解读丨第九版新冠肺炎防控方案发布，政策信号或加速民航恢复

政策信号或将加速民航国际航班的恢复，并进一步刺激国内出行需求。
6月28日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组组织修订形成了《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》（以下简称“第九版方案”）。
第九版方案优化调整了风险人员的隔离管理期限和方式。将密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”。还统一封管控区和中高风险区划定标准。将两类风险区域划定标准和防控措施进行衔接对应，统一使用中高风险区的概念，形成新的风险区域划定及管控方案。在完善疫情监测要求方面，加密风险职业人群核酸检测频次，将与入境人员、物品、环境直接接触的人员核酸检测调整为每天1次，对人员密集、接触人员频繁、流动性强的从业人员核酸检测调整为每周2次。
“该方案的发布对于跨省出行还是国际出行都是利好，尤其是国际间的商务旅行更是有促进作用。”中国航空学会会员、河南省航空业协会专家委员会秘书乔善勋告诉澎湃新闻记者。
或受政策利好影响，截至6月28日收盘，国内航空股和机场股全线飘红，涨势喜人。航司方面，国际航线占比较多的中国国航领涨6.3%，报11.3元。吉祥航空涨6.14%，报16.94元。华夏航空涨5.22%，报11.89元。机场方面，上海机场涨8.53%，报56.51元。白云机场涨5.99%，报14.16元。深圳机场涨4.84%，报7.15元。厦门空港涨2.77%，报15.98元。

源于wind数据

对国际航空市场会起很大促进作用
具体来看，第九版方案将密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”。核酸检测措施从“集中隔离医学观察第1、4、7、14天核酸检测，采集鼻咽拭子，解除隔离前双采双检”调整为“集中隔离医学观察第1、2、3、5、7天和居家健康监测第3天核酸检测，采集口咽拭子”，解除集中隔离医学观察前不要求双采双检。密接的密接管控措施从“7天集中隔离医学观察”调整为“7天居家隔离医学观察”，第1、4、7天核酸检测。
6月28日下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍科学精准做好疫情防控工作有关情况。中国疾控中心传防处研究员王丽萍介绍，研究发现，奥密克戎变异株平均潜伏期缩短，多为2-4天；绝大部分都能在7天内检出。“这样的调整并不意味着防控措施的‘宽松’，而是根据奥密克戎变异株的流行特点对防控措施的进一步优化，不会增加疫情传播的风险，是精准防控的体现。”王丽萍介绍。
民航专家林智杰向澎湃新闻记者表示，新版方案缩短了入境隔离的时间要求，大大方便了更多旅客的国际往来，对于国际航空市场的复苏会起到很大的促进作用。同时隔离期的缩短意味着同样的隔离酒店能够保障和服务更多的入境旅客。这也为国际航班的进一步增加做好准备。
一位航司人员告诉澎湃新闻记者，对于国际航班会否放开或增加，还是需要看民航局的“五个一”政策会不会调整，“此次入境人员隔离管控时间缩短，对国际交流肯定是利好”。
此前，中国民航局为降低疫情输入性风险，于2020年3月发布《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》，要求中外航空公司国际客运航班按照“一司一国一线一周一班”（简称“‘五一个’政策”）的方式来运营，即每1家航空公司经营至中国大陆的任意1个国家的航线只能保留1条，且每条航线每1周运营班次不得超过1班。
6月来，多家航司宣布复航国际客运航线。据澎湃新闻记者统计，中国国航、南方航空、海南航空和首都航空已宣布6月起恢复12条国际航线，共涉及北美、欧洲和亚洲。分别为重庆-罗马、深圳-温哥华、北京-布鲁塞尔、成都-加德满都、西安-里斯本，广州-仰光、广州-金边、武汉-伊斯坦布尔、乌鲁木齐-阿拉木图/比什凯克/阿什哈巴德/杜尚、深圳-莫斯科、广州-德里。
6月17日，民航局运输司司长梁楠在发布会上表示，民航局正在与部分国家商谈，逐步、稳妥增加定期国际客运航班，满足人员往来需要。
“入境人员隔离管控时间缩短有助于减少旅客的总时间成本和总经济成本，有利于提升出行意愿。但同时中国国际航班的总量是与‘五个一’政策高度相关。”罗兰贝格管理咨询公司全球合伙人、亚洲区交运物流行业负责人于占福告诉澎湃新闻记者，如果这组调控机制暂不做大的调整，就等于航司供给端提供的国际航班总量变化不大，而出行意愿随前述的时间成本和经济成本下降有所增加，两相作用之下，有可能在短期内推高部分国际机票的价格。
据去哪儿平台显示，6月28日自《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》发布一小时后，国际机票瞬时搜索量翻倍，达到近两年以来该平台国际机票搜索量最高峰。同时，去哪儿平台有关人员透露，一小时国际机票预订量环比上周同时段增长近六成。或更有利于国内暑运市场
在国内出行方面，第九版方案统一了封管控区和中高风险区划定标准。其中，低风险区指中、高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区，实行“个人防护、避免聚集”。低风险区域人员离开所在的地区或城市，应持48小时核酸检测阴性证明。流入地对近7天内有低风险区旅居史人员，要求3天内完成2次核酸检测。对跨区域外出的低风险区域人员，不需要采取隔离管控措施。

《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》截图

林智杰向记者表示，“低风险地区跨省统一不需要隔离管控，或将刺激出行需求，更利于今年的暑运市场。”
随着高考结束后，旅游行业将迎来第一波暑期预订，民航出行量将进一步增长。
据航班管家数据显示，6月20日至6月26日，中国民航执飞航班量近5.7万班次，日均航班量8134班次，环比上周上升10.3%，同比2021年下降28.2%，航班执飞率为52.0%。境内航司日均可用座公里17.1亿座公里，同比2021年下降29.6%，环比上周上升10.8%。
“目前民航市场正在逐步恢复，境内旅客恢复率已从4月初最低点的11%，逐步恢复至目前的50%左右。”林智杰告诉记者。