内蒙古与黑龙江的辖区调整，黑龙江省14个县，为何划归内蒙古？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国东北三省与内蒙古区划变迁的故事，例如吉林省、辽宁省与内蒙古区划变迁的故事。今天，我们聊聊黑龙江省与内蒙古之间的区划调整。70年代末期，黑龙江省的14个县和旗，划入了内蒙古自治区管理。那么，为何会出现这样的情况呢？今天，我们就聊聊内蒙古东部地区与东北三省的故事。

首先，我们聊聊黑龙江省。黑龙江省属于我国东北地区的省份之一，地理位置非常重要，耕地非常肥沃，以黑土地而闻名。黑龙江属于我国的农业大省，粮食产量非常高。例如我国相当一部分大米和大豆，都是黑龙江省生产的。按照2020年七普统计的数据，黑龙江省总人口3100多万，在人口总量方面，高于相邻的内蒙古和吉林省。

2021年，黑龙江省的GDP总量达到了1.48万亿。目前，黑龙江省总计有13个地级区划，包括了12个地级市和1个地区，分别是：哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、佳木斯市、七台河市、牡丹江市、黑河市、绥化市、大兴安岭地区。作者有好几位朋友生活在黑龙江省，例如哈尔滨、佳木斯、七台河等几个城市。

接下来，我们聊聊内蒙古与东北地区的区划变迁。在我国古代历史上，中原王朝与草原游牧政权，一直处于反复拉锯的状态。在中原王朝国力强盛的阶段，通过大规模的北伐，控制内蒙古和东北的部分地区。例如设立各个州郡、军镇和卫所等等。但是，一旦中原王朝进入了衰败期或者开始军阀混战以后，草原游牧政权就会迅速卷土重来，控制北方大片地区。

甚至能够直接威胁中原王朝的安全，例如当年的突厥、辽国等等。在明朝统治时期，为了阻挡北方游牧骑兵南下，明朝从东北到西北一线，组建了九边重镇，驻扎了大量的精锐边军。在明朝统治的后期，后金政权迅速崛起，逐步控制了东北和内蒙古，与明朝分庭抗礼。1636年，后金政权更改了国号，清朝建立。清朝在崛起的过程中，与蒙古各部的关系非常好。

清朝军队中，出现了满八旗、蒙古八旗和汉八旗。历代清朝皇帝与蒙古贵族联姻，将宗室子女嫁给蒙古王公，蒙古贵族女子直接嫁给清朝皇室成员。7世纪中期，历经10多年时间，清朝逐步平定了南明势力和各地农民起义军，确立了自己的统治。在内陆地区，清朝继续沿用行省制度，逐步形成了内陆十八行省。

由于各方面的原因，清朝在东北、西北、内蒙古等地，并没有沿用行省区划，仅仅设立了一些辖地将军和镇守将军。由于没有区划管理和地方官员，根本无法深入管理辽阔的内蒙古地区。在这一段时间内，呼伦贝尔盟的各个旗，基本上都隶属于清朝黑龙江将军管理。在清朝统治的前期，这些问题还并不明显。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败。

在这一阶段，西方列强纷纷染指清朝的北部疆土，清朝开始四面告急。为了加强对边疆地区的管理，清朝想了一系列的办法，例如鼓励移民、加强垦荒、建立基层区划等等。清朝融资的末期，陆续在东北、西北设立了好几个省份。但是内蒙古地区，清朝并没有建立行省。不得不说，内蒙古各个部盟的情况非常复杂，各个地区都不一样。

东北三省建立以后，与现在的东北三省，在区划方面差异巨大。黑龙江省组建以后，呼伦贝尔盟隶属于黑龙江省管理。当时，呼伦贝尔盟下辖了阿荣旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗等10多个旗。1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的阶段。各路军阀忙于混战，争夺地盘，根本无力顾及内蒙古的区划调整问题。

在这一阶段非常危险，因为缺乏必要的管理。1928年，北伐战争结束以后，当时的政权出于加强对塞北各地的管理，陆续设立了热河省、绥远省、察哈尔省等几个省份。不得不说，这4个省份起到了很大的战略缓冲作用。1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在半年多时间内，陆续占领了东北各地。

为了加强对东北地区的控制，日本军队拆分了东北地区原有的三省区划，先后设立了东北14省、东北19省的格局。这样一来，每个省的管辖范围都不大，仅仅比现在的地级市大一点。当时的区划非常杂乱，因为经常调整。当时，呼伦贝尔盟各地，分别隶属于两三个省份管理。1945年，日本战败投降以后，当时的政权重新调整了东北地区的区划，把东北19个省合并压缩为东北9省。

东北9省的区划格局，持续了4年多时间。1947年，内蒙古自治区组建，呼伦贝尔盟、兴安盟、昭乌达盟、哲里木盟等地，陆续划入了内蒙古自治区管理。辽沈战役结束以后，我国东北地区大局已定。1949年，我国调整了东北地区的区划，东北地区形成了6个省的区划。分别是：松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省、热河省，这是临时性的区划格局，存在各方面的问题。

进入50年代以后，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。与此同时，我国的外部整体环境已经大大改善，塞北四省原本具有的战略缓冲、防御作用，已经大大降低。与此同时，塞北四省都存在人口偏少、经济薄弱等问题。从经济发展的角度来说，这是非常不利的。从1952年开始，察哈尔省、绥远省、热河省等4个省份被陆续撤销。

1954年，东北地区的区划，进行了大规模的调整。辽东省与辽西省合并，重新组建了辽宁省。松江省与黑龙江省合并，组建了新的黑龙江省。40年代后期，内蒙古自治区的管辖范围只有现在的内蒙古东部等地。从1952年开始，逐步向西延伸，最终从东北一直延伸到了西北。截至这个时候，东北三省与内蒙古的区划格局，基本上稳定下来。

这样的区划格局，总计持续了10多年时间。到了60年代末期，我国北方各地的压力已经大大增加。内蒙古的难度太大，从东北一直延伸到了西北地区，从防御部署的角度来说，难度太大。出于实际防御需要，内蒙古与东北三省的区划出现了很大的调整。1969年7月，内蒙古东部地区的各个盟、旗，分别划入了东北三省。西部地区的各个盟、旗，陆续划入了甘肃、宁夏等地。

从60年代到70年代，内蒙古自治区的管辖范围，基本上只有现在的内蒙古中部各地。1969年，内蒙古呼伦贝尔盟的阿荣旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族旗、鄂伦春旗、鄂温克族旗等12个旗、2个县级市，划入了黑龙江省管理。在六七十年代的黑龙江地图上，明显多了一个呼伦贝尔盟。

我们顺便聊聊内蒙古的盟、旗、苏木、嘎查，盟对应了内陆各省的地级市、地区，旗对应了各个区、县、县级市，苏木对应了各个乡镇、街道，嘎查对应了各个村庄。时间进入了70年代末期，我国北方的防御压力已经明显减轻。与此同时，我国经济开始持续高速发展。为了适应经济发展的需要，各地区的区划都出现了很大的调整。

从经济发展的角度来说，内蒙古的区划也需要恢复原来的格局。1979年，划入黑龙江省代管了10年的呼伦贝尔盟，重新划入了内蒙古自治区管理。随着经济的持续发展，2001年，呼伦贝尔盟被撤销，设立了呼伦贝尔地级市。呼伦贝尔市位于内蒙古的最东部，距离首府呼和浩特的距离非常远。因此，呼伦贝尔当地人出门办事，基本上会选择哈尔滨市或者长春市。

其实，不仅仅是呼伦贝尔市，同样位于内蒙古东部的赤峰市、通辽市等地，在风俗、口音等各个方面，都更加接近于东北三省。年轻人外出工作，基本上以沈阳市、哈尔滨市、长春市、大连市等几个城市为主。

关于我国各省市区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。