重磅官宣！南沙未来的CBD，再次明确！！

6月28日下午，广东省人民政府新闻办公室举行《广东省推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作》新闻发布会。省发展改革委（省大湾区办）主要负责人作主发布，省财政厅、省人力资源社会保障厅、人民银行广州分行、广州市相关负责同志出席发布会并答记者问。

发布会全程回顾

01

发挥南沙优势

携手港澳拓展双向开放

省发展改革委主任、省大湾区办主任艾学峰介绍，国务院高规格出台《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》），是继去年出台横琴、前海两个合作区方案以后，中央从全局和战略高度，对大湾区建设作出的又一重大决策部署，必将对丰富“一国两制”实践、推动香港澳门长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局，对新发展阶段深化改革扩大开放，产生重大而深远的影响。他表示，广东将凝心聚力抓好《南沙方案》部署的两个阶段发展目标和五个方面重点任务落地落实。

具体举措

一是突出科技支撑，加快建设科技创新产业合作基地。

坚持以大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心建设为牵引，强化粤港澳科技联合创新，高水平规划建设南沙科学城、中科院明珠科学园、南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）等重大科技创新载体，加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。

聚焦高新技术产业发展导向，支持南沙大力发展智能制造、数字经济和科技兴海产业。充分用好对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，以及对在南沙工作的港澳居民免征其个人所得税税负超过港澳税负部分等利好政策，大力推动高新技术企业和人才集聚。

二是突出深度融合，全力支持创建青年创业就业合作平台。

坚持高水平、高起点、高标准规划建设，拿出好资源、提供好条件，为港澳青年创新创业提供更好发展空间。

推动符合条件的一站式创新创业平台按规定享受科技企业孵化器税收优惠政策，加快将符合条件的港澳创业人员纳入南沙创业补贴扶持范围。

大力提升港澳青年实习就业保障水平，完善住宿、通勤、子女入托入学等政策配套和服务体系，用心用情解决好港澳居民到南沙工作的后顾之忧。

加快规划建设粤港澳青年交流活动总部基地，做强做精一批青少年人文交流特色品牌项目，促进三地青少年广泛交往、全面交流、深度交融。

三是突出内联外通，全力支持共建高水平对外开放门户。

坚持用世界眼光推进南沙建设，把南沙的产业、市场基础和港澳专业服务、国际贸易网络等优势结合起来，携手港澳拓展双向开放，建设中国企业“走出去”综合服务基地。

加快南沙港区四期自动化码头等重大项目建设，携手港澳共建大湾区航运联合交易中心，推动航运服务资源跨境跨区域整合。

高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，主动对标国际高水平自贸协定规则，开展更多“压力测试”。

支持南沙办好国际金融论坛全球年会、大湾区科学论坛等国际性主题活动，打造大湾区对接“一带一路”的国际经济合作新平台。

四是突出制度创新，全力支持打造规则衔接机制对接高地。

坚持以实施“湾区通”工程为抓手，积极探索“一事三地”“一策三地”“一规三地”的多样化实现形式，支持南沙开展市场准入和监管体制机制改革试点，加快打造市场化法治化国际化营商环境。

有序推进金融市场互联互通，推动设立粤港澳大湾区保险服务中心。

提升公共服务和社会管理相互衔接水平，推进在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社会保障措施的跨境可携性，加强与港澳的交通衔接。

五是突出安居乐业，全力支持建立高质量城市发展标杆。

统筹抓好历史文化保护传承与城市发展，用“绣花”功夫做好城市精细化管理。

在城市规划建设、智慧城市管理、生态环境保护等领域深化与港澳合作，积极引进港澳专业人士、国际化人才参与南沙建设和管理。

深化粤港澳高等教育合作，推动与港澳高水平合作办医，共建宜居宜业宜游的优质生活圈。

02

三个重大平台建设

一体推进落实

省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，横琴、前海、南沙，是粤港澳合作的三个重大平台。南沙地理位置优越，产业基础良好，港口航运发达，可以在更大范围、更宽领域、更深层次与港澳实现全面合作。广东将按照《南沙方案》部署要求，加快推进面向世界的粤港澳全面合作，与横琴、前海两个合作区建设一体推进落实，推动三个重大平台按照各自功能定位，各展所长、相辅相成、相得益彰。

具体举措

一是强化改革联动，协同打造对外开放门户枢纽。

聚焦投资贸易、专业服务、跨境数据流动等重点领域和关键环节，率先推动与港澳的规则衔接、机制对接，争取综合改革试点、放宽市场准入特别措施等制度创新成果在南沙复制推广。

强化南沙、前海、横琴三个自贸片区联动发展，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，主动对标国际高水平自由贸易协定规则，加大第三方市场开拓力度，打造成为对接“一带一路”的国际经济合作新平台。

二是强化创新联动，协同建设国际科技创新中心。

依托广深港、广珠澳科技创新走廊建设，高水平建设南沙科学城、中科院明珠科学园等重大创新载体，推进重大科技基础设施、科研仪器设备、科技成果等区域共建共享。

完善产学研跨境合作机制，合作实施一批重大科技攻关项目，联合港澳参与国际大科学计划和工程，主动融入全球创新网络。

发挥南沙国际化人才特区优势，探索实行更大力度的国际高端人才引进政策，推动国际化高端人才集聚，携手打造大湾区高水平人才高地。

三是强化产业联动，协同构建高水平现代产业体系。

立足重大平台资源禀赋和比较优势，推动优势产业和龙头企业布局落户，联合开展引资引智引技，打造紧密协作的产业链创新链供应链。

把重大平台作为培育发展战略性产业集群的重要载体，加快布局建设智能制造、集成电路、数字经济等新兴产业，推动大湾区产业迈向全球价值链中高端。

有序推动金融市场互联互通，高水平建设广州期货交易所，共同参与设立大湾区保险服务中心，携手港澳共建国际金融枢纽。

四是强化战略联动，协同引领区域协调发展新格局。

推动重大平台的战略对接和发展联动，牵引广州、深圳“双城联动、比翼双飞”，强化与佛山、东莞、中山等周边城市基础设施、产业发展、社会治理等方面对接融合，推进大湾区珠江口一体化高质量发展试点，带动环珠江口打造“黄金内湾”。

建立健全联动传导机制，强化重大平台枢纽功能、通道优势、链接作用，辐射带动沿海经济带和北部生态发展区加快发展，为推动广东构建“一核一带一区”区域发展格局提供强有力支撑。

下一步，广东将紧紧围绕《南沙方案》赋予的“打造规则衔接机制对接高地”战略定位，深入实施“湾区通”工程，加快实现交通基础设施和规则机制的联通、贯通和融通，努力化“制度之异”为“制度之利”。

具体举措

以交通基础设施联通为着力点，提升要素跨境流动便利化水平。

加强与港澳的交通衔接，构建立体互联交通网络，加快深江铁路建设，有序推进广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际铁路等规划建设。

加快建立南沙枢纽与香港的直接交通联系，支持加密广深港高铁庆盛站经停班次，加强与香港、澳门、深圳等城市的水路交通联系，推进实现“一票式”联程和“一卡通”服务。

以国际一流营商环境建设为突破点，提升市场一体化发展水平。

支持南沙试行商事登记确认制，开展市场准入和监管体制机制改革试点，持续抓好数字政府、信用体系建设，健全多元纠纷解决机制，加快打造市场化法治化国际化营商环境。

促进金融市场互联互通，支持南沙合作设立人民币海外投贷基金，在跨境机动车保险、跨境商业医疗保险等方面先行先试。

以公共服务和社会管理相互衔接为关键点，提升优质生活圈建设水平。

推动粤港澳三地加强社会保障衔接，推进在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社会保障措施的跨境可携性。

配合香港特区政府扩大“长者医疗券”使用范围，推动将“白名单”内的南沙医疗机构纳入香港医疗费用异地结算单位。

推动与港澳高水平合作办医，加大面向港澳的养老服务供给，努力打造港澳居民安居乐业的新家园。

03

南沙建造与港澳趋同的

个人所得税税赋环境

省财政厅行业党委专职副书记胡建斌介绍，南沙总体方案提出的财税支持政策主要表现在以下三个方面：一是企业所得税方面。对南沙先行启动区鼓励类产业企业，减按15%税率征收企业所得税。二是个人所得税方面。对在南沙工作的港澳居民，免征其个人所得税税赋超过港澳税赋的部分。这标志着，南沙将建造与港澳趋同的个人所得税税赋环境。三是资金支持方面。2022—2024年，中央财政每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额。接下来，省财政厅将梳理出财政任务清单、台账，研究形成一项项具体政策措施。

具体举措

一是力争尽快出台企业所得税优惠产业目录。与广州市、南沙区一起，做好企业所得税优惠政策落地实施准备工作。

二是指导南沙区尽快制定个人所得税优惠政策实施细则。细化明确港澳居民享受个人所得税优惠政策的具体操作规程，最大程度方便港澳居民申报办理。

三是全力落实对南沙的财政资金和新增地方政府债券额度倾斜支持。把对南沙的财政资金和债券额度支持落实落具体，全力推动南沙加快建设成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

04

推动南沙打造

港澳创业就业试验区

省人力资源社会保障厅副厅长周成表示，省人社厅将全力支持南沙深化粤港澳全面合作，推动将支持横琴前海两个合作区建设清单的政策点赋予南沙，争取人社部支持实施更多改革试点。同时，将以港澳青年创业就业为重点，从政策、平台、资金、服务等方面发力，推动南沙打造港澳创业就业试验区，让更多港澳青年走进南沙、扎根南沙。

具体举措

南沙全面取消港澳人员就业许可，符合条件的港澳人员同等享受就业创业补贴、担保贷款和贴息支持等政策，出台实施事业单位公开招聘港澳居民管理办法等。

南沙搭建创业新平台。建成以粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地为龙头的“1+12+N”港澳青年创新创业基地体系，12家重点基地已投入运营，带动建成N系列基地57家，累计孵化港澳项目2394个、吸纳港澳青年就业3455人。南沙建成粤港澳（国际）青年创新工场等一批创新创业载体。

南沙打造全链条创业服务体系，为港澳青年提供培训指导、资助补贴、融资对接等服务。举办“众创杯”创业创新大赛、大湾区大学生就业实习双选会等活动，打造创新创业线上交流平台，为港澳青年搭建对接桥梁。

南沙建成粤港澳大湾区劳动争议联合调解中心，在广州设立首个跨境劳动争议研究机构。支持南沙率先聘任7名港澳籍劳动人事争议仲裁员，启动跨境互联网劳动仲裁庭审模式，创新经验在广东复制推广。

南沙支持香港“大湾区青年就业计划”实施，落实补助政策。建设湾区事业单位在港澳地区的宣传推介和岗位信息发布平台，扩大政策知晓度。创新跨境劳动争议替代性解决机制，强化港澳居民就业权益保障。

南沙对接港澳创业青年群体实际需求，着力建设管理规范、各具特色的港澳青年创新创业基地。加大港澳青年创业启动资助和创办企业培育力度，对创新创业大赛获奖、获得人才计划资助和港澳专项计划资助等并落户基地的创业团队，给予落地配套资助。用足用好创业担保贷款政策，为港澳青年提供低门槛、低成本贷款支持。

南沙将引入港澳专业孵化机构，提供港式澳式特色服务。发挥粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地、南沙粤港澳（国际）青年创新工场等示范作用，搭建基地综合服务网络平台，有效发挥基地对港澳创新资源的集聚作用。

05

提升大湾区金融资源

市场化配置效率

中国人民银行广州分行副行长林平介绍，在推进金融市场互联互通方面，人民银行广州分行探索开展了跨境贸易投资高水平开放试点、跨境人民币业务创新、“跨境理财通”、自由贸易（FT）账户试点等一系列跨境投融资创新业务，有力提升了粤港澳金融市场互联互通水平。下一步，人民银行广州分行将深入贯彻落实《南沙方案》，推进粤港澳大湾区金融市场和金融基础设施互联互通，提升金融资源市场化配置的效率。

具体举措

一是力争尽快出台企业所得税优惠产业目录。与广州市、南沙区一起，做好企业所得税优惠政策落地实施准备工作。

二是指导南沙区尽快制定个人所得税优惠政策实施细则。细化明确港澳居民享受个人所得税优惠政策的具体操作规程，最大程度方便港澳居民申报办理。

三是全力落实对南沙的财政资金和新增地方政府债券额度倾斜支持。把对南沙的财政资金和债券额度支持落实落具体，全力推动南沙加快建设成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

06

推进先行启动区建设

支持港澳企业参与联动

广州市委常委、南沙区委书记卢一先介绍，《南沙方案》实施范围为南沙新区全域803平方公里方案。按照以点带面、循序渐进的要求，选取南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽三个区块作为先行启动区，有利于发挥三个区块快速通达港澳的交通枢纽优势，通过区块带动组团、组团带动全域的思路，把南沙建设成为粤港澳全面合作的重要平台。

区块相关情况

1

庆盛枢纽区块

面积约8平方公里，地处广深港、广珠澳科技创新“人字形”走廊交汇点，广深港高铁庆盛站到香港西九龙仅35分钟，近期还将规划建设广珠澳高铁，成为内地唯一高铁同时直达港澳的区域，区位优势十分独特。目前，庆盛区块在建的项目有30多个，总投资额超过一千亿元，其中大部分为港资、澳资企业或项目。在建的香港科技大学（广州）、内地首个非营利性港人子弟学校计划于今年9月正式开学。同时，我们坚持“校区-园区-社区”融合理念，规划建设港式国际化社区，引入香港科技园南沙孵化基地、国际学校和医院、境外来粤居民办事中心等项目，营造“港人熟悉、国际一流、多元融合”的发展新空间。

2

南沙湾区块

面积约5平方公里，是南沙与港澳合作初始之地，也是各方面配套比较成熟的宜居宜业城区。南沙湾目前有资讯科技园、南沙客运港、香港科技大学霍英东研究院等30多个粤港澳合作项目。其中，南沙客运港是国家一类口岸，在这里坐船1小时可到达香港。该区块在与港澳规则衔接方面有不少新的突破，比如南沙国际仲裁中心率先同步运行内地与港澳三种仲裁模式，广州超算中心南沙分中心通过全国首个“点对点”跨境专线服务200多个香港科创团队，南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）在香港设立分部，并拨付了内地首笔跨境科研经费。该区块还建成了亚洲规模最大的国际邮轮母港综合体。接下来，这个区块将重点发展科技创新、文化创意、商务会展、航运服务、邮轮游艇经济等功能，聚焦深海、深地等前沿科技领域，推动南沙打造我国南方海洋科技创新中心。

3

南沙枢纽区块

面积约10平方公里，区内近期正启动建设的南沙站是一类客运枢纽，南沙港铁路、深茂铁路、中南虎城际、肇顺南城际以及广州地铁18号线等多条线路在这里交汇，是将来大湾区快速直联直通的核心枢纽节点。该区块将重点打造粤港澳生产性服务业发展集聚区。该区块的西面正规划建设生物谷、数字谷、健康谷等新兴产业带，打造广深“双城”联动先行示范区域。北面是明珠湾起步区、南沙未来的CBD，正在建设中科院明珠科学园、大湾区科学论坛、国际金融论坛（IFF）永久会址等重大项目。南面是新兴产业集聚区，重点发展新能源汽车、集成电路等产业，目前这里已经形成了宽禁带半导体全产业链布局。因此，南沙枢纽区块区位条件十分优越，未来发展前景可期。

卢一先指出，接下来南沙将集中力量加快先行启动区交通基础设施、产业导入、功能提升、规划建设，支持港澳企业参与片区开发建设，优先导入港澳产业项目，推动各项优惠政策落地见效，加快形成连片开发态势和集聚发展效应。同时，进一步优化南沙全域功能布局，强化其他片区与先行启动区的联动发展，构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展格局。

来源：广州新闻发布