湖北
养犬行为密切联系着千家万户，事关社区安全、环境卫生、邻里和谐等方方面面。6月24日，鄂州市召开新闻发布会，介绍《鄂州市养犬管理条例》（以下简称《条例》）相关情况，据悉，该《条例》将进一步解决危害群众人身安全和健康的突出问题，为市民营造健康安全的生活环境。
现状：犬只扰民引发邻里纠纷
近年来，鄂州市犬只扰民问题较为突出，群众投诉较多。部分养犬人公德意识淡薄，遛狗不牵绳、不给犬只佩戴嘴套等，给公众人身安全造成威胁，犬只惊吓、伤人事件时有发生；部分养犬人未能及时给犬只注射狂犬病疫苗，部分死亡犬只得不到及时妥善处理，造成环境污染和疾病传播，这些行为严重影响着公众健康和人身安全。
不仅如此，在大街小巷、广场绿地、草坪花坛等公共场所，不及时清理犬只便溺等不文明行为不同程度存在，犬只排泄物随处可见，严重影响市容环境卫生。占用楼梯、过道等公共区域饲养犬只也有存在，挤占公共空间、气味难闻、犬吠扰民等引发邻里纠纷。此外，近几年，有的养犬人士遗弃犬只，流浪犬数量有所增加，成为一大社会管理难题。
鄂州市人大常委会法制工作委员会主任王辉介绍，制定《条例》，规范养犬行为，不仅能解决危害群众人身安全和健康的突出问题，为市民营造健康安全的生活环境，也能引导市民自觉遵守养犬规范，提升文明素养，为文明典范城市的创建夯实基础。
举措：分区管理，立法规范养犬行为
24日，鄂州公布《鄂州市养犬管理条例》，围绕“养犬管理体制、养犬管理制度、养犬行为规范、法律责任”的立法思路，按照“依法行政、规范管理、便民利民”的原则，以法治化、信息化、社会化、专业化为导向，对养犬管理进行系统规定。
据悉，《条例》为市人大常委会2022年立法计划项目，计划自今年9月1日起施行。
《条例》中，养犬管理体制部分明确政府及部门职责，构建“政府牵头、部门协作、基层自治、公众参与”的养犬管理工作格局。鄂州提供犬只免疫和登记一站式服务，利用养犬管理信息系统推行养犬登记网上办理，实现养犬免疫、登记、监督、管理等信息互联共享。
《条例》明确，鄂州市养犬实行分区管理，包括重点管理区和一般管理区。在重点管理区内，实行养犬登记和电子标识植入制度。重点管理区每户限养一只犬，一般管理区不限制养犬数量，充分考虑农村地区的传统与需要。鄂州市实行狂犬病强制免疫制度，犬只未经免疫，不得饲养，禁止饲养烈性犬、大型犬。
《条例》规定，养犬人承担养犬主体责任，对携犬出户行为制定严格的规定，规定禁止犬只进入医疗机构、教育场所、公共文化场所等特定公共场所。鄂州将设立犬类留检场所，负责收容、处置流浪犬、狂犬、无主犬等犬只，由公安机关加强对犬类留检场所的监督管理，并建立犬只认领和领养制度。
为增强养犬人责任意识，减少违法养犬、养犬伤人等现象，《条例》对未为犬只植入电子标识、未办理养犬登记、个人饲养犬只超过限养数量的、虐待犬只的、携带犬只进入禁入区域或者场所等养犬违法行为设置了罚则。需要特别注意的是，《条例》规定的处罚事项大多设置两个层级，即先责令改正，拒不改正的，予以罚款。《条例》明确，禁止遗弃犬只，以减少无主流浪犬只的产生。对遗弃犬只的情形，将依据《湖北省动物防疫条例》第四十一条第二款规定，由公安机关收容犬只，并处1千元以上5千元以下罚款。
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来源：荆楚网
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