【媒体关注】内蒙古鄂尔多斯：“三分吸附法”把住社会矛盾风险外溢关

人民法院报6月29日微信公众号

全市90%以上的矛盾纠纷化解在网格，95%的初信初访一次性化解，70%以上的疑难复杂案件得到妥善解决……鄂尔多斯市探索形成的化解矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调“三分吸附法”，将矛盾纠纷吸附在当地、化解在当地，实现人员不上行、问题不上交、风险不外溢。

“小矛盾就地疏解，按照这样的思路，我们建立了即知即调机制。”鄂尔多斯市政法委有关负责人介绍，该市首先，出台了“接诉即办”制度，建立初信初访案件“月结月清”机制，做到“谁主管谁负责、谁办理谁化解、谁接待谁跟踪”，确保即接即办、群众不空跑。其次，在全市7102个网格分类建立牧区、农区、城区、工矿、企业、商圈、居民小区等9种网格议事制度，在乡村建立“村民说事”制度；成立一支上百人的调解队伍参与矛盾调处化解，培育并发挥新能矿业“和文化”调解工作室等42个社会组织作用，推动群众信访和矛盾纠纷化解“在家门口服务、在家门口解决”。

为推动复杂事项多元化解，该市建立了分流分调机制。建成市旗乡三级矛盾纠纷多元化解中心86个，分层级整合调解、仲裁、诉讼、信访等解纷资源，健全联动工作机制，实现“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”；建立信访问题“中心吹哨分流、部门报到认领”工作机制，充分发挥调解“分流阀”作用，形成矛调中心与责任部门联动化解合力；针对交通事故、征地拆迁、草牧场纠纷等较为复杂的矛盾纠纷，推动人民调解、行政调解、司法调解三调联动，综合应用法律、行政、经济手段，实现绝大部分矛盾纠纷有效化解在本地。

对于疑难案件化解，该市建立了联管联调机制。“针对牵扯范围广、时间跨度长的钉子案、骨头案，实行市、县处级领导包案，确保所有疑难复杂案件有人抓、有人管。”据该负责人介绍，鄂尔多斯建立了“信访+纪委”工作模式，市纪委监委77名副处级以上干部包联督办苏木（即乡镇）信访化解问题；市级每两月、旗区每月至少召开1次信访工作联席会议，实现由“背靠背对接”变成“面对面联调”，有力推动化解了一批疑难复杂问题；畅通和拓宽群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，市旗乡三级包案领导每月至少开展一次联合下访活动，变“转手交办”为“贴身跟踪”。2021年，市级领导下访93人次，推动179件疑难复杂案件事了人定心安。

来源：人民法院新闻传媒总社

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本期编辑：马铮