极目锐评古镇被淹受灾商户称未收到泄洪通知，泄洪预警应超前、有效、到位

极目新闻评论员 屈旌

短短数小时内，洪水越过信江堤岸，涌进江西省上饶市的沙溪古镇，古镇一片汪洋。水位快速上涨，部分群众和商户来不及将财物转移到高处。当地多名商户和其他群众认为，此次洪灾不仅与暴雨有关，还受到上游水库泄洪的影响，他们事先未收到预警。目前，上饶市政府相关部门已对此展开调查。（据6月28日极目新闻）

泄洪的目的是为了保障安全。当遇到持续性强降雨导致水库超水位，为避免水漫洪溢或库坝、堤堰溃塌而造成严重的灾害，开闸向下游排水。但是很多时候，上游因强降水遭遇洪水威胁时，紧邻的下游同样被暴雨侵袭，此时上游水库再突然放水，下游很容易就会变成“泽国”，民众的生命财产安全也将面临重大威胁。

据记者采访，古镇里有人说收到了预警，还有更多人说没有预警，说明至少预警通知不算全面充分。这对下游民众而言，确实是祸上加灾。上游的安全需要保障，下游的安全也不能随意“躺平”啊！

泄洪应尽量提前通知，这本来应该是个常识，但泄洪未通知到位的情况并不罕见。

2020年4月10日，湖南省邵阳市洞口县平溪河因上游景观水闸泄洪，致下游3人遇难，2人失踪。泄洪之前，仅由应急管理局工作人员通过微信通知发电企业泄洪，下游却不知情，导致悲剧发生。

2019年8月1日，黑龙江省哈尔滨市道外区先锋路多个仓库因上游西泉眼水库泄洪和降水等原因被淹，据统计造成上亿元损失。部门商户表示，泄洪之前未收到通知。

几乎所有类似案例中，相关部门都会以“暴雨百年一遇”“偶然现象”来解释，其实就是对洪水警惕性不足，泄洪过于突然、随意。

很多水库往往是等到水位要超警戒了，才开始启动泄洪流程，事先缺乏足够的准备，更不用说确保通知到位了。即便是通知了，给下游的时间也非常紧迫，有时消息和洪水的到来，间隔只有几十分钟，能保证人员安全已经不易，很多居民只能眼睁睁地看着财产损毁，心血泡汤。生命固然是最为重要的，但财产也是百姓立身之本，财产损失也会让人生计艰难，在防灾减灾工作中，不可忽视对民众财产的保护。

泄洪之所以总是出现这种问题，一来是，洪涝灾害确实凶猛，变化迅速，很多地方管辖的水库，缺少健全的水情监测系统，靠经验和上级决定来判断放不放水，不够科学规范；其二是，目前缺少相关的法律细则，去判断泄洪的紧急性和必要性，去规范泄洪之前的预警机制，去保证下游群众疏散转移的确切时间，一旦出了问题就推给“天灾”，追责维权困难重重。没有约束力和震慑力，自然会显得松散无序。

建水库的一个重要初衷就是，通过人力去调节水量，实现水在时间和空间上的重新分配，削弱水灾的破坏力。但如果水库运营只考虑自身的利益和安全，无视下游民众的牺牲与奉献，那么只是转移了灾情，并没有发挥调节的功能，也没有达到防灾减灾的目的，还容易引发地域之间的纠纷，损害政府部门的公信力。

目前，已经有一些地方意识到了这一问题，在汛期会专门出台规定，对于泄洪时各级单位的预警义务，通知和疏散的细则都一一明确，有效地减少了因预警不足造成的损失。但要进一步降低灾害风险，提升防灾减灾能力，需要依法治水，完善相关的法律法规，并建立相应的追责和赔偿机制，让法律长出“牙齿”，从而倒逼管理者增强泄洪的科学性，规范性，让预警信息能够超前、有效、到位，让防灾工作真正做到以人为本、安全第一。