海南国际经发局、省大数据管理局等5个单位党组织公开巡视反馈意见整改情况

　　根据省委巡视工作部署，2021年9月至11月，七届省委对省高院等11个党组织开展第十轮常规巡视。近日，海南国际经济发展局党委、省大数据管理局党委、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局党委、文昌国际航天城管理局党委、陵水黎安国际教育创新试验区管理局党委向社会公开巡视整改进展情况。

　　海南国际经济发展局党委：聚焦问题抓整改 推动招商引资工作再上新台阶

　　问题：履行核心职能不到位

　　整改：经发局党委提高认识，扎实推进整改，组织招商业务部门认真学习各产业领域知识和相关政策，在努力完成外资任务的同时，将更多精力放在积极引进主导产业项目上。重点围绕“旅游业、高新技术产业、现代服务业、热带特色高效农业”四大主导产业开展精准招商活动，将17个现代服务业项目、14个高新技术产业项目、2个旅游业项目列入2022年重点招商项目，成功落地海南首单数据跨境试点邓白氏项目、华新新材料项目、嘉诚国际科技供应链等项目。加强与法国、德国、英国、丹麦、葡萄牙等联络点的对接，跨部门成立国别招商小组，持续跟进服务消费品及大健康等日资企业，在推动益海嘉里粮油加工项目落户的基础上，重点挖掘物流仓储、高新技术产业及贸易类等产业项目。

　　问题：贯彻“我们为企业跑”的理念不够有力

　　整改：经发局党委认真贯彻“我们为企业跑”的理念，积极协调省直职能部门，与重点市县、园区加强沟通，提升服务企业的能力。建立招商工作联席会议工作机制，每月与省商务厅就重点项目进展情况、存在难点，及时、高效进行互联互通。与省发改委、省工信厅、省金融办等相关厅局建立常态化沟通机制，成立数字医疗项目小组等专项工作小组，形成工作合力。制定《海南国际经济发展局联络市县园区工作方案》，局领导赴市县园区开展招商政策及产业布局研究的专题调研活动，及时沟通招商信息，共享优质投资企业资源，打通重大招商引资项目落地推进的跨部门协作梗阻，实现上下联动。

　　问题：对党风廉政建设工作重视不够

　　整改：经发局党委按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强党风廉政建设和反腐败工作，与业务工作同研究、同规划、同布置、同考核。年初召开党风廉政建设和反腐败工作会议，制定《海南国际经济发展局2022年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，推动党风廉政建设责任制落地落实。组织全局党员干部参观省反腐倡廉警示教育基地，召开新入职员工集体廉洁谈话会议，组织观看《铁纪护航自贸港》《伸手必被捉之五》等警示教育片，增强全体员工的纪法观念和廉洁意识。制定《海南国际经济发展局预算决算管理暂行办法》《海南国际经济发展局现金管理暂行办法》《海南国际经济发展局采购管理暂行办法》等系列规章制度，从制度层面防范廉政风险。

　　省大数据管理局党委：以巡视整改成效推动全省政务信息化建设

　　问题：统筹推动全省政务信息化建设力度不够

　　整改：局党委坚持将巡视整改作为推动政务信息化建设工作的重要举措，牵头编制《海南省政府数字化转型总体方案（2022—2025）》，研究提出构建全省“1245”数字化转型总体架构，及推进政府数字化转型的一系列重点任务、重大项目、重要工程。协助省委网信办、省发展改革委完成《海南省政务信息化建设规划（2021—2025）》编制工作。组织修订《海南省政务信息化项目建设管理实施细则（暂行）》，完善政务信息化项目“统分结合”管理机制，出台全省统一的政务信息化建设的标准规范，加强基础性公共性能力支撑体系建设，规范项目建设管理流程，避免重复建设。印发《海南省建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的实施方案》，推动建立高效的政务数据共享协调机制，加快推进数据有序共享。

　　问题：推动“平台之外无系统”建设主动担当作为不够

　　整改：局党委以巡视整改推动“平台之外无系统”建设工作，会同相关部门，共同组建省政府数字化转型专班办公室，重点推动“海易办”“海政通”和互联网+监管系统在全省的部署和应用。将“平台之外无系统”写入《海南省政府数字化转型总体方案（2022-2025）》，构建全省“1245”数字化转型总体架构，打造“海易办”“海政通”两大基础平台。组织完善平台基础能力，制定接入的标准规范，“海易办”已形成服务开发和电子身份码等8项基础能力，“海政通”已形成应用服务和平台基础服务等3大类33小类基础能力。“海政通”平台已整合全省104家单位办公自动化（OA）系统、10多个省级和市县单位71个应用。

　　问题：网络安全防线未筑牢

　　整改：局党委将巡视整改与筑牢网络安全方向工作相结合，建立健全网络安全制度体系。严格落实《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》要求，印发《海南省电子政务外网网络安全管理规范（试行）》，健全省电子政务外网网络安全管理规范体系。编制《省大数据管理局2022年落实网络安全工作责任制实施方案》，将安全责任落实到每项项目建设和管理工作，实行清单化管理。强化等保测评风险问题整改，针对网络安全等保测评、评估巡检、演练工作发现的问题开展专项梳理和收敛工作，完成通报处置。组建省电子政务外网安全运营团队，强化7×24小时安全监测预警和运营保障。常态化开展日常安全运营监测处置管理，利用安全态势感知等平台实时监测，发现问题第一时间做好通报和处置。

　　博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局党委：以巡视整改实绩实效推动乐城高质量发展

　　问题：统揽全局的作用发挥不够充分

　　整改：乐城管理局党委全面系统查找自身存在的问题和薄弱环节，通过召开园区企业座谈会，听取园区医疗机构对公交运行时间、线路、候车点位等方面的需求，与琼海市公交公司商讨研究可行性方案，新增公交路线，普及全园区，加快完善公共交通配套设施。积极推进商业及酒店投资项目建设，45亩商业用地项目已完成地块招拍挂和设计方案评估。招商乐城国际花园项目已累计完成投资7.85亿元，形象进度完成74.79%，将为园区提供住宅、长租公寓、餐饮、超市等生活和商业配套。与琼海市政府建立了深入密切的工作对接机制，联合印发《琼海市人民政府 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局工作对接联结机制》，共设立征地拆迁和基础设施建设、产业招商、卫生与医疗联动、财税与金融服务、健康旅游产业发展、社会事务保障等6个工作组，配套制定8项机制，通过采取“周碰头、月推进、季联席”模式，共同推进乐城先行区发展。

　　问题：推动医疗和旅游深度融合不够

　　整改：乐城管理局党委已与旅游服务商联合园区医疗机构，收集健康管理、医美、眼科三大板块医疗项目，结合琼海周边旅游景点，打造出18条医疗旅游路线。发挥保亭气候康养资源优势，积极探索与保亭“前医后养”合作模式，在康养+医疗方面进行合作，推动气候康养产业发展。优化园区滨河空间，完成滨河空间方案征集工作，并对乐城先行区滨河空间景观、开发强度及时序提出了解决方案，目前正在根据项目落地情况优化提升方案。经与园区有关医疗机构沟通，设计推出包含交联葡聚糖、M2型丙酮酸激酶检测、弹性蛋白酶检测等微创、检测类轻医疗内容服务的两款医疗旅游套餐产品。

　　问题：在防范化解重大风险上存在隐患

　　整改：乐城管理局党委积极推进智慧医疗建设，通过信息化手段提升监管的广度与深度，制定《乐城先行区管理局舆情风险监测与应急管理机制》，切实增强涉医舆情意识，建立健全涉医舆情监测、预警、研判、处置和回应机制。印发《关于全面推进矛盾纠纷多元化解机制实施方案的通知》，建立园区企业、乐城管理局、省人大立法点、医调委、法院、司法等部门联动、社区协同、全员参与的“大调解”纠纷化解机制。与权威舆情监测机构开展合作，设置专人监测舆情，提供乐城先行区每周舆情监测分析、重点舆情监测分析报告专报、年报，以及舆情培训服务。与乐城医药监管局联合编制《乐城普法》并发放给各医疗机构，营造学法普法氛围。

　　文昌国际航天城管理局党委：扎实开展巡视整改 促进航天城建设提质增效

　　问题：推动航天城建设不够有力

　　整改：航天城管理局党委按照“三区”融合、“三链”发展的理念，推动园区快速发展。主动与文昌市有关职能部门进行协调，形成征地工作合力，优先保障有集聚带动作用明显的产业项目，提高供地针对性，积极探索“征租一体化”方式，提高土地利用效率。通过地债资金、银行组包融资洽谈和设立航天产业投资基金的方式支持和保障政府投资项目。加快建设“三横五纵”路网工程、产业服务中心等在建项目，推动次干路网、人才公寓等项目年内开工，新谋划航天步行街、航天能源补给站等项目，推动园区建设早出形象。聚焦“三链”产业项目，制定任务表，倒排工期，加快推进10个续建项目建设，计划2022年完成投资19.92亿元。加快推动17个项目年内开工建设，计划完成投资22.27亿元。

　　问题：法定机构改革推进迟缓

　　整改：航天城管理局党委深刻把握法定机构独立法人、自主履职、职能清晰、资金多元和机制灵活的特点，按照市场化运作、企业化管理的要求，制定、修改薪酬、绩效、人事奖惩等制度，构建能岗匹配、以效定薪、薪酬能高能低、职务能上能下、人员能进能出的动态管理机制。按照第303号海南省人民政府令，制定文昌国际航天城管理局章程，进一步捋顺“理事会+法定机构+平台公司”管理体制。加大人才引进力度，通过与人力资源公司签订合作协议，与“中科航天人才”建立业务联系等方式，帮助管理局完善创新人才引进方式，提升人才引进水平。

　　问题：履行从严治党主体责任不到位

　　整改：航天城管理局党委按照全面从严治党要求，营造风清气正政治生态。建立管理局党建工作领导机构，制定年度党建工作计划、党风廉政建设和反腐败实施意见，结合重点工作同步部署党建、纪检监察、制度建设等内容，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把党要管党、全面从严治党落到实处。制定《落实全面从严治党责任清单》，对党委主要负责人如何落实好党风廉政建设第一责任人责任，班子成员如何落实“一岗双责”要求作出具体要求，同时定期开展“一岗双责”责任落实情况汇报工作。加强风险防控体系建设，定期梳理管理局及航天城平台公司廉政风险点，加强对招投标、选人用人、财务管理等领域廉政风险点监管，建立健全规章制度，提升内控管理体系建设，巡视以来，共建立涉及招商、人事、财务、党建等28项制度。

　　陵水黎安国际教育创新试验区管理局党委：补短板 强弱项 积极打造教育开放发展新标杆

　　问题：统筹谋划园区发展的动力不足

　　整改：黎安试验区管理局党委深入学习领会习近平总书记有关教育工作和自贸港建设的重要讲话、指示批示精神，组织开展“双月谈”活动，围绕园区高质量发展定期邀请专家开展“线上+线下”针对性培训40余课时，着力解决实际问题。明确试验区管理局+国际联合学院+平台公司的“一体两翼”运作模式，正式印发产业发展规划和产业项目准入清单，出台试验区“十四五”发展规划。印发实施《海南陵水黎安国际教育创新试验区平台公司重组方案》，成立工作专班，全力推进重组工作。研究谋划支持村办企业发展方案，选派管理局优秀员工到大墩村参与乡村振兴工作，推动教科产城融合发展。

　　问题：教育改革创新成效不够明显

　　整改：黎安试验区管理局党委探索建立“大共享+小学院”办学模式，推进“五互一共”学分互认，制定完善通识基础课程共享共建方案和通识基础课程开设清单，不断推动优质师资课程资源共享机制创新，首批启动了7个学分的共享课程。积极推进高校间学分互认课程，海南大学提供的军事训练与国防教育课程、北京体育大学提供给电子科技大学的公共体育课程已实现学分互认。积极探索书院制建设，为打造多元文化互融、多学科互通、中西互鉴的国际教育园区进行积极谋划。

　　问题：人才队伍建设存在不足

　　整改：黎安试验区管理局党委加强人才队伍建设管理，发挥绩效考核指挥棒作用，加大绩效考核指标中的量化指标比例，将年度重点工作任务、办学方案重点任务梳理成季度任务清单。加大力度推动对具有中外合作办学相关经历和境外留学工作经历专业人才的引进，选聘外籍执行总教务长1名，新引进含外籍工作人员的员工20余名，从省内外高校选派挂职干部两批，进一步将优秀人才引入试验区工作。为符合条件的高层次人才、紧缺人才申请陵水梧桐人才公寓，制定人才购房政策，协调购车、就医、解决子女就学等问题，关心关爱干部职工，创新拴心留人机制，人才队伍不断得到充实。

　　（海南日报海口7月7日讯）