就在自己即将卸任的时刻,向来谨慎的菲律宾总统杜特尔特一声令下,菲律宾突然对华毁约,但这并不意味着南海的局势出现根本改变,中国的主张在南海得到多国支持。
据菲律宾媒体消息报道,现任菲律宾外交部长洛钦在当地时间23日表示,
不过,菲律宾政府此举的后续影响还有待观察,因为我们不能忘记一个前提,那就是作出这一决策的是即将卸任的杜特尔特,而新任菲律宾总统小马科斯才是真正决定未来菲律宾对华态度的人。杜特尔特的任内,以冷静和务实的态度处理南海问题,实际上稳定了中国和菲律宾之间一度受损的关系,并且对试图挑动地区紧张局势的美国作出多次排斥性的回击。无论怎么说,杜特尔特都不能被形容为一个“反华分子”。相反,菲律宾国内不少极端分子将杜特尔特形容为“叛徒”,宣称杜特尔特对中国软弱。
从小马科斯的政治态度来看,他在南海问题上也倾向于一个较为现实的态度。虽然小马科斯号称在南海议题上,新政府不会允许一“平方毫米”的菲律宾海域权利被践踏,但他还没有对菲中的合作油气开发议题发表意见。更明显的是,小马科斯竞选时强调了一点,那就是菲律宾无论如何“不能和中国开战”,按照他的话说,“这是我们现在最不需要的事”。不仅如此,对于前菲律宾政府推动的2016年南海仲裁案,小马科斯就表示,由于中国不承认该“裁决”,因此它“不够有效”,这样的表态也充分说明了小马科斯不愿意和中国正面冲突的态度。对于小马科斯的对华态度,菲律宾安全事务专家班劳伊做了一个总结,那就是小马科斯希望和中国建立更友好的关系,对于中菲合作也持有开放态度,例如可能会愿意和中国一同“在西菲律宾海开发油气资源。”
未来,中国和东盟国家之间仍然将围绕着南海问题进行对话和交流,虽然存在争议,但中国的搁置争议、共同开发的思想给了各国一个解决问题的好机会。而南海国家如果综合考虑与中国的经贸合作、国家安全以及地缘政治方面的风险,那么就应该认识到和中国合作才是解决问题的出路,寻求外部势力介入不仅不能解决问题,反而会损害南海国家的利益。杜特尔特在即将下台之际作出的决定,只不过是中菲关系中的一个插曲,不会对大局造成根本性的影响。
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