巴基斯坦的三峡：预计成本千亿拖40年没建，中企仅收190亿就开工

虽然我国的科学技术在一些方面还没达到世界先进水平，但在一些项目上我们还是具有领先优势的，例如桥梁建设、水利工程等，这也让我国有了基建狂魔的称号。如今，我国的基建技术不仅仅在国内发挥作用，更实现了“走出去”，在全球范围内承接了许多基建工程，实现了我国与工程所在地国家的双赢。位于巴基斯坦的迪阿莫-巴沙大坝工程，正是我国基建“走出去”的项目之一。迪阿莫-巴沙大坝在设计之初，就被称之为巴基斯坦的“三峡”，预但由于预计建造成本过高，40年以来，巴基斯坦都未能成功开建这座大坝，直到去年，我国企业承接了项目，大坝才得以开工建设。

1980年就想建设的巴基斯坦三峡水电是一种清洁能源，相比化石能源而言，它是一种可再生资源，利用水力发电的过程中污染也比较少，符合我们现在绿色、环保的理念，因此，如果有条件发展水电，许多国家和地方的政府都会想要建设水利设施。巴基斯坦当然也有这种想法，实际上，早在1980年，巴基斯坦就打算建设一座大坝，选址、名字都决定了，这就是迪阿莫-巴沙大坝。

迪阿莫-巴沙大坝的选址位于巴控克什米尔地区内的印度河上，在巴基斯坦北部地区首府吉尔吉特下游165公里处，为拟建高度达到272米的碾压混凝土重力坝，设计具有蓄水、防洪、发电等多项功能，建成后将成为世界上规模最大的碾压混凝土坝。根据最初的设计，迪阿莫-巴沙大坝的蓄水量约为10亿立方米、装机容量为450万千瓦，，也就是每年可发电180亿度，可以极大地满足巴基斯坦的电力需求。一旦该大坝开工建设，将提供大批工作岗位、大大促进当地的经济发展、改善民生水平，对巴基斯坦的经济发展也具有着重要意义。

不仅如此，由于该大坝位于巴控克什米尔，它对于印度也有一定的战略意义，所以，有许多人将这座大坝称之为“巴基斯坦的三峡”。不过，即使巴基斯坦在40多年前就已经计划建设迪阿莫-巴沙大坝，但却迟迟没有动工，甚至在1998年的“落成典礼”之后，巴基斯坦也没有真正开始动工，一方面这是因为修建大坝的成本太高，而巴基斯坦资金不足。据估算，2008年时修建迪阿莫-巴沙大坝的成本就达到了120亿美元，后来由于各方面成本上涨，建设大坝的成本更是上涨到了140亿美元（约合人民币949.46亿元），巴基斯坦自己当然是拿不出这笔钱的，而他们的融资也不太顺利。

资料显示，2016年时亚洲开发银行就明确表示无法独立出资140亿美元支持巴基斯坦建造大坝，而美国国际开发署也仅仅曾同意提供2亿美元的贷款，这远不足以支持巴基斯坦完成大坝的开发建设。尽管巴基斯坦政府曾提出多项融资计划，但最终大坝仍因为资金不足而无法动工。大坝迟迟无法动工，还有一个原因就是迪阿莫-巴沙大坝的建造难度大，施工难度极高——当然，从某个角度而言，也是这个原因推高了大坝建设的成本。

建造成本高，建设难度大根据我国中水北方勘测设计研究有限责任公司的专家杨海燕介绍，巴基斯坦迪阿莫-巴沙大坝的规模是世界级的，建成后它将成为世界上最高的碾压混凝土大坝，其1006.5米的设计坝顶长度也令他能够跻身世界级大坝。而这一工程的建设难度也将是世界级的。首先，迪阿莫-巴沙大坝工程位于印度河上游，这片区域是全球地质构造最为复杂的地区之一，该区域经常发生滑坡、洪水等灾害，为工程安全、水库蓄水带来了巨大的风险，而且这些安全风险涉及的区域还十分广泛。

另外，由于印度河水源多为冰川融雪，在这样复杂的地质条件中，导致该区域很容易形成堰塞湖，这也增加了大坝的风险。其次，受到板块构造和地质断层的影响，迪阿莫-巴沙大坝所在的区域为地震频发区，地震烈度大、最大可信地震级别高，已经让大坝容易受到地震的影响。而大坝272米的拟建高度，更让大坝容易在地震中受到破坏，因此迪阿莫-巴沙大坝在设计和工程材料方面都面临着巨大的挑战。

第三，大坝高压闸门和水力发电设施的设计难度也不低，一方面，专家表示迪阿莫-巴沙大坝的金属结构水头都在170-190米，高过了三峡等其他世界级大坝，这让闸门承压更大，设计要求更高。另一方面，由于大坝水头变幅率高达2.03——专家称这表示最高水头是最低水头的2倍以上，这让水轮机机组的设计难度巨大。最后，由于巴基斯坦基础设施薄弱，巴控克什米尔地区更是交通不便，当地唯一一条主干道是喀喇昆仑公路，很难满足大坝施工的运输要求，这也为大坝的修建带来了困难。

在这样复杂而困难的情况下，迪阿莫-巴沙大坝的修建一直没有开始。直到2017年，我国与巴基斯坦签订了水利合作备忘录，该备忘录包含了印度河流域的5个水库项目，迪阿莫-巴沙大坝不仅包含其中，还是一项重点工程。在备忘录中，中巴双方达成了涉及120亿美元（约合人民币827.9亿元）、9年内完工的初步协议。不过，很快有巴基斯坦媒体报道称，中方提出要用巴方另外一座正在运作的大坝作为抵押，并且要求获得迪阿莫-巴沙大坝项目的所有权、运作和维护权利以及安保权。巴方声称他们无法接受这些条件，因此拒绝了中方的资金援助，改为由巴基斯坦自己筹资建造。同时，亚洲开发银行也以该水坝位于巴控克什米尔地区，存在“主权争议”为由拒绝资助该项目，迪阿莫-巴沙大坝项目再度搁置。

不过，实际上根据我国发改委的回应，当时我国与巴基斯坦方面在迪阿莫-巴沙大坝的合作事项尚未进入“中巴经济走廊能源项目清单”，两国的主管部门也尚未开始就大坝的开发方案进行交流，巴基斯坦媒体所报道的消息纯属是“子虚乌有”。也就是说，从某种角度而言，我们也许可以认为有一些势力妄图挑拨我国与巴基斯坦之间的关系，破坏两国之间的合作与友谊，故意散播谣言，造成了2017年中巴双方此项合作的搁浅。

而自从该项目被“提上日程”以来，印度就对此有着特别的关注。在中巴双方签订水利合作的备忘录后，印度更是声称迪阿莫-巴沙大坝所在“吉尔吉特-巴尔迪斯坦”属于印控克什米尔，不仅指责巴基斯坦“非法占领”印度领土，还声称大坝的建造将导致“印度的大片地区被淹没”。只是很显然，中巴双方的合作完全是在自己的主权范围内进行的，并没有侵犯别国的主权和领土完整，因此，尽管中间有所波折，但中巴双方最终还是敲定了关于 迪阿莫-巴沙大坝的合作项目。

中方承接，实现中巴双赢时隔3年之后中巴双方终于再次达成协议，2020年5月13日，中国电建集团-巴基斯坦边境工程局联营体签署了巴沙项目大坝标施工总承包合同，合同金额为195.056亿元人民币，其中中国电建集团占有70%的份额。2个月后，中国电建举行了巴沙水电站主体工程项目动工仪式，巴基斯坦总理出席了该仪式，并为项目揭牌，这意味着“计划”了40多年的巴基斯坦迪阿莫-巴沙水库终于动工，也意味着它建成有望了。

这份合同中迪阿莫-巴沙大坝的建造合同金额大约为27.5亿美元，与之前的120亿美元相去甚远，为什么中巴双方的两次协议之中，金额会有接近100亿的差额呢？这是因为之前预估的建造成本中，包含了安置因修建大坝而受到影响的巴基斯坦人民的“安置费”、修路等基础设施建造的费用以及大坝建设、相关设施设备的费用等，是完成整个施工项目的费用，因此总额才会接近千亿人民币。不过，有分析人士指出，巴基斯坦在2010年时预估的安置成本大约为270亿巴基斯坦卢比，大约合1.68亿美元，而基础建设的成本大约为50亿美元，扣除这两项之后，用于建造大坝及相关设施的资金还有近70亿美元，相比之下，27.5亿美元的大坝施工总承包合同，似乎也可以算是一个“友情价”。当然，我国能够承接下这项工程，一方面当然是因为中巴双方的传统友谊，另外一方面则是因为我国基建技术成熟，在水利建设方面也有着丰富的经验，能够合理控制建设成本。毕竟中国企业不会做亏本的生意，既然能够承接下迪阿莫-巴沙大坝项目，那么这就将成为一个实现中巴双赢的合作典范。

对于我国而言，迪阿莫-巴沙大坝项目是中巴经济走廊的标志性合作项目之一，有利于继续推进我国“一带一路”倡议的深化，也能够提升我国企业“走出去”的水平，对我国企业和我国经济发展都能够起到积极作用。而对于巴基斯坦而言，迪阿莫-巴沙大坝项目能够提升巴基斯坦对水资源利用的效率，改善能源结构，提升清洁能源所占的比重，更能够改善巴基斯坦的经济发展和人民生活条件，在一定程度上避免巴基斯坦人民受到洪水侵扰，对服务民生发展有着重要的作用。

还有人直言，巴基斯坦当地人民自从1975年起，就已经在“翘首以盼”迪阿莫-巴沙大坝的建设。在40多年后大坝终于动工建设，可以说是实现了巴基斯坦人民和政府的夙愿，因此，这一项目是中巴双方友谊的体现，迪阿莫-巴沙大坝也将会成为中巴世代友好的里程碑。只是，在中巴双方欢庆合作时，印度却提出了“强烈抗议”，但中巴两国在尊重各国主权和领土完整的基础上进行商业合作，难道会因为印度的抗议，就放弃这项双赢的合作吗？当然不会。中巴双方不仅不会放弃合作，还在积极推进工程的进度。2021年6月，在经过1年的“精挑细选”后，迪阿莫-巴沙大坝的工程保险终于完成招标，我国平安集团旗下的平安产险获得了大坝的全球首席承保资格，为该项目提供10年期一揽子建设风险保障，保险金额超过了26.5亿美元，刷新了平安产险海外首席承保的记录，也为中巴友谊添上了更多靓丽的颜色。接下来，就让我们拭目以待这项超级工程完工后所带来的巨大变化吧。