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观察|美日韩加速军事靠近,离三国结盟还有多远?

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举行联合演习、美日韩首脑时隔5年举行三方会晤、推动恢复《韩日军事情报协定》……美日韩加速军事靠近。

目前,美国主导的史上最大规模“环太平洋-2022”军演正在夏威夷群岛和加利福尼亚州南部周边海域举行,日韩皆派出高规格阵容参演,出动了“准航母”及“宙斯盾”战舰。根据演习安排,美国、日本、韩国和澳大利亚四国将于8月初在美国夏威夷海域实施弹道导弹探测、追踪的“太平洋龙”联合演习。

美日韩加速军事靠近不仅引来颇多关注,还招致朝鲜官方的批评。据朝中社平壤7月3日报道,朝鲜外务省发言人2日批评美日韩在北约峰会期间针对朝鲜达成军事合作等方面共识。发言人指出,此次北约峰会更加明确了一个事实:美国通过实现欧洲的“军事化”和亚太地区的“北约化”,追求同时遏制、包围中俄的目的,并把美日韩三角军事同盟当作重要手段。


韩国反导能力最强的“世宗大王”号驱逐舰将参加“太平洋龙”反导联合演习。

美日韩正加强军事合作

根据韩国媒体报道,此次“环太平洋”军演韩国海军派出了“马罗岛”号两栖攻击舰为首的舰队,除了“马罗岛”号,还包括万吨级“宙斯盾”战舰“世宗大王”号、驱逐舰“文武大王”号以及1艘“孙元一”级潜艇,参演的空中力量包括1架P-3C海上巡逻机和2架反潜直升机。这是韩国参加“环太军演”以来派出的最大阵容,可见其对此次军演的重视。

日本派出了最新改装的“出云”号准航母参演,这是“出云”号具备起降固定翼舰载机能力后首次参加“环太军演”。演习期间,美军F-35B战斗机将在日本舰艇上进行起降演练,以进一步提升双方的互操作能力。

根据现有信息,美日韩很可能会在此次演习中形成一个航母战斗群外加两个“准航母”战斗群的联合协作演练,进行包括联合通信、联合防空反导、海上拦截、联合反潜、舰载机互降等方面的科目训练,从而为日后三国在“印太”地区进行联合航母作战进行预演。

尹锡悦政府上台后,美日韩军事合作快速升温,多次举行三边或有三边参加的军演。美国空军6月10日开始在美国阿拉斯加州实施“红旗-阿拉斯加”演习中,有日本航空自卫队和韩国空军共约300人参加。这是美国拜登政府上台后首次仅有美日韩三国参加的训练。

韩联社报道称,在“环太军演”期间,韩国、美国、日本、澳大利亚四国将于8月初在美国夏威夷海域实施弹道导弹探测、追踪的“太平洋龙”联合演习。

报道称,韩国政府计划今年下半年举行2次以上韩美日导弹预警演习。该演习以电脑模拟或发射模拟导弹威胁但不予拦截的方式进行,去年举行过3次,今年目前举行过1次。

美日韩“太平洋龙”反导联演从2016年开始,旨在提高美日韩三国之间的情报共享合作,加强相关情报共享网络的联动,并检测应对朝鲜导弹反导体系的相互兼容性和互操作性。

在军事专家韩东看来,随着韩日关系逐步改善,韩日除了参加美国主导的空中和反导演习,接下来还可能在朝鲜半岛周边海域举行美日韩三国海上联演。2012年,美日韩首次举行海空联合军演。

除了举行联合军演,韩日正推动恢复《韩日军事情报保护协定》(GSOMIA)。2016年11月,韩国和日本签署《韩日军事情报保护协定》,其目的是两国分享有关朝鲜核导等军事信息。但后来由于历史问题、半导体出口等问题,两国矛盾不断升级。日本政府于2019年7月对韩国实施出口限制措施后,矛盾到达顶点,对此,韩国政府通知日方终止《军事情报保护协定》,但在3个月后停止该协定终止通知的效力。

虽然后面在美国的压力下,韩国妥协,最终没有废除协定,但《韩日军事情报保护协定》基本处于名存实亡的状态。


F-35B在日本“出云”号准航母起飞。

美日韩走向结盟之路?

政治层面的互动增加也助推着美日韩加强军事合作。

当地时间6月29日至30日,北约领导人峰会在西班牙首都马德里举行,韩国和日本领导人首次参加峰会并举行会晤。29日下午,美日韩三国领导人拜登、岸田文雄、尹锡悦举行了三方会晤,在此之前,三国防长在香格里拉对话期间进行了三方会晤。

此次会晤进行了大约25分钟,拜登坐在中间,韩日领导人面对面坐在两侧。虽然只有短短的25分钟,但由于这是三国时隔近5年之后再度举行三边会谈,因此受到了外界关注。

南开大学亚洲研究中心副主任李春福向澎湃新闻(www.thepaper.cn)指出,25分钟时间对于三方会晤来说非常短,基本不会谈具体对策层面的事情,更多是政治象征性的动作,表明三国将加强合作。

拜登则在会谈中表示,美日韩合作对于实现包括朝鲜半岛无核化在内的三国共同目标而言至关重要。他还称,“我们对朝鲜可能进行的核试验仍然深表担忧。”

白宫方面发布的新闻稿则将此次会谈形容是“一次历史性的会议”,称三国领导人讨论了在“印太”地区加强三方合作,特别是应对朝鲜核试验和弹道导弹计划所不断发展出的威胁。


拜登

韩国《民族日报》7月1日刊文称,在为期两天的北约峰会上,韩国总统尹锡悦和日本首相岸田文雄共形成5次会面,两人当面确认以改善两国关系为目标的共识,预计两国关系的改善有望提速。总统室相关人士6月29日就韩日首脑的会面作出积极评价称,首脑之间似乎已经做好了通过“自上而下”的方式(缓解韩日关系)的准备。

韩国《民族日报》刊文指出,在6月28日晚西班牙国王主办的欢迎晚宴上,尹锡悦首次同岸田文雄会面,并表示希望在日本参议院选举(7月10日)结束后,面向未来的解决韩日间悬而未决的问题。岸田文雄表示,知晓尹总统致力于改善韩日关系,日方愿同韩方一道推动两国关系健康发展。

为谋求解决二战时期被日军强征劳工的索赔问题,韩国成立了一个民官协商机制,该机制将于当地时间7月4日晚些时候启动。韩联社报道指出,在韩国、日本和美国三国宣布加强三边安全合作之际,此举标志着韩国政府正努力修复与邻国日本的关系、解决两国间的外交症结。

韩国国防研究院名誉研究委员李昌衡博士告诉澎湃新闻,尹锡悦政府是保守派,保守派的政策基本上对北边(编者注:朝鲜)更加强硬,对美则更重视强化同盟关系,美国和韩国是同盟关系,美国和日本是同盟关系,韩国和日本地理位置靠近,为了对付北边,美国希望韩国和日本加强合作,这样可以形成美日韩安全上的合作。

“除了美国的积极推动,尹锡悦政府也有借助日本向北边施压,减轻战略压力的打算。比如在《韩日军事情报保护协定》中,韩国就可以通过协定获得一些日本方面卫星搜集的情报,这方面韩国是有需求的。”李昌衡表示。

但韩日关系改善以及美日韩加强军事合作存在不少障碍,历史问题、领土纠纷和双方民间态度等都是制约因素。

今年5月底,韩国海洋调查船在“独岛”(日本称“竹岛”)附近海域进行海洋调查活动,日方向韩方表示抗议。对此,韩国外交部表示,在该岛附近海洋调查符合国际法,为正当行为。


尹锡悦

“在尹锡悦执政时期,韩日关系应该会有一定程度的改善,但离结盟还有很远,因为领土问题、民间态度等问题基本无解,而且尹锡悦以微弱的票数坐上了总统的位置,现在民调的好评率低于差评率,在对日领土、历史等问题上没有什么妥协的空间。”李春福表示。

对于美日韩加强军事合作,韩国国内反对和担忧的声音也不少。

韩国《朝鲜日报》刊文指出,不少人担心,以安全合作为前提的关系改善会给日本扩张军事力量提供动力。岸田文雄政府提出承诺称在5年内将防卫费从目前国内生产总值(GDP)的1%提高到2%。尹锡悦在候选人时期在被问及有关参与韩美日军事同盟和日本介入韩半岛的问题时,他回答,有事时日本也可以进入韩国,但并不一定以这个为前提,这引发了较大争议。

统一运动团体“釜山民族同心”6月16日在釜山东区草梁洞日本总领事馆附近的“抗日街”举行记者会表示,反对尹锡悦政府恢复威胁朝鲜半岛和平的《韩日军事情报保护协定》,认为这一做法是“屈辱外交”。

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