辽宁省的区划变动，东北4大城市之一，沈阳市为何有13个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了辽宁省与周边各省区划变迁的故事，例如辽宁省与内蒙古、辽宁省与河北省之间的区划变迁。今天，我们聊聊辽宁省沈阳市的区划变动。沈阳市属于全国15个副省级城市之一、东北4大城市之一。那么，沈阳市为何形成了13个区县的区划格局呢？今天，我们就聊聊沈阳市区划变迁的故事。

首先，我们聊聊辽宁省的基本情况。辽宁省是我国东北地区的省份，也是东北三省中综合实力最强的省份。按照2020年七普的数据，辽宁省总人口4200多万人。在我国各个省份中，这样的人口基数并不算少。2021年，辽宁省GDP总量2.75万亿。辽宁省工业发展，尤其是重工业和航空工业，属于我国船舶建造基地之一、航空研发基地之一。

辽宁省下辖了14个地级市，分别是：沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市。其中，包括了沈阳市、大连市2个副省级城市。我国总计只有15个副省级城市，由此可见，辽宁省的重要程度。作者有好几位朋友就是辽宁人，生活在沈阳市和大连市。

作者非常喜欢沈阳市和大连市，一直计划在两个城市之间抉择，奈何房价太贵。沈阳市是辽宁省的省会城市，也是东北地区的4大城市之一。沈阳市的综合实力很强，例如在航空航天、汽车制造等方面，具有非常强的竞争力。按照2021年的统计，沈阳市总人口911万人。按照沈阳市的发展规划，正在努力发展成为人口千万城市、国家中心城市。

2021年，沈阳市的GDP总量达到了7200多亿。在东北地区排名第二位，仅次于大连市。目前，沈阳市下辖了10个区、2个县、1个县级市，分别是：和平区、沈河区、皇姑区、大东区、铁西区、浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、辽中区、新民市、法库县、康平县。至于沈阳市13个区县的区划格局，历经了好几个阶段的变迁。

接下来，我们聊聊中原王朝与北方游牧政权的关系。在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权，一直处于反复拉锯的状态。在中原王朝强盛的阶段，会通过大规模的北伐，打击北方游牧政权。例如唐朝、明朝，都曾经集结几十万精锐大举北伐。不过，一旦中原王朝进入衰败期或者内部军阀混战，北方的游牧政权，立刻就会卷土重来，进攻中原王朝的北部地区。

在这一阶段，中原王朝会进行战略收缩，控制辽宁各地，从而拱卫整个华北一线的安全。例如在汉朝统治时期，出现了著名的辽东四郡。1279年，元朝统一全国以后，建立了一个疆域面积空前辽阔的王朝。当时，东北各地基本上都隶属于辽阳行省管理。1368年，明朝建立以后，进行了大规模的北伐，元朝势力败退北方草原。在此之后，出现了明朝与蒙古各部对峙、拉锯的局面。

蒙古各部并不甘心失败，屡屡组织骑兵南下。为了抵御北方游牧骑兵南下，明朝从东北到西北，组建了著名的九边重镇，例如大同镇、太原镇、辽东镇等等。明朝在辽宁组建了辽东镇，驻扎了9万多精锐边军。当时，出现了一个很有意思的情况。军事上，明朝设立了辽东镇。在民政上，辽东各地隶属于山东布政使司，与山东省属于一家人。

明朝统治的后期，后金政权在东北地区迅速崛起，并且以沈阳为都城。1636年，后金更改国号为大清，与明朝分庭抗礼。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权，确立了自己的统治，总计设立了18个省份。由于各方面的原因，清朝并没有设立行省区划和各级地方官员，而是设立了三个辖地将军，分别是：盛京将军、吉林将军、黑龙江将军，这就是东北三省的雏形。

当时，清朝在沈阳设立了奉天府，属于清朝的留都。由于没有区划管理和地方官员，仅仅依靠3位辖地将军和3万多军队，根本无法深入管理东北各地。在清朝统治的前期，这些问题还并不明显。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败。东北地区资源丰富，战略地位非常重要，西方列强纷纷染指东北地区。

尤其是沙俄和日本，为了控制东北地区，爆发了日俄战争。1908年，出于加强对东北地区管理的需要，清朝把三大将军辖地，改为了东北三省，组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。请注意，此时的东北三省与当代的东北三省，在区划方面存在巨大差异，根本不是一回事。随着奉天省的建立，出现了大奉天、小奉天的说法。大奉天指的是奉天省，小奉天指的是奉天府。

为了加强对东北地区的开发和管理，清朝放宽了管理和约束，中原各省的百姓，开始纷纷进入东北地区讨生活，出现了“闯关东”的情况，这是清朝末期重要的人口迁徙之一。在清朝嘉庆皇帝在位时期，整个东北的总人口只有100余万。到了清朝灭亡之前，东北地区的总人口已经超过了2000万。

1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的阶段。当时，东北地区在奉系军阀的控制之下。不得不说，奉系军阀的实力很强，先后进行了两次直奉战争。1928年，奉天省更名为辽宁省，奉天市则更名为沈阳市。此时的沈阳市，已经成为了东北地区综合实力最强的城市之一。

1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在半年多时间内，日本军队逐步占领了东北全境，并且扶持了伪政权。为了加强对东北地区的控制，日本军队拆分了东北地区原有的区划，先后组建了东北14省、东北19省。1945年，日本战败投降以后，当时的政权重新调整了东北地区的区划，把东北19个省合并压缩为东北9省。东北9省的区划格局，持续了4年多时间。

辽沈战役结束以后，东北地区大局已定。1949年，我国调整了东北地区的区划，东北地区形成了6个省的区划，分别是：松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省、热河省。进入50年代以后，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。过分复杂的区划，并不利于经济建设。尤其是东北地区，我国156个重要项目中，50多个项目落户在东北各地，工业地位非常重要。

1954年，东北地区的区划，进行了大规模的调整，形成了辽宁省、吉林省、黑龙江省的区划格局。在建国初期，鉴于沈阳市的重要地位，沈阳市被临时提升为直辖市，成为了建国初期10多个直辖市之一。当时，沈阳市总计下辖了9个区，分别是：沈河区、大东区、北关区、北市区、南市区、铁西区、皇姑区、和平区、苏家屯区。

1954年，随着东北地区的区划调整，沈阳市被降级，重新确立为辽宁省的省会城市。在50年代后期的区划调整中，铁岭县、法库县、康平县、开原县、昌图县、西丰县、沈阳县、辽中县、新民县、台安县，划入了沈阳市管理。与此同时，沈阳市撤销了北市区、南市区、北关区等3个月。第二年，沈阳县被撤销，组建了新城子区。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，管辖的区县太多，反而会出现各方面的问题。1964年，辽宁省组建了沈阳专区，沈阳市下辖了9个县，划入了沈阳专区管理，出现了沈阳市与沈阳专区并立的格局。与此同时，沈阳市设立了东陵区、于洪区。1970年，出于建设发展的需要，辽中县、新民县划入了沈阳市管理。

60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，沈阳专区更名为沈阳地区。1975年，沈阳地区更名为铁岭地区。70年代末期，随着我国经济持续高速发展，为了适应经济发展需要，我国很多省份下辖的地区，陆续改为了地级市。在辽宁省内，1984年开始，铁岭专区被撤销，设立了铁岭地级市。

进入90年代以后，鉴于沈阳市管辖范围不足的问题。1992年，铁岭市的康平县和法库县，划入沈阳市管理。1993年，沈阳市的新民县被撤销，更改为新民县级市。截至这个时候，沈阳市下辖了9个区、1个县级市、3个县，分别是：和平区、沈河区、大东区、皇姑区、铁西区、于洪区、苏家屯区、东陵区、新城子区、新民县级市、辽中县、法库县、康平县。

进入21世纪以后，随着沈阳市的持续发展，城区面积越来越大，城市人口进一步增加。2006年，新城子区更名为沈北新区。2014年，东陵区更名为浑南区。2016年，辽中县被撤销，设立了辽中区。截至这个时候，沈阳市13个区县的区划格局，彻底形成，分别是：和平区、沈河区、皇姑区、大东区、铁西区、浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、辽中区、新民市、法库县、康平县。

关于我国各省市区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。