红河这十年丨州委组织部：以担当诠释忠诚 以作为彰显价值

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7月7日，“红河这十年”系列新闻发布会红河组织工作专场发布会召开，州委组织部有关负责人介绍党的十八大以来全州组织工作的有关情况并答记者问。

会议现场

党的十八大以来，全州组织系统牢牢把握组织路线服务政治路线的基本定位，聚焦主责主业选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层强基础，在大战大考中砥砺忠诚，在服务大局中奋勇担当，为推进全州经济社会高质量跨越式发展提供了坚强组织保证。2021年，省委组织部反馈我州选人用人民主评议总体评价为“好”的比例占95.8%，比2014年上升了10个百分点。

坚持政治引领 对党忠诚融于灵魂血脉

州委组织部常务副部长王建华介绍，十年来，全州组织系统坚持以党的政治建设为统领，以党的思想建设为根基，着力在增强政治能力、强化理论武装方面下功夫，推动广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为思想自觉和坚定行动。

锤炼忠诚的政治品格，全州组织系统认真贯彻落实中央关于加强党的政治建设的意见和省委实施意见、中国共产党重大事项请示报告条例等相关要求，教育引导党员干部始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。推动各级党委（党组）建立“第一议题”学习制度，认真落实州委《贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神主要工作任务分工方案》，确保习近平总书记重要指示批示精神在组织系统不折不扣落实。全面完成中央巡视“回头看”、省委巡视红河州反馈意见相关问题的整改工作，以整改成效诠释政治忠诚。

深化党的创新理论武装，全州组织系统通过举办读书班、研讨班、大讲堂等丰富学习形式，实现科级以上党员干部全覆盖培训，促进党员干部自觉用党的创新理论分析新形势、研究新情况、解决新问题。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等党内集中教育，抓实基层党员教育培训，建成乡镇党校141个，开展“万名党员进党校”培训普通党员1985期31.5万余人次。

十年来，红河还认真贯彻落实省委加强党内政治文化建设的意见，坚持不懈抓好党内政治生态建设。

“红河这十年”系列新闻发布会现场

坚持好干部标准 锻造事业发展中坚力量

事业兴衰，唯在用人;用人之要，重在导向。全州组织系统始终坚持正确选人用人导向，系统推进干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设，着力打造具备领导现代化建设能力的高素质专业化干部队伍，确保干部队伍建设始终与红河高质量发展的需要高度契合。

考准考实干部做到知事识人，制定《一线考察识别干部暂行办法》，每月围绕州委中心工作确定一个主题，创新开展“蹲点式”“轮驻式”干部调研，经常性、近距离、有原则地接触和了解干部，州委每年动态发现和掌握300名左右在一线讲政治、敢担当、实绩好的优秀干部。

系统培育干部确保后继有人，制定建设敢于担当干事创业具备领导现代化建设能力干部队伍的若干措施，深入推进年轻干部、少数民族干部、专业干部“三大工程”，持续加大少数民族干部培养力度。同时加强源头队伍建设，不断提升公务员招录质量，近十年全州新招录公务员4997人，其中面向高校选调优秀毕业生302人，持续为干部队伍注入“新鲜血液”。

公道选用干部树立鲜明导向。坚持以正确选人用人导向净化政治生态，2017年以来，州委在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、强边固防一线提拔了137名处级干部。2021年乡镇换届中，全州共选拔142名乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记等“五方面人员”进入乡镇领导班子，重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向蔚然成风。

从严管理干部实现有效监督，严格执行《云南省从严从实管理干部若干规定》，不断完善干部选拔任用工作“一报告两评议”、县（市）委书记离任检查和“带病提拔”倒查等工作机制，持续健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。

全面激励干部促进担当作为。严管与厚爱结合，激励与约束并重，建立健全容错纠错机制，稳步推进公务员职务与职级并行制度，将公务员平时考核结果与培养使用、评先评优、绩效分配等挂钩，切实推动广大干部担当作为、干事创业。2017年以来，有48名勇于纠错、实绩突出且符合条件、处分期满的州管干部重获提拔或进一步使用，全州累计晋升职级13000余人次，不断激发干部担当作为动能。

会议现场

坚持党管人才 高质量人才赋能高质量发展

十年来，全州组织系统坚持党管人才、完善体制机制，以高质量人才工作赋能各项事业高质量发展。

推进人才体制机制改革。坚持党管人才原则，实施“一把手”抓“第一资源”工程，在州级和13个县（市）均成立了人才工作领导小组。先后制定出台我州专家管理服务办法、《红河州中长期人才发展规划（2010—2020年）》、创新驱动红河高质量发展十条措施、《红河州“十四五”人才发展规划》等重要文件，今年又制定实施红河州“红河奔腾”人才计划，同步配套10余个实施细则，不断完善灵活高效、务实管用的人才政策，有效健全上下贯通、衔接有序的人才发展规划体系。

持续提升人才队伍建设质量。围绕全州经济社会高质量跨越式发展需要，用好我州区位条件优越、自然环境宜人、产业基础坚实、发展势头良好等优势，深入实施“红河牌人才”培养工程、南部人才支持行动、“四个一批”人才引培措施、“智汇红河”人才招引行动、“红河奔腾”人才专项引培等一系列人才工程项目，以更大力度筑巢引凤、聚集人才，十年来，全州人才资源总量从24.07万人增长到35.75万人，人才资源占人力资源总量比例从6.77%提高到10.28%，人才贡献率从12.78%提高到30.8%，有35名人才享受“国务院政府特殊津贴”，70名人才入选云南省“高层次人才培养计划”。

持续发挥人才引领发展作用。围绕州委确定的发展思路和产业布局，聚焦“5+6现代产业体系”、3个千亿级9个百亿级产业链建设等重大任务，切实推进招商引资和招才引智同频共振，建立“平台+人才+项目+产业”的良性运转机制，拓展“柔性引才”渠道，促进人才工作与全州发展大局贴得更紧、融得更深。

“红河这十年”系列新闻发布会

组织工作专场

州委组织部有关负责人

回答了记者的提问

对党的十八大以来

边疆党建长廊建设、新时代人才工作等

有关情况做了介绍

一起来了解一下

红河州这样推进边疆党建长廊建设方面重点工作。

红河州结合自身特点，深入贯彻中央、省委关于边疆党建工作的各项决策部署和工作安排，总结运用我州疫情防控和强边固防工作经验，积极探索了一些好的方法和举措，主要围绕五个方面抓实边疆党建长廊建设。

一是压实边疆党建工作责任。制定《红河州抓党建促强边固防三年行动计划实施意见》、《红河州抓党建促强边固防十二条措施》、《红河州深化边疆党建长廊建设“十个一”举措》等政策文件，把相关任务落实情况纳入边境县各级党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核、年度考核评价、实绩考核评价等重要内容，常态化开展16个抵边乡镇（农场）党（工）委书记抓党建促强边固防专项述职工作，压实县乡党委书记抓边疆党建的政治责任。

二是不断充实强边固防力量。组建了3支红河州强边固防突击队共360人，分赴绿春、金平、河口3个边境县支援边境疫情防控。整合驻村第一书记、驻村队员、农村党员、护边员、民兵、边民等力量，建设专职护边守边队伍，在边境沿线开展全天候巡逻，做好管边控边工作。为进一步提高工作成效，州委组织部牵头梳理网格化管理体系，出台《党建引领网格化治理做好疫情防控工作的实施方案》，推行城市“五级网格”和农村“三级网格”机制，同步做好“党员中心户”联系群众工作，3个边境县848公里的边境线上党员中心户6500余户、覆盖6.13万人，形成抵边网格3553个，覆盖联系20.22万人。今年“七一”，州委通报表扬了疫情防控和强边固防中表现突出基层党组织40个和先进个人100名，形成学习先进、争当先锋的浓厚氛围。

三是深入开展特色主题活动。深化“国门党建”，推行“军警地”共建和“红旗飘飘”工程，整合边境县海关、外事、边防检查等部门党组织共驻共建。边境县成立3个国门“大党委”，每季度组织国门“大党委”党员到抵边村（社区）至少报到1次，挂联党员领导干部每半年到抵边村（社区）上党课1次。广泛开展“唱国歌、升国旗、走边关”、“巡界碑、护国土、守边关”等主题党日活动，举办强边固防专题课堂，抵边村依托党员活动室、村史室开展感恩教育，奏响“党的光辉照边疆 边疆人民心向党”主旋律。

四是持续筑牢基层战斗堡垒。开展好“云岭先锋”创建、“两个专项行动”，落实“双整百千”四级联创机制，深入开展边境地区基层党建“查漏洞、强弱项、补短板”和边境县党员空白村（居）民小组“清零”行动，督促边境县建立问题、任务、责任、整改“四张动态清单”。十年来，边境村（社区）发展党员1363名、储备入党积极分子1567名。2021年度省委开展的“云南省强边固防示范村”创建中，红河州共创建成功12个；累计建设“国门党支部”338个，创建示范乡镇2个、示范村6个、示范组12个。

五是全力推进兴边富民工作。着力培育特色优势产业，3个边境县抵边乡镇打造“一村一品”专业村34个，特色旅游村寨4个，边境小康示范村42个。实施集体经济强村工程，推广运用强村“十法”和资金管理“六条措施”，实施好强边固防“四位一体”建设试点项目和村级集体经济强村工程，边境县共实施“四位一体”建设试点项目35个、扶持壮大村集体经济项目63个，抵边村成立农民专业合作社或扶贫车间183个，建设“党建+信用”示范村1个，发放金融扶贫（小额信贷）金额2600余万元。目前，全州已实现抵边村集体经济全覆盖，收入总量达到400余万元/年，其中年收入5万元以上村18个、10万元以上村14个，形成示范性特色产业22个，带动边民2400余户增收致富，成为边疆农村地区产业经济发展的强大动力引擎。

面对新时代对人才工作提出的新任务新要求，聚焦如何吸引人才、集聚人才、激发人才服务经济社会发展的活力，红河州采取了一系列些创新性举措。

州委、州政府历来高度重视人才工作，特别是党的十八大以来，紧紧围绕习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，立足实际、突出重点，深化改革、优化环境，统筹推进各类人才队伍建设，全州人才工作取得了积极进展。今年，州委召开人才工作会议，制定出台《红河州“红河奔腾”人才计划（试行）》，计划用3年时间，把红河打造成崇尚创新、英才汇聚的热土，以人才赋能引领经济社会高质量跨越式发展。

《计划》聚焦发展需要，体现了红河特色。“红河奔腾”人才计划紧紧围绕州委“13568”工作思路、“三个示范区”建设、区域性人才中心建设等战略目标，围绕全州经济社会高质量跨越式发展需要，认真贯彻落实省委人才工作会议精神，结合我州工作实际，对加强和改进红河人才工作进行了整体设计、系统安排，具有鲜明的红河特色。

《计划》聚焦短板弱项，明确了目标方向。“红河奔腾”人才计划与《红河州“十四五”人才发展规划》互为补充，有机统一，紧紧围绕人才服务现代产业发展的痛点堵点，深化改革创新，重点提出：高层次人才、青年党政干部储备人才、教育人才、医疗卫生人才、产业人才、创新人才、柔性人才共7项人才引培专项，并配套了实施细则、方案、指南等10个文件，明确了人才引培的目标方向、具体方法举措及责任部门，推动人才链产业链创新链价值链深度融合。

《计划》聚焦保障激励，凸显了引才决心。“红河奔腾”人才计划更加注重对人才的引进、培养和激励，每年投入近1亿元资金以保障人才发展，释放了红河真心爱才、悉心育才、诚心引才、精心用才的强烈信号，更彰显了红河大地对人才的高度重视和强烈渴求。一是加大补助奖励力度。给予引进的高层次人才最高200万元、博士40万元、硕士20万元的生活补助；给予国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才、博士研究生领衔的项目最高500万元、200万元、100万元、60万元，给予医疗卫生人才、创新人才、教育人才领衔的项目最高100万元、50万元，给予产业人才领衔的项目最高200万元，给予高层次创新创业团队的项目最高500万元支持经费；在我州重点产业开展科研创新或创办科技、新兴企业的人才（团队）还可获得最高100万元奖励补助。二是用活培养使用机制。实施人才引进“直通车”政策，高层次人才可采取招聘、调动、特聘方式直接引进或挂职兼职、项目合作等形式柔性引进；对符合专项条件的人才免笔试直接面试入职入编，采取多岗位历练模式跟踪培养，比如：青年党政干部储备专项人才将到县乡基层单位、专业部门、综合部门等多岗位锻炼培养，达到公务员调任条件的择优调任为公务员；鼓励干部职工攻读博士、硕士学位，并给予人才能力提升激励，对自主培养申报成为高层次人才的州内人才给予最高160万元生活补助，培养单位可同步获得最高40万元工作经费补助；与红河学院共建校地人才共同体，进一步发挥红河职教院、技师学院等大中专学校优势资源，培养一批高素质技能人才和能工巧匠。三是提升服务保障水平。三年内在全州分类建成500套人才公寓，通过租赁住房、提供人才公寓、发放购房补助等方式为人才提供住房保障，引进的高层次人才在服务期内可免费入住1套最高120平米的住房，为入选其他专项计划的人才提供租赁式人才公寓。探索成立“一站式”人才发展服务中心，搭建人才发展服务平台，开辟人才服务绿色通道，为引进的高层次人才提供配偶随迁、子女入学、医疗社保等方面给予倾斜扶持。

近年来，红河州这样不断加大少数民族干部的培养使用。

我州历来高度重视少数民族干部培养和选拔工作。特别是党的十八大以来，我们认真学习贯彻习近平总书记关于民族团结进步的重要论述和考察云南重要指示批示精神，紧密结合少数民族干部成长规律，培养了一批适应红河高质量跨越式发展需要，懂民族政策、有民族感情、会做民族工作，政治过硬、敢于担当的少数民族干部，在推动脱贫攻坚、乡村振兴、强边固防和疫情防控等大战大考中彰显了担当作为。

一是压实“责任链”，做好长期规划。把少数民族干部培养纳入各级领导班子和领导干部考核评价的重要内容，做到少数民族干部培养选拔与各级领导班子和干部队伍建设、年轻干部培养选拔同部署、同推进、同落实。制定红河州少数民族干部五年培养规划，促进少数民族干部队伍持续、健康、快速成长。在机关、企事业单位招录中，灵活采取委托培养、定向招录、放宽学历、单设岗位等方式，拓宽少数民族干部来源渠道，不断加大少数民族公务员、事业单位人员招录力度。

二是夯实“培养链”，强化一线历练。我们坚持将少数民族干部教育培训纳入全州干部教育培训总体规划，注重加强少数民族干部思想建设和能力提升。坚持实践锻炼和压担子相结合，有意识地选派少数民族干部到产业发展、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、重点项目等一线磨意志、铸品格、练本领。近年来，通过对口交流、上挂下派等方式，大力选派优秀少数民族年轻干部外出挂职锻炼。

三是抓实“选拔链”，注重科学选用。我们坚持干部选拔任用标准、原则，遵循少数民族干部成长规律，同等条件下优先使用、合理使用。同时，我们注重少数民族干部多岗位锻炼、丰富阅历，推动少数民族年轻干部到党政机关、国有企事业单位干部交流任职。坚持重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，注重在一线蹲点调研中考察识别少数民族干部，特别是自治民族干部，着力培养一批规模适度、结构合理、素质全面的优秀少数民族干部。仅2022年我们就从一线蹲点调研中发现、储备哈尼族、彝族以及苗族、瑶族、傣族等优秀少数民族年轻干部200名左右。

总编/杨锐

责编/刘勇

值班编辑/孔德云

编辑排版/任泉宇

来源/云南红河发布