多，为推动稳定宏观经济大盘，金融管理部门鼓励优质银行有序降低拨备覆盖率，增强信贷增长的稳定性，继续实施贷款延期还本付息等措施。

　　同时，中国也加快了适度超前开展基础设施建设的步伐。2022年6月1日国务院常务会议明确调增政策性银行8000亿元信贷额度、支持基础设施建设后，6月29日的国务院常务会议又出新举措，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。

　　刘福寿指出，在当前有效需求不足的背景下，适度超前开展基础设施建设，既能成为稳投资保就业的压舱石，也有利于提升人民群众公共服务的水平，促进经济实现包容、普惠增长。

　　刘福寿进一步表示，基础设施建设应拓宽资金来源的长期筹措渠道，特别是发挥好政策性开发性金融工具的作用，撬动更多民间资本参与。金融产品上可以统筹利用好资产证券化、银行贷款、债券发行、并购重组、保险资金运用、金融租赁等综合金融服务。运营理念上，金融机构应树立全生命周期的管理枢纽，不仅作为资金提供方，还要积极参与到项目风险管理部门。当然也要注意避免低效投资建设，加剧债务风险。

　　此外，他还指出，当前中国有3亿多人在城镇居住，对尚未拿到城镇户口或刚刚拿到城镇户口的新市民主体，金融行业要帮助他们融入当地生活，包括满足其在安居、就业、养老等方面的金融需求。进一步提升新市民金融服务水平，既有利于畅通国民经济循环，更有利于满足人民群众对美好生活的向往，促进全体人民共同富裕。

　　金融风险防控在此过程中也不能松懈。他表示，当前防范化解金融风险取得重要阶段性成果，但新老问题交织，特别是随着经济下行压力加快，一些金融风险水落石出，金融风险防控形势依然严峻。对此，金融监管部门也要持之以恒防范金融风险，继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，坚持早识别、早预警、早发现、早处置，有力应对金融领域各项挑战，着力做好大型企业债务违约监测预警，提前制定债务重组预案，妥善应对不良资产反弹，稳妥防控和化解中小金融机构风险，健全地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，前瞻性做好应对外部冲击的充分准备，未雨绸缪，走在市场曲线和大国货币政策转向的前面。

　　最后，刘福寿表示，要加快出台和落实《金融稳定法》。各国经验反复表明，金融风险的处置时间越早，代价越小。目前我国金融风险处置以临时性、应急性为主，往往需要一事一议，容易贻误风险处置时机。2022年4月6日，中国人民银行发布《中华人民共和国金融稳定法（草案征求意见稿）》，意味着统一、有序的金融稳定法律制度即将落地。