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金砖开启扩员进程,阿根廷或首个加入,将成中国深入拉美的敲门砖

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6月23日,中国主持召开了金砖国家领导人第十四次会晤,中方强调要摒弃冷战思维和集团对抗,防范化解世界发展面临的重大风险挑战。



而在之前的5月19日,中国国务委员兼外交部长王毅主持了金砖与新兴市场和开发中国家的外长对话会。哈萨克斯坦、沙特阿拉伯、阿根廷、埃及、印度尼西亚、尼日利亚、塞内加尔、阿联酋和泰国均派出外长代表参会。

中方在会上提出推动金砖组织扩员进程,俄罗斯外长拉夫罗夫支持金砖组织扩员,印度则持保留态度。金砖组织在2011年南非加入后,11年未发展成员,“金砖+”会议能成功扩员,将给金砖组织带来新鲜血液,给原本的金砖五国和新加入的国家都带来极大的益处。



在过去十年中,金砖五国中,中国和印度经济发展势头迅猛,但南非、巴西与俄罗斯的经济表现不佳,2011至2021的十年间,巴西的GDP总量从2.62万亿美元降至1.72万亿美元,俄罗斯2011年GDP为2.05万亿美元,到2021年降至1.77万亿美元,南非则从0.45万亿美元降至0.41万亿美元。

除俄罗斯因受到2014年克里米亚制裁的影响导致GDP下降外,巴西与南非均面临中等收入陷阱的问题。如何扩大世界新兴经济体之间的合作,携手走出中等收入陷阱迫在眉睫,因此扩员成为本次金砖会议的重要议题。



参加金砖与新兴市场和开发中国家的外长对话会的九个国家中,阿根廷或成为首个加入金砖的国家。阿根廷一直非常注重本国的经济发展,今年5月11日,阿根廷总统费尔南德斯在柏林与德国总理朔尔茨的联合新闻发布会上表明,不赞同制裁俄罗斯,因为对俄制裁将对整个世界的发展产生负面影响。费尔南德斯同时表示:阿根廷有兴趣加入“金砖组织”。



在6月23日金砖国家领导人会晤前夕,阿根廷驻中国大使牛望道接受《环球时报》专访再次表明加入金砖组织的意愿,牛望道表示:“继加入中国‘一带一路’倡议后,阿根廷希望尽快成为金砖国家的一员,不仅是阿根廷,几乎所有拉美国家都期待与金砖国家的合作”。

金砖国家是新兴市场和发展中国家间的重要合作机制,是“南南合作”的重要平台。“南南合作”是当今世界经济发展的重要驱动力,不同于“南北合作”,发达国家的经济模式和世界市场的产业分工都已固定,其经济发展的推动力不足。发展中国家在与发达国家合作的过程中难以真正互惠互利,甚至在“南北合作”中发展中国家经常受到损害。



1994年1月1日,美国、加拿大及墨西哥签署的《北美自由贸易协议》就是“南北合作”的典型例子,但发达的美国和加拿大并没有给墨西哥带来多少好处,反而是美国利用该协定出口大量的低成本转基因玉米进入墨西哥市场,摧毁了墨西哥本土的玉米种植业,墨西哥的农业发展出现退步,墨西哥农民为了维持生计,不得不开始种植大麻等毒品,而这些毒品又被毒贩运到美国销售。时至今日墨西哥仍然是世界毒品的主要产地,并让美国成为毒品主要消费国,可以说美国害了墨西哥,也坑了自己。

“南北合作”不仅时常让发展中国家变成发达国家商品倾销地,且由于西方国家唯利是图的本性,发展中国家与其合作往往要付出很大代价。

如美国对同样是南美发展中国家智利的“援助”,美国在阿连德当选智利总统前,依据PL480法案不断给智利提供援助,包括提供优惠贷款,饥荒救济和人道主义援助,易货交易三项,美国援助的粮食让智利儿童吃上了在校午餐,且有25%的智利人免费享用美国捐赠的粮食,对智利的援助换来了美国企业垄断智利铜矿,攫取智利国家财富的机会。

阿连德当选为智利总统后,想改善美国控制国家经济命脉的现状,于是美国立即停止了粮食援助,切断贷款途径,停止美国同智利之间的进出口贸易,“南北合作”成为美国干涉智利内政,操纵智利社会生产的工具。

阿根廷同样是拉美国家,美国的种种作为显然让阿根廷认识到“南北合作”的风险,牛望道表示:“现在金砖五国的经济影响力甚至已有超过七国集团趋势。”金砖组织如果可以进一步扩充,金砖国家的经济发展前景将更加不可阻挡,影响力与国际地位也会进一步上升。



6月24日,外交部发言人汪文斌在回答彭博社记者关于金砖扩员的提问时也提到了“南南合作”的重要意义:金砖组织自成立以来,就同广大新兴市场和发展中国家的命运紧紧联系在一起。金砖国家组建的新开发银行在去年扩充了四个成员,在扩员前新开行累计批准贷款项目57个,承诺资金的总额达300多亿美元,给金砖国家经济发展和基础设施建设项目提供支持。

本次金砖国家领导人会晤期间,金砖国家智库合作中方理事会秘书长金鑫表示,以金砖国家合作为范本的南南合作,将为保护全球化发展成果、推动新冠肺炎疫情后世界经济复苏作出重要贡献。

阿根廷加入金砖,也将十分有利于中国和拉美地区关系的进一步发展,将成为中国深入拉美的敲门砖。阿根廷是南美面积第二大的国家,自然资源丰富,其西部的巴塔哥尼亚高原适合放牧绵羊,东部的潘帕斯草原适合牧牛。阿根廷牛肉出口世界量为世界第一,被称为“世界肉库”。



近些年,随着中国同金砖国家巴西不断加强经贸联系,同拉美的其他国家均加大了经济交流,2018年十月至2019年9月期间,阿根廷销往中国的牛肉占其牛肉总出口额的74%,以牛肉为代表的农产品是阿根廷的支柱产业,中国现已经成为其支柱产业的最大买家,如果本次扩员阿根廷为新金砖国家,以中阿的经济合作为新引擎的中国同拉美国家的经济合作必将更加深入和全面。

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