党建引领，剑指世界一流！海发集团十年嬗变与重塑

风口财经首席记者 王好

近日，资本市场再现奇兵。青岛海发国有资本投资运营集团有限公司（以下简称“海发集团”）发行2022年第一期公司债券，全场认购倍数1.8倍，最终实现票面利率3.60%，创2021年以来山东省国有企业同期限私募债券新低。

这个新低难能可贵，背后是投资者对海发集团发展信心的高涨。事实上，疫情影响下，作为青岛全市4家国有资本投资运营平台中的“C位选手”，近年来海发集团逆势稳增的引领力有目共睹。继去年资产总额突破1200亿元，实现营业收入近800亿元。今年以来资产总额、营业收入、利润总额等各项主要经营指标持续稳增，1-5月同比分别增长30%、68%、140%。

面对经济下行压力的惊涛骇浪，作为肩负国有资本投资运营公司改革试点的市属企业，乘风破浪的开拓力因何造就？海发集团党委书记、董事长、总经理刘鲁强指出，扎根西海岸这片改革发展的热土，党建引领始终是企业高质量发展的强力引擎。

领航加强党的领导 改革发展试点有了“指南针”

2022年之于海发集团，注定不凡。从2012年破土萌发，在西海岸新区这片改革的热土上，肩负着青岛功能区市场化开发重任的海发集团步入了成立十周年的全新纪元。

回首第一个十年征程，青春年少的海发集团可谓“一朝破土出，一日长三尺”，完成了总资产从零到千亿的飞越。“十三五”期间，海发集团资产总额增长4.3倍、年均增速40%，营业收入增长110倍、年均增速157%，利润总额年均增速176%、实现5年连续盈利。

2020年，青岛启动国有资本投资运营公司改革试点。海发集团成为全市国有资本投资运营四大平台之一，承担对全市国有资本实施专业化、市场化、平台化运作管理的重大使命任务。

面对挑战，海发集团再度以城市发展战略“先行军”“顶梁柱”的姿态，奉上完美答卷。2021年10月，由青岛西海岸发展(集团)有限公司正式更名为青岛海发国有资本投资运营集团有限公司，海发成为全市第一家以国有资本投资运营公司名义注册企业的同时，业绩更迎来大爆发，全年实现营业收入近800亿元、利润总额11亿元，强势冲刺“中国企业500强”。

成绩越是耀眼，困难越是可想而知。探索国有资本市场化专业运作路径，服务国有资本布局结构调整，挑的是千斤担，啃的是硬骨头，承载的是一座城市的厚望。作为全市首个市政府批复并完成注册的国有资本投资运营公司，某种意义上，海发集团要做的是样本、是标杆。硬币的另一面，这显然也就意味着更大的责任，更重的任务，以及可能的风险。

重任之下，面对千头万绪的投资标的，海发集团如何做到步步为营，找准风口？党建成为制胜法宝。

海发集团党委坚持把习近平总书记重要论述和指示批示作为“第一议题”常学常新，通过理论学习中心组学习提高政治站位，抓住党内集中教育契机革新观念、统一思想，持续不断用党的创新理论引领改革发展方向，把国有资本推向重要行业和关键领域，助力构建新发展格局。

紧扣重要行业、关键领域，党建引领下，发展思路豁然开朗，前进脚步坚定有力。牵头筹资50亿元主导搭建全市集成电路产业控股平台，提供42亿元融资担保支持芯恩项目建设，推动以“三个一”模式集聚发展半导体产业；出资24亿元与世界500强欧力士共建中国区域产业运营总部，聚焦环保新能源、医疗大健康、综合市政运营、文旅文创等新业态，打造中日产业合作新平台；创新完善企业主导功能区市场化开发模式，整合青岛自贸片区、中德生态园原有平台公司，出资组建青发控股集团，构建全新的园区一体化开发运营联合体……“十四五”开局之年，海发集团的一系列投资大手笔令人印象深刻。

芯恩半导体项目

但海发的雄心壮志、海发的使命担当绝不止于此。为更好地立足新时代锚定新目标新任务，海发集团牢固树立全市一盘棋思想，坚定服务城市发展战略，高标准编制了“十四五”规划，深入践行“龙马躬行”企业文化，实施党建与业务“双品牌”战略，创新谋划推动“1+3+7”战略发展布局。根据该规划，海发将在未来五年里积极服务城市发展战略，引领国有资本战略布局和结构调整，培育发展前瞻性、战略性新兴产业，打造国有资本市场化运作专业平台，成为具有市场化核心竞争力的一流国有资本投资运营公司，积极打造成为青岛高效的产业引领平台、资源配置平台和资本撬动平台。

创新党建基因深植 造就“完美操盘手”

眼下，青岛正深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，全面落实省第十二次党代会和市第十三次党代会部署，锚定建设新时代社会主义现代化国际大都市，着力打造“六个城市”。其中，旗帜鲜明地把“打造现代产业先行城市”摆到了工作首位、下定决心“筑牢实体经济根基，构建具有国际竞争力的现代产业体系”。

经济是肌体，金融是血脉，以金融活水浇灌实体经济，“完美操盘者”至关重要。这意味着，它不仅要是具备放大资本价值、撬动业绩增长的“经济人”，更要是能够控制资本逐利天然属性下无序盲目竞争所带来负面后果的“道德人”。

看似鱼和熊掌“不可兼得”，正是党建引领下国资操盘手海发集团的“创新属性”所在。

东方影都成就多部影视巨制

文化产业是城市经济最直观的反映，近年来，青岛西海岸新区“影视之都”的盛名享誉海内外。与国内其他影视剧拍摄胜地不同，凭借坐落于此的全球设施最先进、功能配套最全影视工业化基地青岛东方影都，电影工业、高科技两大“硬核实力”让青岛的影视产业独树一帜。这背后，是操盘手海发集团的运筹帷幄。

海发集团主导组建东方影都产业控股集团，发挥国企平台优势和整合资源能力，导入内容制作、产教融合、扶持政策、会展旅游等优质资源，有效提振东方影都行业口碑的同时，过去7年来，一场同步展开的资本大局日渐成型。围绕影视产业不断发力，通过“东有灵山湾、西有藏马山”双城联动，建设顶级影视产业基地；整合北京文化、青岛电影学院等产业资源，完成青岛市电影发行放映公司股权划转及16家公司整合重组，进一步筹划布局品牌院线，延伸和完善影视文化产业链条，在青岛逐步构建起影视供应链生态圈。今年一季度，影视产业营业收入1.51亿元，同比增长168.74%，实现“开门稳”“开门红”。

国资主导运营发展，影视产业一击即中的秘诀是什么？“干什么学什么、缺什么补什么”。简简单单12字背后，是党建引领下，深入贯彻青岛“作风能力提升年”工作精神，以重点任务攻坚创新突破促进集团高质量跨越式发展的实际行动。

更为可贵的是，除了为企业带来经济效益，海发集团运用资本力量构筑的影视生态产业同样激活了整个社会长期发展的社会效益。

这一点，在西海岸新区后石沟村由经济薄弱村到网红打卡地的蝶变中，清晰可见。去年，由靳东主演的乡村振兴题材电视剧《温暖的味道》在湖南卫视热播，凭借精良的制作和温暖治愈的叙事风格，赢得了不少观众的喜爱。 《温暖的味道》入选国家广播电视总局脱贫攻坚重点剧目，以“乡村振兴战略”为创作主题，充分反映了山东打造乡村振兴齐鲁样板的生动实践。该剧以青岛西海岸铁山街道后石沟村为主要取景地，台东三路步行街、五四广场、海上皇宫、吾悦广场等岛城地标性建筑在剧中频频出现，堪称一部青岛城市宣传片。

这部由海发集团参与投资出品的乡村振兴题材电视剧，早在2015年就开始策划。为了让后石沟村在剧组的主拍摄场景地选取中脱颖而出，海发集团与铁山街道合作，对村庄进行了升级改造，共投入资金3000余万元，修缮房屋并铺设柏油路面，村庄面貌焕然一新。

在这次村貌升级过程中，并非只为吸引剧组眼球而做表面功夫，而是同步增加节点绿化，增设社区服务中心，高标准建成18.2亩生态停车场，实现污水管网100%全覆盖和污水集中收集。这些看似与短期成本回收背道而驰的额外投资，实则提升了后石沟村作为乡村影视基地的服务能力和承载力，成为日后村庄长远发展的强大动力。

如今，后石沟村这个“乡村影视基地”早已实现“破圈”。自《温暖的味道》杀青以来，又有《疫战》《素夏》《我才不要和你做兄弟》等多部影视作品在此取景拍摄。漫步村中，大槐树、阳光超市等剧中布景依然保存完好，不少市民游客在追剧之余前来打卡，名不见经传的小山村逆袭成网红乡村影视基地。面对不断增长的客流量，铁山街道谋划启动“成方连片”抱团发展计划，打造杨家山里片区，片区以后石沟村为核心区建设乡村影视基地，以邻近四个村庄为核心区主打采摘、民宿和餐饮，形成多种业态于一体的精品旅游线路，实现优势互补、抱团发力，推动一、二、三产业融合发展。

影视产业的风生水起，正是海发集团国资“完美操盘手”的一个缩影。2020年以来，受疫情影响，资本观望情绪浓厚，按照青岛国资决策部署，海发集团彰显国企担当，三宝科技集团、东方影都产业控股集团、青岛电影学院等几桩大手笔投资项目引发业内外强烈关注，有效优化完善了产业链布局，促进“四新”经济集聚发展。

强基问题在一线解决 工作在一线推动

作为平台企业，点多、线长、面广，是许多国资运营企业的共性。海发集团下设10家一级子公司和4家控股或参股上市公司，且涉及多个不同行业。要发挥党建统领作用，解决党建工作“上热下冷”、党建基层基础薄弱、党建和业务“两张皮”等问题，是持续激活企业发展新动能的重要课题。

考核导向，直面问题！今年5月，海发集团以市第十三次党代会为新起点，持续深入开展“作风能力提升年”活动，在“大学习”“大调研”的基础上，展开“牢记嘱托·建功有我”大讨论。发挥考核指挥棒作用，优化完善党建与业务“双系数”考核机制，全力推动实施六大攻坚提升行动，先后组织月度目标调整研讨会、经营运行分析会，共向重点子公司下发《经营分析诊断通知书》8份，新增“警示提醒函”机制，量化细化多个考核标准, 把可能发生的降低任务目标问题警示在前，预防在先，纠正在早，真正做到常提醒、常督促、常监督，更好地引导集团上下理性看待问题、分析问题，通过作风能力提升，增强转型发展的新成效。

催动改革再深入。越到最后时刻越要响鼓重锤，今年是国企改革三年行动的关键收官之年，为牢牢把握获批创建国务院国资委公司治理示范企业这一新发展机遇，集团党委围绕“依法规范和引导资本健康发展，发挥资本作为重要生产要素的积极作用”主题，开展大讨论活动，引导党员干部进一步统一思想、迅速行动，下狠功夫优化完善公司治理机制等硬任务，用奔跑的姿态推动集团全面决战决胜国企改革三年行动。

加强重大事项专项治理。做实做细内控管理，着力在提升集团内部治理水平上探索创新、实现突破。5月起，海发集团针对子公司及下属企业涉及集团授权放权清单执行、三会决议事项、重大交易类、重大风险类、重大变更类等重大事项，开展专项治理行动，通过发现问题、找准原因、整改到位，建立集团子公司重大事项管控的长效机制，全面加强子公司重大事项管控力度。

查找问题的同时，更要解决问题。如何解决？去一线！今年清明小长假第一天，在藏马山智慧农业产业园，党委书记、董事长、总经理刘鲁强同志带队走进新奇特农产品种植大棚，与项目负责人一同探讨乡村振兴产业发展的思路与对策。他们走下田间，又上山头，在藏马山景区山林防火重点区域一起细化春季防火各项措施，以俯下身子、沉在一线的方式，拉开大调研序章。

集团党委率先垂范的同时，围绕落实集团全年发展目标任务，全力推动区域开发、园区建设、重大改革，新经济集聚、资本运营、管理创新六大攻坚提升行动，成立46突击队，突击队长负总责，作战分队长各负其责，沉在一线抓落实，担当作为走前列。

集团领导班子成员沉到一线担任突击队长，带头扛硬活、打硬仗，结合六大攻坚提升行动组织开展“作风能力提升年”大调研活动，及时研究解决推进中的难题，情况在一线掌握、项目在一线调度、问题在一线解决、工作在一线推动。

铸魂激活“党建场景” 促国资运营人才“加速养成”

国企改革先行者，不但要有“勇挑千斤担”的勇气，还得有“敢啃硬骨头”的能力。这有赖于一支“关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢”的干部人才队伍。

实施“创新驱动+人才”战略。以此为目标，海发集团坚持“党管干部、党管人才”与市场化选聘相结合，强化党委领导和把关作用，着力培育高素质专业化的国资运营人才队伍。

近日，共青团青岛市委公布2021年度“五四典型”名单，海发集团获评2项集体荣誉和2项个人荣誉。荣誉的获得正是海发集团深入贯彻“创新驱动+人才”战略，从青年人才培养入手，全面激活“党建场景”的生动体现。

2021年，海发集团团支部牢牢把握贯彻落实党的十九大和团的十八大精神这一主线，围绕集团发展这个中心和引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年这个主题，以“三会两制一课”为抓手，开展青年人才培养、青年岗位建功、青年活动组织、青年典型选树“四项重点活动”，坚持党建带团建，不断加强基层团组织建设和团干部队伍建设，以增强团员先进性和光荣感为着力点，抓学习、抓活动、抓宣传、抓典型，使团支部“活起来”、团干部“干起来”、团员青年“动起来”，不断发挥团员青年的生力军和突击队作用，为集团和全市高质量发展贡献青春力量。

大型活动保障，他们攻坚破难，勇于担当。先后参与上合组织国家电影节、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、电影表演艺术学会奖颁奖典礼、青岛影视博览会等多个大型活动的志愿服务工作，顺利保障了各项活动的顺利举办和圆满完成，赢得了社会各界广泛赞誉。

日常志愿服务，他们坚持不懈，润物无声。每一项志愿服务他们都务实低调，每一次集体活动，他们皆行之有效，“青年担当防疫情青春聚力促祥和”、无偿献血助力“抗疫”、“慰问一线防疫人员”是他们为疫情防控奉献的青春力量；“聚爱成海，点亮希望”希望小屋募捐活动是他们为贫困儿童汇聚的点点爱心；登山环保、义务植树是他们践行两山论的有力见证。他们在各种急、难、新、重的关键时刻主动出列，勇挑重担，充分展现了海发青年的良好风貌。

风清气正的政治生态，是干部干事创业的良好环境。去年，海发集团打造的全国首个5G高新视频党建教育基地启用。近一年来，通过全方位多角度用好技术场景特色优势，以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点巩固拓展党史学习教育成果，5G高新视频“数字清廉”教育基地不断优化升级，已经成为开展年轻干部、国企干部定制化警示教育，推动“清廉海发”品牌建设与“作风能力提升年”活动同向发力的热门场景。

潮平两岸阔，风正一帆悬。立足新发展阶段，在党建引领下不断攻坚克难、阔步发展的海发集团，正向着跨入世界一流企业行列，成为具有市场化核心竞争力的一流国有资本投资运营公司扬帆起航。（图片由受访者提供）