枣庄：全市新招聘事业单位工作人员将到基层实践锻炼1年

各区（市）党委组织部、政府人力资源社会保障局，枣庄高新区党群工作部，市直各部门（单位）：

为加强全市事业单位工作人员思想能力作风建设，建设高素质专业化事业单位工作人员队伍，更好服务全市经济社会发展大局，根据我市实际情况，现就新招聘事业单位工作人员到基层实践锻炼提出以下指导意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市委“严真细实快”工作要求，围绕中心、服务大局，以全面增强公共服务本领为重点，坚持分级分类、精准施策，通过实践锻炼，助推新招聘事业单位工作人员树牢群众观念、强化专业素养、增强履职本领、提升服务能力，为服务“工业强市、产业兴市”战略和建设新时代现代化强市提供坚强人才支撑和组织保证。

二、实施范围

全市市级、区（市）级事业单位（不含学校、公立医院与基层医疗卫生机构）试用期满考核合格正式聘用的工作人员（以下简称“新聘人员”）。

正式聘用前有1年以上乡镇（街道）、村居（社区）工作经历的，经同级人力资源社会保障部门认定后，可不再进行基层实践锻炼。

三、锻炼方式

组织选派新聘人员到各区（市）镇（街）实践锻炼1年，直接参与基层招商引资、重点项目跟进、社会保障与农业综合服务、社会综合治理、乡村振兴、疫情防控等工作，并由镇（街）安排全程参与村居（社区）帮包工作。

四、总体安排

（一）时间安排。根据年度公开招聘、引进事业单位工作人员转正聘用情况分期分批开展，原则上1年开展2次。

（二）锻炼任务。实践锻炼期间，新聘人员要完成“五个一”工作任务：

1.办成一件惠民实事。通过导师帮带指导、急难险重任务历练，参与、协助基层办成一件惠民实事。

2.领办一项工作创新点。围绕实践锻炼单位中心工作、重点工作，结合自身岗位职责、专业能力开展工作创新、技术创新，并将完成情况形成典型经验推广。

3.完成一份调研报告。通过入企调研、入户走访等，深入调查研究、摸清基层实情、查找存在问题，形成合理化建议，高质量撰写一份调研报告。

4.交流一次锻炼心得。依托“钉钉”软件搭建实践锻炼交流平台，开展锻炼心得体会交流，市人力资源社会保障局择优推荐实践锻炼工作事迹通报宣传。

5.形成一篇包村民情分析。通过全程参与包村工作，密切联系群众，充分了解村情民意，分析村级实际困难，探索集体经济增收路径，帮助解决群众实际困难。

（三）岗位确定

实践锻炼岗位要本着兼顾业务大体对口、实践锻炼单位工作需要和新聘人员经历、特长的原则安排，突出行业和岗位类别，做到人岗相适、以岗育人。

普通管理人员实践锻炼应注重提高管理能力、专业水平和职业素养；专业技术人员实践锻炼应充分考虑专业技术人员的专业水平、擅长领域，坚持服务发展、专业对口，充分发挥个人专业能力、激发创新活力，尤其是农业、科技、文化等领域专业技术人员可根据基层需求对口选派，优先选择公共服务水平、农业现代化水平不高的乡镇进行实践锻炼。

（四）日常管理

1.“线上+线下”双线管理。线上，依托“钉钉”软件，建立线上实践锻炼交流平台，分级搭建管理组，区（市）人力资源社会保障局组织实践锻炼人员开展工作日志纪实、考勤打卡、群组交流等，实现实践锻炼队伍互学互促、共同进步。线下，实行区（市）人力资源社会保障局抓总，实践锻炼镇（街）主管，派出单位协管多重管理模式，细化工作方案，精准施策，在项目攻坚、锻炼期满等重要节点开展跟踪了解，督促新聘人员在选派岗位真学实干，杜绝“做客”心理、“镀金”心态。

2.“镇（街）+单位”双导师帮带。实践锻炼镇（街）、派出单位分别明确1名班子成员担任帮带导师，镇（街）导师“亲手教”、单位导师“下场带”，对新聘人员实践锻炼期间的思想、学习、工作、生活给予指导和帮助，及时帮助协调解决困难，使其尽快进入工作角色、健康成长。

3.“自律+他律”双向约束。实践锻炼新聘人员要自觉服从实践锻炼单位管理，严于律己，守规矩讲纪律，严格落实考勤、请示汇报、请销假等制度，始终保持优良作风。请假3天以上的，需同时报经区（市）人力资源社会保障局审批同意。实践锻炼单位要落实好党内谈心谈话、日常监督提醒机制，督促指导实践锻炼人员正确履职、担当作为。

4.“平时+期满”双重考核。实践锻炼单位对新聘人员工作开展情况进行月小结、季考核、年总结，分析调度工作进展情况，及时督促整改。区（市）人力资源社会保障局、派出单位定期了解评估实践锻炼人员工作动态，及时跟踪反馈。实践锻炼期满后，由区（市）人力资源社会保障局会同市直有关部门组成考核组，采取个人述职、个别谈话、民主测评、查阅资料、实地查看等方式，对新聘人员实践锻炼情况进行考核。乡镇（街道）工作情况，重点向领导班子成员、科室人员、服务对象了解；帮包村（社区）工作情况，重点向“两委”成员、村（居）民代表了解。期满考核优秀比例不超过总人数的20%。期满考核结果和培养使用建议按照干部管理权限报同级组织部门备案，同时通报派出单位。

（五）具体实施

1.前期准备阶段：区（市）人力资源社会保障局综合考虑新聘人员专业特长、擅长领域、行业和岗位特点，提出实践锻炼岗位初步分配建议及实践锻炼工作方案，报经市人力资源社会保障局备案同意后实施。上级业务主管部门根据工作职责，指导下级单位进一步细化实践锻炼内容。

2.实践锻炼阶段：新聘人员积极参与实践锻炼单位中心工作，认真履职尽责，在“双导师”的帮带培养下，尽快熟悉基层情况，掌握工作方法，大胆开展工作，充分发挥作用。实践锻炼单位在项目攻坚、民生改善、疫情防控、救灾抢险、社会治理等重大工作中培养锤炼新聘人员，让新聘人员经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

市发展改革委、市人力资源社会保障局、市民政局、市农业农村局、市林业和绿化局、市城乡水务局、市卫生健康委、市商务局、市应急管理局、市信访局等业务主管部门负责做好相关业务指导工作。

3.总结考核阶段：新招聘人员认真总结实践锻炼情况、“五个一”任务完成情况，分别向实践锻炼单位、派出单位、期满考核组汇报。区（市）人力资源社会保障局组织考核组开展期满考核，对实践锻炼人员进行全面评价，确定期满考核结果,提出培养使用建议。

五、有关要求

（一）加强组织保障。派出单位要高度重视新聘人员基层实践锻炼工作，加强组织领导，从提高单位整体服务能力和水平出发，全力支持新聘人员实践锻炼，帮助协调解决具体困难。实践锻炼单位要切实承担起管人育人的政治责任，严格日常管理、培养、监督，并提供必要的工作、生活条件，支持实践锻炼人员开展工作。新聘人员在实践锻炼期间转接党员组织关系，不转行政关系，享受派出单位的工资、福利等待遇。专业技术人员在基层服务锻炼的经历、贡献和业绩可作为岗位晋升和职称评聘的重要依据。

（二）明确责任分工。实践锻炼实行市人力资源社会保障局统筹，区（市）人力资源社会保障局总管，区（市）组织部门配合，实践锻炼镇（街）主管，派出单位协管，相关业务主管部门助力的推进模式。各有关部门要按照责任分工，各负其责、密切配合，形成工作合力，共同推动我市新招聘事业单位人员基层实践锻炼取得实效。

（三）强化监督管理。新聘人员在实践锻炼期间完全脱离派出单位工作岗位，对未经批准随意抽调、外派新聘人员的，一经查实，给予通报批评。新聘人员要珍惜机会，服从安排和分工，认真履职，不服从安排的按有关规定处理。市人力资源社会保障局将不定期对各区（市）工作开展情况进行督导，对工作不实、措施不力的及时督促整改。

（四）注重结果运用。实践锻炼期间工作成绩突出、群众公认、期满考核优秀的新聘人员，派出单位要优先提拔使用、晋升岗位等级或评聘职称等。对实践锻炼表现优秀的纳入各级年轻干部信息库，加强跟踪培养。《事业单位工作人员实践锻炼平时考核表》《事业单位工作人员实践锻炼期满考核表》等材料存入本人档案，作为聘期考核、年度考核及优秀年轻干部培养选拔的重要依据。

附件：

中共枣庄市委组织部

枣庄市人力资源和社会保障局

2022年5月11日