公务员下乡卖房，背后有深意

作者| 猫哥

来源| 大猫财经

最近一段时间，有的铁饭碗也开始缩水了。

比如在山东某市，一些在编教师就反映，除了工资打折之外，还要按职称、级别退还几万到十几万不等的现金，很多人受不了，完全无心教学。

这可是大事，当地教育局不久就回应了：已妥善解决，教学秩序已恢复。

山东老师发完贴，深圳老师又发帖了，说是对出身清北的年轻老师们“动刀”，魔改绩效、砍奖金、断补贴，有人收入综合算下来收入几乎打了对折，那是相当不爽。

不光老师，还有一些公务员也感受到了压力，比如广西玉林，最近开始给下面的公务员下派指标，都干啥呢？

劝人进城，劝人买房。

千万别误会啊，这可不是为了从开发商那赚佣金。

据说，当地一些单位背着提高人口进城数量的指标，想让人进城，最简单有效的办法当然是买房置业，所以负责考核的部门也很“人性化”地规定——每卖一套房子，可换算成4个进城户口。

为了把自己和中介小哥们区分开来，年轻干部们不得不在黑色西装外套上别一枚红彤彤的徽章，活跃在各个农村，见缝插针的跟农民宣传贯彻政府购房补贴，周末组织大巴车拉人来城里看房……

为啥这么卖力呢？

早在今年年初，玉林就出台了一系列“加快人口进城”的措施。比如买房给补贴、安排子女上学、提供技术培训，甚至还会提供3个以上的就业岗位，以此来减轻“购房人的经济压力”。

重赏之下必有勇夫，在3个月的时间里，当地新增进城就业6118人、购房合同网签数也达到了2622套，购房补贴也发下去了466户。

听起来是不是很给力？可相比“市区新增常住人口50万人以上”的大目标，这实在是杯水车薪。

为了进一步总结情况、分析研究现存问题，当地在3月底又开了个动员部署会，积极推进包括深入摸排、地毯式拉人看房、动员农村群众进城购房等各项工作。

当地媒体专门给这一系列计划起了个名字，叫“十万大军进城”。

整个4月份，玉林不少部门都开始到村里搞个活动，主题叫“我为人口进城作贡献”。为了给群众做思想工作，他们特地设立了志愿者务点，一边发放宣传资料、一边解读购房指南，服务十分到位。

等到了五一长假，有单位还专门拉着队伍到村里开了个座谈会，据说在发放了1700多份宣传资料和小礼品后，很多村民都被吸引，“主动”流露出了购房意愿。

当然了，最简单的方式就是从自身做起。

为了进一步推进各项工作的相关进展，有的单位还组织了干部组成的看房团，接连考察了东方河畔、东方湖岸等楼盘，以此来增强干部们在城区购房的意愿。

至于最后的结果怎么样，就看老乡们的钱包鼓不鼓了。

为啥玉林这么着急呢？看数据就知道了。

整个2021年，玉林市的公共预算收入为79.62亿，而一般公共预算支出则为375.76亿，收入不足支出的四分之一。那剩下的钱从哪来呢？一部分靠发达地区的转移支付，一部分靠卖地。

卖地就不用说了，调控之后直接熄火。

从2015年到2020年，玉林的土地成交价款总额一路走高，最高的时候能有144亿，可到了2021年，这个数字直接被膝盖一刀，砍到了48.71亿。

根据公开数据，目前玉林现存商品房的去化周期在2-3年之间。房子卖不出去，开发商就不会继续买地，即便楼市调控重新放松，这部分收入也无法重回巅峰。

更糟心的是，转移支付这部分收入也没那么好拿了。

啥叫转移支付呢？其实就是为了弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，由上级政府安排给下级政府的补助性支出。

5月6日的时候，中办、国办发了个文件，提到了健全农业转移人口市民化的新机制，有啥变化呢？

简单来说就是定了个人口KPI，以后将逐步建立省以下的财政转移支付将会跟农业人口市民化挂钩机制，你能把多少老乡变成街坊，那就能拿多少钱。

这压力就来了。玉林市户籍外出人口达136万人，其中到市外省内12万人、省外124.3万人，平均每户就有0.8人外出。更麻烦的是，这100多万外流的户籍人口大部分都是80、90年以后出生的年轻人。

所以这笔钱怎么拿？还真得下下功夫了。

其实跟玉林类似的地方，还有不少。

曾经有机构做过一个统计，发现部分省份对转移支付的依赖度极高，比如西藏是7.81，青海是4.54，黑龙江和宁夏则分别是2.61和2.12，总之经济越差的地方比例越高。

严格来说，这笔钱是给非沿海省份的“启动资金”。

自1994年税制改革以来，地方收入下降了不少，没钱了咋办呢？沿海的地方搞外贸，心思活的地方搞招商，啥也没有的地方就只能躺平了。

实在没办法了，那就先统筹调配一下，搞转移支付吧。

其实这么做的本意是，是要地方想办法找到适合自己的发展道路，要么搞实业，要么搞旅游，最不济搞点生态农业，最终争取实现经济上的断奶。

可是在执行的过程中，事情逐渐有变化。尤其是在2008年之后，很多地方都开始依赖起更稳定、更高效的卖地收入，这可比搞产业爽多了，而且看起来还更繁荣。

换位想想也能理解，有快钱、大钱可挣，为啥不挣呢？发展其他产业对有的地方来说也挺难的，农业不挣钱，工业看资源，不是哪都能搞，互联网、大数据、芯片医药这些当然前景好，可是能搞得地方有多少呢？

关键问题是，卖地收入支撑财政大头的时候，开支增加了不少，花钱速度一点不比卖地慢，一旦卖地收入大减，其他产业根本不足以弥补财政的缺口，这是现在很多中小城市面临的尴尬问题。

咋办呢？大家不约而同想到的办法是缩减开支，像给老师和公务员降工资，但是开源就比较难了，想来想去，像玉林就决定先抢救房地产，毕竟，这是看得见摸得着的一条路子，万科的郁亮2019年喊出了“活下去”的口号，这两天，他又说了，房地产已经见底。

对于地产商、对于急需依靠地产获取收入的地方，这都算是好的信号吧。

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