江苏大学：持续深化高校政治巡察 一体推进“三不”

交汇点讯 十九届中央纪委六次全会强调，要持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。江苏大学党委坚守政治巡察定位，坚持纪检监督、监察监督、审计监督、财会监督等贯通协作，巡视巡察上下联动，持续推动巡察高质量发展，着力完善“三不”一体推进机制，推进全面从严治党向基层延伸。

坚决扛起主体责任 推进事业高质量发展

开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任。江苏大学党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强对学校工作的全面领导，形成了党委领导、党委巡察工作领导小组负责、纪检监察机构协助、党委巡察办指导督导、相关部门支持、巡察组具体落实的巡察工作机制。

校党委认真落实“管党治党、办学治校”政治责任，通过五年规划明确任期内巡察全覆盖的要求，将政治巡察作为推进全面从严治党向基层延伸、加强党风廉政建设的重要抓手，把开展政治体检作为推动二级党组织党建与事业高质量发展的重要利器，聚焦“两个维护”，以年度巡察方案的有序实施，持续深化对二级单位党组织履行党的领导职能责任情况开展政治监督，以高质量党建和全面从严治党的新成效引领保障学校“双一流”创建和高水平研究型大学建设。

提升政治“三力” 强化巡察干部队伍建设

巡察干部队伍是做好巡察工作的保障和基础。针对学校巡察干部即时抽调、队伍临时组建、“熟人社会”监督难等特点，江苏大学党委注重将政治素质高、责任心强，具有党务、财会、审计、招投标等工作经验，敢于监督的干部调配到巡察一线，并强化巡察干部队伍培训工作。

首先，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，学习习近平总书记关于巡视巡察工作和关于教育的重要论述，提升巡察干部政治素养，提高政治判断力，把准高校政治巡察方向，解决“看清楚”的问题；其次，按照“四落实”，对照中央、省委关于巡察工作的部署要求，结合学校党委重大决策部署、全面从严治党和党风廉政建设工作实际制订巡察重点任务清单，提升巡察干部整体思维意识，提高政治领悟力，解决“巡什么”的问题；再次，紧盯重点内容、重要环节，手把手开展业务指导，提升巡察干部巡察本领和斗争意识，提高政治执行力，解决“怎么巡”的问题。

发挥巡察利剑作用，强化“不敢”的震慑

习近平总书记指出，“巡视工作就是要发现问题和反映问题。”江苏大学党委保持巡察利剑高悬态势，坚持问题导向，在落实政治巡察要求上下功夫，在查找偏差发现问题上花力气。将“四落实”与二级单位党组织职能职责、事业发展紧密结合起来，形成具体化、可操作的政治巡察任务清单，让检查贯彻落实党的教育方针、坚持立德树人根本任务，落实全国、全省高校思想政治工作会议、教育大会精神等情况，检查落实上级党组织重大决策部署，检查全面从严治党、党风廉政建设和落实新时代党的组织路线情况等有了具体要求和抓手。

巡察干部透过现象看本质、透过业务看政治、透过问题找责任，结合“先审后巡”制度的实施，发现的问题由泛泛而谈、相对笼统转向更加精准、高质量。对于巡察发现的问题线索，均通过“纪监巡审”联动监督机制得到有序高效处置，体现政治巡察的权威性，强化了“不敢”的震慑，有力推动了被巡党组织主体责任、党员干部个体责任的落实。

做实“后半篇文章”，完善“不能”的制度

习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。江苏大学党委将做实“后半篇文章”，推动改革、促进发展做为巡察工作的落脚点。先后出台党委巡察工作实施办法、党委巡察整改情况质效评估实施办法等制度文件，编印工作指南。构建对履责不力、整改不到位或不作为者亮剑开刀、严肃追责机制，严防新官整改不理“旧账”、整改不到位“欠账”、书面整改作“假账”、边改边犯产“新账”等问题，并将整改情况作为重要内容纳入对二级单位的年度党建考核。

学校纪检监察机关把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，党委巡察办把督导巡察整改与推动二级单位改革、完善机制结合起来，党委工作部门、职能部门将内部管理与条线整改监管结合起来，不断推动各类问题整改迈向标本兼治。坚持效果导向，推行“四对照”“四检查”工作法，突出问题整改要求，适时开展整改情况“回头看”和质效评估工作，有效推动被巡党组织在整改一个、销号一个的同时，举一反三、长效整改，将整改成果转化为改进作风、促进发展的新成效，转化为堵塞风险漏洞、长效治理，强化“不能”的制度优势。

严肃党内政治生活，提升“不想”的自觉

被巡党组织将巡察作为对全体党员开展党章党规党纪教育的契机，把严肃党内政治生活的要求贯穿巡察全过程，持续提高党员领导干部的党性修养和接受监督的政治自觉。全体党员参加巡前动员教育，党员领导干部主动接受组织谈话、带头查摆汇报存在的问题、主动领取巡察发展问题的整改责任，领导班子成员在专题民主生活会上开展批评与自我批评……

巡察过程中，党员领导干部接受到思想上的洗礼、精神上的激励，清晰“为党育人、为国育才”的使命，提振推动事业高质量发展的精气神，增强落实全面从严治党、党风廉政建设“第一责任人”、“一岗双责”的责任感，“不想”的意识得到进一步提升。

不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体。高校党委坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”开展政治巡察，是打通“不敢”“不能”“不想”三者内在联系，一体推进学校全面从严治党、党风廉政建设的重要制度安排。高校党委巡察应长期坚持“严”的主基调，不断提升巡察质效，以永远在路上的执着，积极营造风清气正的政治生态和良好的教书育人环境，持续推动学校以高质量的党建引领保障事业高质量发展。（江纪）

编辑: 钱飞