【对标】唱响主旋律 铸就强引擎 ——郑州高新区以“项目为王”推动高质量发展纪实

骄阳似火发展忙，盛夏如炉劲头旺。

6月25日，郑开同城化合作项目签约仪式上，郑州高新区与开封兰考县正式签署合作协议，双方将立足各自的区域资源优势和发展方面的需求，积极探索地区交流新模式，打造区域协同创新发展的新典范，助推合作区域高质量发展。

6月21日，郑州高新区基础设施项目集中开工活动举行，总投资22.5亿元的16个基础设施新建项目集中开工，进一步推动城市功能的完善提升，为郑州高新区“两区四高地”建设蓄势增能。

6月18日，郑州高新区产城更新区域的启动项目——河南盛鼎建筑科技产业园项目正式开工，标志着高新区产城更新进入实质性建设阶段。

良好的生态环境擦亮高新区高质量发展的最美底色 刘地 摄

项目建设是经济发展的“生命线”，是持续发展的重要载体，是稳增长、调结构、惠民生的重要支撑。今年以来，在市委、市政府坚强领导下，郑州高新区牢固树立“项目为王”理念，秉承“抓项目就是抓发展、谋项目就能赢未来”的态度，强化“三标”意识，以“实干”为笔，以“奋斗”为墨，努力在项目推进、环境优化、服务提升上实现新跨越，不断掀起项目建设新热潮，为高质量发展注入强劲动能。

项目作引擎，发展后劲足。郑州高新区党工委副书记、管委会主任张红军表示，高新区将以“能力作风建设年”活动为契机，提升真本领，锤炼硬作风，立标杆、定标准、创标志，一步一个脚印、一个项目一个项目攻关，树牢“以项目论成败、以项目论英雄”的鲜明导向，以高质量项目建设支撑带动经济社会高质量发展，努力打造千亿级世界一流高科技园区，为国家中心城市现代化建设贡献更多高新力量。

项目建设扮靓高新区 王长青 摄

稳投资 促增长 项目建设强力推进

目前，郑州高新区谋划固定资产投资项目库项目总数为347个，总投资额2650亿元，2022年计划投资额406.9亿元，其中，新开工项目173个，年度计划投资194亿元；续建项目156个，年度计划投资196.4亿元；在谈签约项目54个，年度计划投资16.5亿元。1~5月份，高新区固定资产投资开工在建项目280个，完成固定资产投资131.1亿元，增速11.5%。其中，新开工127个，完成投资63.5亿元；续建153个，完成投资69.3亿元。

一串串数字背后，是企业落地投产，是道路建成通车，是经济稳步提升……今年以来，郑州高新区在坚决打好疫情防控战役的前提下，立足职能、加强研判，牢固树立“项目为王”理念，夯实工作机制，强化要素保障，纾解项目难点堵点，采取有效措施加快推动项目建设和投资进度，全力以赴稳投资、促增长。

夯实工作机制。郑州高新区不断完善固定资产投资项目推进机制，充分发挥固定资产投资项目推进工作专班作用，严格落实责任，坚持一个项目、一名领导、一个清单、一套方案、一抓到底，对所有项目实行工程化管理模式，明确责任人和完成时限，挂图上墙，按图推进。充分发挥专班战斗堡垒作用，确保完成年度目标任务。制定固定资产投资项目推进工作制度，进一步明确高新区固定资产投资项目建设从谋划储备、落地建设、要素保障、考核评比等各项管理办法，固化各个环节工作制度，明确责任领导和责任人，以完成年度投资额为目标，倒排工期，对项目年度计划任务进行逐月分解，动态掌握项目完成年度投资计划预判情况。同时优化固定资产投资项目考核管理办法，在原有评分机制项目数、贡献率、入库率、投资完成率、报表报送效率五项指标基础上增加项目谋划力度指标，并对贡献率等指标评分机制进行调整优化。

强化要素保障。着力提升审批效率。实行“清单制+告知承诺制”，探索精细化分类审批。连续推出了容缺城市基础设施配套费和人防易地建设费、施工图免审等一系列告知承诺制措施，例如，为郑州市消防救援支队特勤大队燃气工程、雪松路电杆迁改工程实施了建设工程（市政）规划许可证实行了豁免办理，减少了申请材料5项，节约审批时间2个工作日。率先全面推行工业定制地。印发了《郑州高新区工业定制地出让制度管理办法》，优化了产业项目土地供应全流程监管程序，探索实施产业用地全生命周期管理，完成了深圳创新科大数据存储设备研发产业基地、敦普（郑州）智慧物流园两宗“工业定制地”挂牌出让。持续推出带设计方案出让工业定制地、分阶段办理施工许可、积极探索建设项目非永久性实体工程先行施工机制等精细化审批举措，有效破解项目开工难、审批慢等问题。积极兑现奖补资金。在今年年初召开的高质量发展大会上，兑现各项政策奖补资金约2.8亿元，惠及优秀企业（个人、机构、项目）3008家，进一步增强了企业发展信心。

纾解难点堵点。高新区坚持重点项目建设推进工作“周例会”，协调推进固定资产投资项目建设进展、重大签约项目落实和联审联批工作，分析研究项目建设实施过程中出现的各类困难和问题，明确解决办法、工作措施、责任单位和时限要求，大力解决项目推进过程中要素保障问题，坚持问题导向，按照项目推进要求，对未达到计划进度的及时预警，督促加快实施进度。

施工人员头顶烈日抢抓工期 张勇 摄

优环境 促发展 营商环境争创一流

全力营造充满活力的创新环境、包容开放的投资环境、降本增效的产业环境、独具魅力的人才环境、高效透明的政务环境和公平公正的法治环境……日前，郑州高新区《2022年优化营商环境工作实施方案》正式印发，开足马力打造市场化、国际化、法治化、便利化的一流营商环境。

先来看几个镜头。

镜头一：

“太方便了，我们没有提供任何申请资料，只是在中原中小企业成长指数服务平台上进行确认，就领到了这笔25万元的政策奖励资金。”日前，高新区某复合材料有限公司负责人杨某不停感慨高新区政策“免申即享”的便捷性。

今年年初，高新区印发加快推进高质量发展若干政策措施，在原有政策体系基础上，将仍在有效期内的13个子政策，共计165项实质性条款进行梳理、优选、整合成84条助企惠企的“硬核”举措，将支持内容分成六大类，即：引建一流企业（项目）、凝聚一流双创要素、创设一流创新制度、融通一流产业协作、培育一流领跑企业、优创一流发展环境6大板块（暨“六个一流”），形成了“引、凝、创、融、领、优”政策体系框架。

这其中，“免申即享”类政策适用的有26项，将原来的“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”6个流程，简化为“数据比对、意愿确认、拨付到账”3个环节，同时增加政府主动公示流程，最大限度尊重市场主体意愿和保障市场主体权益，实现政策兑现从“你来找”向“我去送”、从“跑一次”向“点一次”的转变，由“被动服务”转向“主动服务”，助力优化营商环境。

镜头二：

如何及时发现和精准培育高新企业，加快引导各类创新要素向企业集聚？日前，高新区创新积分制系统正式上线运行，已为2173家企业的创新能力进行综合量化评价。

作为郑州高新区科技金融服务体系金融需求端的重要抓手，中原中小企业成长指数服务平台是北京大学深圳研究院与郑州高新区管委会合作提出的生态体系。截至5月31日，指数平台认证企业达6800家，评级企业4300家，入驻各类金融机构162家，通过线上精准匹配、线下有效触达，为平台企业实现股权、债权融资金额累计达66.37亿元。

依托平台，高新区建立具有特色的创新积分评价体系，通过为企业精准画像，构建数据化评价体系，对科技型中小企业进行成长性全方位评测并筛选出有成长潜力的优质企业，引导政策支持和金融资源进行精准支持，帮助企业做大做强。

项目为王，环境是金。这些镜头是高新区不断优化营商环境的缩影。

2022年，郑州高新区以深化改革为着力点，全面落实国家和省、市关于优化营商环境各项工作部署要求，坚持“锻长板、补短板、强弱项”的工作基调，坚持问题导向，聚焦高新区营商环境的短板和不足，聚焦群众关心和反映强烈的痛点、堵点，全面查找问题和差距。以简政放权为重点，以数字赋能为突破，纵深推进“放管服”改革，全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，努力提升服务企业的质量和效率，力争实现更多评价指标进入全国标杆城市行列。

高新区首个产城更新项目正式开工

强服务 转作风

“万人助万企”扎实开展

“疫情来得太突然，多亏有了高新区管委会的周到服务，让百余名员工及时返岗复工，同时解决了疫情防控、车辆运输、货车司乘人员转码、物资调配等诸多问题，确保公司防疫生产两不误。”日前，格力电器（郑州）有限公司副总经理叶少武带着一面锦旗来到高新区，感谢高新区在疫情防控期间，对企业复工复产和疫情防控所做的大量指导和帮助。

企业兴，则经济兴，城市兴。自“万人助万企”活动开展以来，高新区把“万人助万企”活动作为能力作风建设的重要抓手，“店小二”们躬身入局、化危为机、排忧解困，助推经济发展行稳致远。

顶层设计，体现力度。在坚持全市“一盘棋”思想基础上，高新区加强统筹协调，强化分类指导，通过用好“亲清在线”1个系统，建立企业库、问题库、干部库3个项目库，理清惠企政策、工作任务、要素保障3张清单，健全领导包联机制、专班服务机制、督促督办机制和考评奖惩机制4套机制，扎实开展“万人助万企”活动各项重点工作，不打折扣完成各项规定动作，化行动自觉为自觉行动，真正帮到点、扶到位。

服务给力，彰显温度。在着力当好“店小二”的同时，高新区不断解决企业发展的各种难题，特别是融资、人才、政策等共性的瓶颈问题，为各类市场主体织密“服务网”。2022年以来，高新区4个“万人助万企”工作组，已累计走访企业1999家次，召开440场座谈会，收集各类企业问题616个，推动问题解决608个，问题解决率98.7%。

效能提速，跑出速度。在破解企业遇到的个性、共性问题的同时，高新区持续优化营商环境，不断提升服务效能。通过出台高新区“科技金融十条”，促进科技和实体经济高水平循环；依托“中小企业指数平台”等政策“云服务”平台建设，持续打造政策“一本通”；推动政务服务50 个一件“事”和 300个利企便民事项实现“网上办、掌上办”；通过建立企业服务驿站，指导小微企业园行政审批服务便民化工作。

狠抓“万人助万企”活动落地见效，高新区千方百计解难题，全心全意搞服务，力求惠企政策送到位、企业问题收集到位、问题跟踪解决到位，以“万人助万企”活动的扎实开展形成推动经济高质量发展的强大动力。

高新区重点项目施工现场，一派繁忙景象 张勇 摄

砥砺前行，奋勇拼搏。张红军表示，下一步，郑州高新区坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，坚定国家高新区“发展高科技、实现产业化”的功能定位、国家自创区“创新体制机制、政策先行先试”的使命任务，主动发挥高新区在省市发展大局中创新驱动高质量发展主阵地、主战场、主引擎作用，强力打造“数智治理、产业大脑”两大平台，积极推进“产业链、创新链、要素链、供应链、制度链”五链耦合，加快实施“十四五”总体规划和系列专项规划，在打造创新高地、人才高地、开放高地和先进制造业高地上率先作为，努力把高新区建设成为全市创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区。

本报记者 刘地