村镇银行化险改革有序推进 河北两家村镇银行因被合并而解散

村镇银行化解风险改革重组正在有序推进。

7月6日，河北银保监局的批复显示，鉴于张家口银行收购阜城家银村镇银行、武强家银村镇银行，同意上述2家村镇银行因被合并而解散，2家村镇银行的全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务由张家口银行承继。

早在今年4月，河北衡水银保监局发布的批复显示，同意张家口银行收购阜城家银村镇银行股份有限公司并设立张家口银行股份有限公司阜城支行；同意张家口银行收购武强家银村镇银行股份有限公司并设立张家口银行股份有限公司武强支行。

天眼查显示，阜城家银村镇银行和武强家银村镇银行均成立于2017年08月15日，注册资本为2000万元，法定代表人为段博。张家口银行对2家村镇银行的持股比例均为51%，为控股股东。

张家口银行官网简介显示，张家口银行于2003年3月8日挂牌成立，2015年11月10日经原中国银监会河北银监局批准由张家口市商业银行更名为张家口银行。下辖10家分行、165家传统支行、81家社区支行和小微支行，分布于张家口、石家庄、唐山、廊坊、邯郸、沧州、承德、保定、邢台、衡水和秦皇岛市县区，发起成立了13家村镇银行。截至2020年2月末，全行总资产2258亿元。

事实上，村镇银行因吸收合并而被解散并不是新鲜事。今年4月，宁夏银保监局的批复显示，同意宁夏平罗农村商业银行吸收合并平罗沙湖村镇银行股份有限公司，并承接平罗沙湖村镇银行股份有限公司的债权、债务。

如何看待村镇银行被合并而解散的现象？

招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼在接受澎湃新闻采访时表示，相比一般的兼并重组，这种收购方式比较平稳，对市场的影响相对小一点，也更能保护存款人的利益。随着中小银行化险改革的力度加大，这样的情况会越来越多。有一部分村镇银行规模小，抗风险能力弱，这几年也出现不少问题。加大村镇银行兼并重组改革化险是必要的，通过兼并重组提升抗风险能力，推动其稳健发展。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华接受澎湃新闻采访时表示，从行业与地方经济看，部分中小银行吸收合并，有助于减少同业低效率竞争，减少个别中小银行风险外溢，夯实行业发展基础；同时，银行稳健经营有助于提升金融服务地方经济能力。市场化、有效率的中小银行兼并重组，有助于理顺股权结构、完善内部治理、加快处置历史遗留问题与不良资产，让个别经营不善、风险较大的小型银行稳步“退出”市场，降低系统风险；同时，通过合并重组，优化资源配置、实现银行量和质的提升。

周茂华进一步表示，未来还需对合并后银行的股权结构、内部治理、经营状况等情况进行综合评估，及时总结经验。

其实早在2021年初，银保监会网站发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》（下称《通知》）。就如何进一步推动村镇银行化解风险，《通知》提出了4项举措：支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款，适度有序推进村镇银行改革重组，支持引进合格战略投资者帮助收购和增资，以及强化对主发起行的激励约束等。

对于村镇银行的发展，董希淼认为，村镇银行是我国农村地区的社区银行，兼具商业性和政策性双重特点，下一步应给予更多政策上的支持，包括差别化的税收政策、存款准备金率等。投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行应加快落实，尤其是投资管理型村镇银行要加快组建，更好地提升村镇银行规模化经营能力和抗风险能力。对投资发展村镇银行意愿较强、措施到位、成效显著的城商行、农商行，应给予一定的激励。