苏浙双子星2021年上半年财政：杭甬持续高速、苏州稳步、南京稍逊

江苏和浙江两省都有一对双子星，苏宁和杭甬，交相辉映。从整体经济实力来说苏州和南京两市要好于杭州、宁波，但后两市在近些年有明显发力，追赶的脚步紧促。和十年前相比的话，杭甬两市和苏宁的经济实力差距已经有明显的缩小。

尤其是近两年浙江省经济转型有初步成功，上升势头明显，所以在各项指标增速上都在全国前列，也要高于苏州和南京。2021年上半年四城的一般预算收入出炉，就真金白银的增长来看，浙江双子星要更给力一些。

杭州继续扩大对苏州的优势

还是按照惯例，参照对象对2019年同期的财税，这样可以避免去年疫情影响下财税波动导致的增速失真。观察2年内的各市财税增长，能更好展现常态下的经济运行和抗风险能力。

同比2019年，杭州市在2021年上半年的一般预算收入增长了24%，年均增长了11.35%，这在近两年受到疫情影响的大环境下是非常惊人的速度了。其收入达到了1564亿元，和2019年同期相比增加了300亿元以上，增量要多于苏州105亿元，所以继续扩大对苏州的优势。

苏州市在今年上半年的财税运行其实是非常稳健的，同比2019年增长了16.3%，是很不错的战绩，只不过杭州市增长更为迅猛而已。

苏州市在2021年上半年一般预算收入1403.9亿元，低于杭州市160亿元，财税增长趋势上要逊色于杭州。但因为杭州市以及浙江所有城市的财税特点都是上半年占比较大，杭州市在第四季度会减速收手，所以在2021年全年苏州还是会领先杭州的。

但因为杭州市的增长情况要更好，所以在全年有望缩小对苏州的差距。在2020年全年苏州市高于杭州210亿元，以两市上半年的财税增长趋势来看，在2021年全年杭州有望缩小差距到100亿元以内，而且其中税收有望比肩甚至超过苏州。

当然苏州是地级市，杭州是省会城市，后者在财税上有先天优势一些。所以就算苏杭一般预算收入比肩的话，苏州还是在经济上要更强悍一点。

南京尚未发力，被宁波赶超

在2019年上半年南京市的一般预算收入还高于宁波市几亿元，但在2021年1-6月反而被宁波市甩开了80多亿元。这主要还是南京从今年以来的财税增长一直未能充分发力，其增速要低于苏州无锡等省内城市，更要低于杭州和宁波不少。

2021年上半年南京市一般预算收入1006.8亿元，同比增长12.8%，和第一季度时相比略有上升，但还是不太给力。相比之下宁波市同比增长高达22.5%要高出许多，所以宁波市的一般预算收入也达到了1088.5亿元，超过南京市几十亿元。

当然和苏杭的态势一样，宁波市在下半年同样会减速收手，对南京的优势是暂时的，到2021年全年南京市应该还是会略高于宁波的。在去年南京市高于宁波120多亿元，但从今年两市的财税增长趋势来看，宁波市全年会缩小对南京的差距，有望只相差南京几十亿元之内了。

但南京市是省会城市，而且GDP要高于宁波2000亿元左右，所以这样对比的话，宁波市的财税表现要更加出色的。注意，这里是不包含海关代征税、进口关税等，和港口无关，全部来自国内企业的产出。

四城财税质量

江苏和浙江两省的财税质量一直是非常优秀的，一般预算收入构成主要以固定税收为主，对于额外的非税杂费征收较少。尤其是环太湖几个城市更为优质，像杭州嘉兴湖州的一般预算收入中的税收比重都是在90%以上，在今年上半年杭州就高达92.1%，全国主要城市第一。

苏州、无锡和常州一般都是在86%以上，像无锡在今年上半年就达到89%左右。南京和宁波稍逊，在2021年上半年两市的税收比重分别为83%和85.7%，但这个税收比例在全国城市中已经算是优质了。

良好的财税质量，有助于提升营商环境、减轻企业负担，有利于经济良性循环。

最后请大家通过下表具体数据来观察苏浙领头四城的2021年上半年财税运行状况：