“智治”的支撑：禅城城市大脑智能中枢如何当好“中台”角色？

自从使用了生态网格APP后，祖庙街道镇安村网格员梁伟健感到自己被“解放”了。

“从前开展巡查要拿2台手机，操作3、4个APP，现在只需要在一个APP操作就行了。”作为用户，梁伟健对生态网格APP的便利操作点赞：系统有问题情况填写模板，网格员只需要点击选项，不再用大段大段打字，还能用视频、图片佐证，营业执照、身份证拍照就能自动识别。

“化繁为简，为基层减负”是禅城智慧化社会治理改革的重要内涵。而使之成为可能的，正是禅城区政务服务数据管理局牵头搭建的城市大脑智能中枢。

作为智慧城市管理系统的“中台”，禅城区城市大脑智能中枢提供全域感知服务、智能语音助手、光学字符识别以及相关的推理、平台运营等服务，将复杂的逻辑交给“中台”解决，将简单的操作呈现给网格员和政府部门，让社会治理全生命周期内的各项业务操作更简便，让流程更高效。

网格员利用生态网格APP智能识别营业执照。通讯员供图

赋能治理服务场景

变手动为自动，构建24小时不打烊的“哨兵”

“中台”，一般是指搭建一个灵活快速应对变化的架构，快速实现前端提的需求，避免系统、应用重复建设，达到提高工作效率目的。

这一概念一开始诞生在互联网企业之中。而随着各地开展智慧城市建设，“中台”概念被引入到智慧城市的治理架构之中，赋能城市治理的各个应用场景。

在智慧城市建设之中，禅城区引入了城市智能中枢，打造了禅城智慧化社会治理的“中台”。

智能中枢主要提供智能全域感知服务、智能语音助手、光学字符识别等技术支持，让社会治理和城市管理更智能、更科学、更精细。

结合摄像头、传感器等智慧城市“触角”，全域感知服务实现全天候的实时视频分析，对公共场所人流量监测、出店经营、共享单车乱停乱放、机动车非法占道、违规广告牌、烟火检测等场景实现系统发现问题后，可自动拍照进行取证作为执法凭证，并主动发送告警信息给相关人员执法处理，实现快速发现、智能取证、柔性执法。

依托全域感知服务，城市治理实现从被动的“治”到主动的“防”，城市治理方式发生重大转变，打造24小时不打烊的智慧数字政府。

而智能中枢的光学字符识别（简称“OCR”）服务，则在禅城区的生态网格APP中得到充分应用。OCR服务可将文档、身份证、护照和通用表格等场景中的文字智能转化为计算机可编辑的文本文字。

禅城区城市大脑智能中枢开发工程师邰建宇介绍，生态网格APP借助人工智能（简称“AI”）技术，实现了表格、图片、证照、车牌等重要信息自动识别转换，将社区网格员从“无效时耗”中释放出来。

如工商营业执照、身份证上的各类信息，通过拍照即可实现自动识别文字，自动填充到对应的位置，网格员仅需核实数据即可。经过数据统计对比，相较以前采集一个对象的数据信息需要20-30分钟，现在只需要2-3分钟，大大提高信息录入效率和准确率。

智能语音助手的实时语音转写、语音唤醒、智能问答、指令解析等功能，可以让网格员填写资料从手工打字变成语音录入，为基层减负赋能。而政务服务热线电话也能应用智能语音助手，实现快速、智能受理、回复市民的诉求。工作人员利用城市大脑智能中枢的光学字符识别（OCR）服务，可智能识别营业执照上的文字。

禅城区政务服务数据管理局相关负责人介绍，统一建设、统一管理的智能中枢，在治理一线（前端）与管理者、相关部门（后端）之间架构起高效的“中台”，通过“数据跑腿”代替“人力跑腿”，真正做到了为基层一线工作人员快速赋能减负，进一步推动社会治理实现“两减两提”（减人力、减成本、提质量、提效率）。

赋能政府部门

引入“数字员工”，以机器代替人力

因智能中枢建设而诞生的“数字员工”，除了减轻基层工作人员的巡查负担外，也让政府部门在行政办公、开展服务中受惠。

目前，基于智能中枢的机器人流程自动化（简称“RPA”）正在投入禅城区多个政府部门的日常应用之中，实现表格数据导入、填报、转录、分析、输出的“一条龙”操作。

今年以来，禅城区政务服务数据管理局牵头带领城市大脑项目组AI团队开展RPA应用场景调研，对组织部、民政、财政、人社、审计、市场监督、统计、信访、城综、生态环境，以及石湾、祖庙等16个单位开展调研。根据不同部门的需求，团队梳理出8个可实施落地的场景。

RPA智能开发工程师肖楠表示，目前区民政局的“低保系统”转录和群众诉求服务事项数据的智能化汇集已经完成开发和测试。

禅城区民政局“低保系统”含有佛山市禅城区4个街道的低保金发放人员的基本信息，共计800余户，涉及1000多人的数据填报，相关街镇表格30余张。

此前，工作人员必须每月汇总数据并生成9张表格，单人需要5天才能完成，其中因人为疏忽产生的数据错误偶有发生，工作人员须反复仔细核对，需要耗费大量的时间和精力。RPA引入后，工作人员仅需5小时便可自动完成全部表格的梳理，并且数据准确率达100%。

禅城区民政局工作人员姚子杰表示，RPA引入后，让表单制作、汇总更高效准确，大大节省了工作人员的精力和时间。

禅城区群众诉求服务在各部门在RPA技术支撑下，实现各类型诉求事项数据的智能化汇集，使原来平均需要3个员工每天进行6小时操作，优化为每天工作人员仅需3小时就可以完成全部数据的流转和案件流程的记录，通过多部门多层级协同，增强信息共享的实时性，提高服务效率和质量。

“数字员工”的高效，让群众诉求服务工作人员点赞：“案件数据同步效率提高了，办结速度也更快了。”

【南方日报记者】卢浩能

【通讯员】禅政数宣

【作者】 卢浩能

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端