高邮：创新“1234”工作法申领制发优待证

中国江苏网6月29日扬州讯 今年以来，高邮市将退役军人和其他优抚对象优待证申领制发工作摆在该市退役军人工作的突出位置，积极探索创新工作机制，大力推行“1234”工作法，切实做好优待证申领制发工作。

制定一套方案

根据省、扬州市主管部门有关要求，结合高邮市实际，制定《关于退役军人和其他优抚对象优待证制发工作的方案（暂行）》，明确该市优待证制发工作的总体要求、工作目标、主要工作和相关要求。各乡镇园区结合自身情况，进一步细化方案，逐级压实责任，确保优待证申领发放工作平稳有序推进。

成立两级专班

成立高邮市、镇两级专班，全面推进优待证集中制发工作。高邮市退役军人事务局成立由局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各科室、直属单位工作人员为组员的工作专班，明确双拥工作科（优抚科）牵头协调，指导开展工作，联系对接银行等部门加强协作；各乡镇园区建立党委政府组织领导，分管负责人牵头负责，退役军人服务站具体实施，相关部门密切联合，退役军人及其他优抚对象共同参与的工作推进机制，高效推动工作落实。

紧扣三个环节

宣传引导环节。4月初，迅速启动，召开专题部署会议，组织开展业务培训，及时对外公布各乡镇园区优待证咨询专线电话，指导各乡镇园区退役军人服务站利用电子显示屏、展板、公告栏、手册等做好宣传引导。适时召开高邮市退役军人和其他优抚对象优待证制发工作对接协调会，全市13个乡镇园区退役军人服务站及农业银行、邮储银行（邮政）、工商银行、光大银行4家合作银行负责人通过会商，规范合作事宜，为退役军人和“三属”提供高效、便捷、优质的服务。

有序实施环节。指导乡镇通过分片分批、提前预约等方式，严控现场办理人数；按照测温验码、登记发号、拍照（照片处理）、等候（材料整理）、办理申请等流程，合理设置登记区、拍照区、等候区、办理区，摆放标识牌、划好“一米以上线”，配备测温仪、扫码通、登记簿、口罩等，落实落细疫情防控各项举措；梳理本地军休服务管理机构和年老体弱、残疾等行动不便的对象，主动联系提供上门服务；同时做好政策解释、舆情处置、风险防范工作，稳步推进。

审核把关环节。各乡镇园区退役军人服务站在受理申请时力争一次就把人员弄准、类别定准、数据录准，要坚持“时间服从质量”的原则，对疑难问题、把握不准问题，要宁慢勿滥，搞准确、搞清楚后再录入。高邮市退役军人事务局根据服务中心核实、县级初审工作要求，梳理出退役军人和“三属”优待证申领数据审核项目明细，共5类13项审核内容，并统计出常见问题提醒乡镇园区注意避免。

健全四项机制

实行上下协调机制。一是传达学习，统一要求。通过部署会、培训会，现场学习省、市关于优待证发放工作的会议和文件精神；指定1名业务骨干通过微信群信息发布、电话通知等形式，线上及时传达上级最新要求、宣传口径、培训资料等，让基层一线业务人员做到政策清、业务熟、会操作。二是交流分析，打通堵点。组织乡镇园区开展座谈交流会、现场观摩推进会，总结有效经验做法，专题讨论工作难点，拓展工作思路，优化办理流程，推进办理进度；与合作银行会商，协调银行人员提供免费拍照、测温验码、登记发号等志愿服务，有效缓解乡镇园区拍照难、人手不足等问题。三是聚焦问题，跟进解决。针对工作开展中系统不稳定、数据不规范、申报材料缺失等问题，强化与上级业务部门沟通联络，积极释疑解惑，尽量保证问题不过夜；遇到重大问题，及时报告，会商研判，分类施策，统筹多方力量，争取问题就地解决。

强化服务保障机制。各乡镇园区主动靠前服务，立足自身创新服务模式，共同织密优待证发放“服务网”。一是创新服务方式。采取验码取号、登记信息、现场拍照、材料核查、扫描建档“五步走”的标准化现场办理模式，通过流水线式的服务，切实缩短等待时间，提升办事效率，做到疫情防控和制发工作两手抓；适时抽调服务站内业务骨干成立专班组，带上电脑主机、高拍仪等设备，按照“走村入户、逐村清零”思路，通过逐村设立办理点，为服务对象提供“就近服务”、“上门服务”；针对不同条件、不同需求的服务对象，创新实施包车接送“一站式”办理服务，确保退役军人享受到热忱、温馨、方便、快捷的服务。二是延长服务时间。为加快优待证办理进度，工作人员在严格资料审查的同时，加班加点指导申领对象填写信息登记表并做好信息录入。针对部分申领对象工作日无法抽出时间的情况，组织志愿者利用周末开展志愿服务，实现“5＋2”全天申办，为优待证办理提供便利。三是优化服务细节。强化服务意识，提供服务对象休息桌椅、饮水等设施，注重沟通交流，通过帮助梳理办证材料、做好优待政策宣传、播放老兵电影等方式缓解申领人等待的焦急，让一杯热水一句问候一次办结成为服务工作常态。针对在外务工流动性较大的退役军人，及时打电话进行沟通，变被动受理为预约沟通，常态化走访联系，主动为退役军人、其他优抚对象提供尊崇、暖心、精准服务。

严格督查问效机制。一是实行日报工作制。每日跟踪乡镇园区办理进度及合作银行服务质效，确保如期高质量完成优待证申领。二是落实专班督导责任。高邮市级工作专班严格落实检查指导工作责任，深入到乡镇园区、村社区退役军人服务站，以现场查看、听取汇报、查阅资料、座谈交流等多种形式，对各乡镇园区优待证办理工作的组织领导、序时安排、服务设施设备、宣传发动、办理进度等进行督查，突出排查问题、分析问题、解决问题，确保该市工作“一盘棋”。三是加大数据审核力度。根据乡镇园区办理进度，及时调整审核工作人员力量，加大力度开展材料核实、初审工作，创新推行身份信息、服役信息、佐证材料、签名材料、上传照片“五必查”工作法，确保提交的数据真实、无误、规范。

深化合作共建机制。加强与公安、民政、人社、人武、档案管理等部门对接，建立信息比对机制，确保申请人身份、生存状况、参保、服役等信息真实准确；加强与网信、公安、信访等部门协调，建立风险联动机制，密切关注舆情，及时回应社会关切；加强与银行、志愿组织、拥军企业等社会力量合作，建立常态联系机制，及时沟通信息，积极拓展优待内容，让退役军人及其他优抚对象获得感成色更足。

截至6月底，高邮市优待证已申请办理11999人。下一步，高邮市将继续依托“1234”工作法，不断创新工作机制，提高工作效率，确保高邮市优待证申领制发工作保质保量完成。（姜惠 张韦）