速看！审计工作要强化五个“突出”！太原出台新《意见》

6月24日上午9时，太原市政府新闻办举行新闻发布会，介绍我市出台《关于加强新时代太原审计工作的意见》的相关情况并回答记者提问。

太原市委宣传部副部长 市政府新闻办主任 边素庭

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加太原市政府新闻办举行的新闻发布会。

近日，我市出台了《关于加强新时代太原审计工作的意见》，将进一步提高审计工作法治化规范化水平，推动新时代太原审计工作高质量发展，为全面再现“锦绣太原城”盛景提供坚强审计监督保障。

今天我们邀请到市委审计委员会办公室主任、市审计局党组书记、局长闫晓红同志，市审计局经济责任审计科科长常晴晴同志，市审计局综改区审计科科长贾俊亮同志，向大家介绍相关情况并回答记者提问。

首先，请闫晓红局长介绍我市出台《关于加强新时代太原审计工作的意见》的相关情况。

中共太原市委审计委员会办公室主任 市审计局党组书记 局长 闫晓红

记者朋友们：

大家上午好。为深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，进一步坚持和完善党领导审计工作的制度机制，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，推进新时代太原审计工作高质量发展，近日，市委审计委员会审议通过并印发《关于加强新时代太原审计工作的意见》（以下简称《意见》）。下面，我对《意见》的有关内容进行解读如下：

一、《意见》出台的背景和重要意义

主要体现在“三个贯彻”上。

一是贯彻落实中央、省委、市委关于审计工作的决策部署。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。中央审计委员会成立以来，习近平总书记亲自谋划、部署、推动审计领域重大工作，对做好新时代审计工作多次作出重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新观点，回答了一系列审计工作根本性、全局性、战略性问题，为审计发展指明了方向、提供了遵循。

《意见》深入贯彻中央、省委、市委对审计工作的各项部署并加以细化落实，是指导当前和今后一个时期全市审计工作的框架性文件，也为下一步制定出台审计工作的具体举措提供了遵循。

二是贯彻落实新修订的《审计法》的各项要求。今年1月1日，新修订的审计法施行，这是我国审计制度发展历程中的一件大事，对进一步强化审计监督、完善审计制度提供了法治保障。

《意见》充分体现新《审计法》各项要求，切实以更高的政治站位、更实的工作举措，扎实推进新修订审计法的贯彻实施，不断提高审计工作法治化、规范化水平。

三是贯彻我市全方位推动高质量发展鲜明主题。当前，全市上下在市委坚强领导下，向着建设国家区域中心城市、全面再现“锦绣太原城”盛景的目标奋力迈进。审计机关也要自觉胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，按照省、市第十二次党代会决策部署，在服务保障经济社会发展上走在前列。

《意见》立足这一背景，明确了当前我市审计工作各项重点任务，对推动审计工作找准定位，担当作为，为全市经济社会发展作出更大贡献具有重要意义。

二、《意见》的起草过程

作为意见的起草单位，市审计局暨市委审计委员会办公室在《意见》编制过程中，注重调查研究，集思广益，主要做了三方面工作：

一是强化统筹指导。市审计局高度重视《意见》起草工作，把《意见》作为新时代太原审计事业发展的行动纲领，组建了工作专班，反复进行研究和审议，确保《意见》内容的引领性、前瞻性和指导性。

二是深入调查研究。为深入把握市情，市审计局先后走访多个市级行业主管部门进行调研座谈，听取有关方面的意见建议，力求找准审计监督的发力点，确保审计工作与全市中心工作同频共振。

三是注重集思广益。《意见》初稿形成后，广泛征求了审计系统内部和市委审计委员会成员单位的意见，经反复研讨和认真修改后形成本《意见》，经市委审计委员会审议通过后，由市委审计委员会印发实施。

三、《意见》的主要内容

《意见》从总体要求、依法全面履行审计监督职责、建立健全审计整改长效机制、全面提升审计监督能力、完善审计工作机制等五个方面提出具体意见，体现了“五个突出”。

一是突出政治引领，把坚持和加强党对审计工作的领导贯穿全篇。坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证，是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征。

《意见》把坚持和加强党对审计工作的领导贯穿全篇，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的领导落实到审计工作全过程各环节。要认真落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求，健全完善市、县两级党委审计委员会工作运行机制，强化市委审计委员会对县级审计委员会工作的领导，通过规划计划、工作调度、请示报告、监督考核、督察督办等，聚合审计目标，统筹审计资源，做到全市审计“一盘棋”。要严格请示报告制度，做好请示报告工作与审计成果统筹运用。市、县两级审计委员会办公室要认真履职尽责，确保各项部署要求落到实处。

二是突出聚焦发展大局，精准把握审计重点工作任务。《意见》紧扣我市全方位推动高质量发展鲜明主题，要求审计工作要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，着眼“四个走在前列”，聚焦“四个高地”建设，依法全面履行审计监督职责，围绕发展、安全、改革、民生、廉政、生态六大重点领域，加大重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，统筹实施财政、公共投资、民生领域、经济责任等专项审计，确保党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，党的工作重点抓什么，审计就审什么。

通过审计促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉，为建设国家区域中心城市、全面再现“锦绣太原城”盛景目标提供坚强审计监督保障。如在服务发展方面，要围绕太忻一体化经济区建设，重点关注产业布局、基础设施、生态治理、公共配套和要素配置等重点领域，推动经济区重大政策有效落实、重大改革有力推进、重点项目有序实施、重点资金安全高效；在促进深化改革方面，要重点关注“放管服”改革、行政审批制度改革、国有企业改革、农业农村改革等重点改革任务落实情况；在保障民生方面，要加强对就业、社会保障、住房、教育和卫生健康等重点民生资金和项目审计，促进基本公共服务均等化，推动各项惠民富民政策落到实处，促进在更高水平上保障和改善民生；在规范权力运行方面，要深化领导干部经济责任审计，进一步发挥经济责任审计工作联席会议职能，构建“任前告知、任中审计、离任交接”相结合的多位一体、科学高效的监督机制，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权；在生态环保方面，要加强自然资源和生态环境审计、深化领导干部自然资源资产离任（任中）审计，重点关注耕地保护、污水综合治理、大气质量改善、资源节约利用和碳达峰碳中和等工程及项目实施情况。

三是突出揭示问题与解决问题相统一，充分发挥审计建设性作用。揭示问题是审计的基本职责，推动问题解决是审计的根本目的。为更好地发挥审计“治已病、防未病”的建设性作用，《意见》提出要坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握经济监督职责定位，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，提升审计工作的层次和水平，实现查出问题与促进发展、分析原因与推进改革、促进整改与推动问责、惩治腐败与健全制度、揭示风险与维护安全、促进公平正义与民主法治一体化推进。

在揭示问题方面，“对损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患、重大失职渎职等问题，敢于较真碰硬，查真相、说真话、报实情，当好国家财产的‘看门人’、经济安全的‘守护者’，增强审计监督权威性、震慑力”。在推动解决问题方面，要“及时研究经济社会运行中的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，提出意见建议，推动各方面制度更加完善、衔接配套”。

《意见》还特别强调要着力推进审计整改，进一步健全审计整改长效机制，加强审计监督与其他监督的协作贯通，维护审计监督的权威性和严肃性。审计机关要认真履行审计整改的督促检查责任，对需整改的问题，分类提出整改要求，研究完善审计整改标准，组织对审计整改情况进行跟踪督促检查，确保审计查出问题全面整改落实。

四是突出自身建设各项要求，全面提高审计工作质效。要切实担负起新时代审计工作的职责和使命，离不开一支高素质专业化的审计队伍。《意见》在贯彻落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求的基础上，对加强审计队伍自身提出具体要求：

一要加强政治机关建设，不断增强审计工作的政治属性和政治功能，善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，不断提高全体审计人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高适应新形势、解决新问题的能力。

二要强化专业能力建设，以塑造审计职业精神和提升审计专业能力、建设高素质专业化的审计队伍为目标，加强审计实战训练，开展高质量培训，突出培养审计干部的专业思维、专业精神、专业知识和专业方法。

三要推动审计创新发展，着力构建审计工作创新发展格局，在创新审计理念、审计模式、审计方法、审计成果运用等方面下功夫，推动审计工作高质量发展。

四要持续推进科技强审，注重发挥科技强审的全局性、战略性、牵引性作用，牢固树立大数据审计思维，向信息化要资源、向大数据要效率。

五是突出完善审计工作机制，持续增强审计监督效能。《意见》贯彻落实新修订的《审计法》，从进一步完善审计工作机制、持续增强审计监督效能的角度出发，对依法接受审计监督、支持配合审计工作、保障独立行使职权等方面提出明确要求。

太原市委宣传部副部长 市政府新闻办主任 边素庭

谢谢闫晓红局长的介绍。

下面是记者提问环节。按照惯例，提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。

中国县域经济报 记者

刚才听介绍，《意见》提出要加大重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，请问太原市审计机关此项工作开展的总体情况如何？发挥了什么作用？

太原市审计局综改区审计科科长 贾俊亮

对党中央、国务院和省委省政府、市委市政府重大决策部署贯彻执行情况开展跟踪审计，是审计机关履行政策落实“督查员”职责的客观需要，有利于政策执行到位，有利于有效发挥预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能，有利于为党委、政府决策提供客观公正的信息。

近年来，我们以推动党中央、国务院，省委省政府、市委市政府重大决策部署贯彻落实，促进经济持续健康发展为目标，将重大政策跟踪审计作为政治任务，融入各项专业审计之中，统筹安排实施。如去年以来，我们围绕统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，重点审计了新增财政资金直达市县基层直接惠企利民、就业优先、优化营商环境减轻企业负担、清理拖欠民营企业中小企业账款等方面政策措施落实情况，着力揭示政策落实中存在的问题，查出问题金额2.05亿元，移送事项4项，促进减免小微企业和个体工商户房租、水费等1578.74万元，清理拖欠民营企业工程款等8782.71万元，督促178个项目缴存农民工保证金，制定完善制度8项。

下一步，我们将继续按照“党中央决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里”的要求，沿着“政治一政策一项目一资金”这条主线，持续对全市贯彻落实中央及省委、市委重大政策措施情况进行跟踪审计，持续关注统筹推进疫情防控和经济社会发展、稳住经济一揽子政策措施、全市开发区高质量发展、太忻一体化经济区建设、财政政策提质增效、市场主体倍增、优化营商环境、防范重大风险等重大政策、重要领域和重点工作落实中存在的体制机制障碍，打通堵点、破解痛点、化解难点，确保政令畅通，以高质量审计促进全市经济社会高质量发展。

山西日报 记者

我们注意到，中办国办的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》中指出，要强化对领导干部的监督管理，促进其履职尽责、担当作为，确保党中央令行禁止。请介绍一下近两年太原市审计机关在领导干部经济责任审计方面做了哪些工作？下一步如何落实《意见》中关于规范权力运行，深化领导干部经济责任审计的要求？

太原市审计局经济责任审计科科长 常晴晴

领导干部经济责任审计是中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分。近两年，太原审计聚焦主责主业、突出问题导向、紧盯权力运行，全面加强了经济责任审计工作。

一是科学统筹，加大审计力度。根据干部管理监督需要和审计资源等实际情况，审计机关对审计对象实行分类管理，科学制定审计项目计划。两年间，与领导干部自然资源资产离任审计、预算执行审计一起，统筹安排了37项经济责任审计，同时扩大各层次、各领域领导干部覆盖面，从单纯的审企业领导干部变为县区长、市直党政机关、事业单位和企业等四类领导干部，切实提升经济责任审计的广度和深度。

二是突出重点，提高审计成效。审前大力推进研究型审计，沿着“权力-责任-风险”这条线，研究把握上级大政方针的内涵实质、核心要义，以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配、使用为基础，精准确定经责审计重点，对财政资金分配等重点领域和关键环节开展审计。审后注重总结归纳、研究分析，提高建议的针对性和可操作性，两年间，提出审计建议122条，促进完善制度183项；同时加强审计结果运用和部门联动，与市委组织部、市纪委联动配合，将经济责任审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。

三是建章立制，规范审计工作。先后出台了《关于规范领导干部经济责任审计报告的通知》《领导干部经济责任审计业务流程（试行）》等5份规范性文件，从审计报告、审计流程、审计评价等多个方面规范了经济责任审计工作，为经济责任审计工作奠定基础，切实提高审计质量和效益。

四是加强协作，完善监督机制。制定了《太原市经济责任审计工作联席会议议事规则和办公室工作规则》，健全了联席会议制度，在计划安排、情况通报、成果共享等方面，强化了部门合作；制定了《关于纪检监察机关与审计机关加强协作配合的实施意见》，健全了协作配合机制，进一步促进成果运用，形成工作合力，协同推进党风廉政建设和反腐败工作高质量发展。

经济责任审计是规范权力运行的重要制度安排，下一步，审计机关将认真贯彻落实《意见》精神，立足新形势新任务新要求，加强统筹谋划，提高审计监督质效，更好发挥审计工作在推动经济社会发展和反腐倡廉建设中不可替代的重要作用。

一是加强重点问题查处，促进依法用权。重点关注财政资金分配等事项中的重点领域和关键岗位，重点揭示权力运行和损害群众利益中的突出问题和不正之风，推动领导干部依法用权、主动担当、有效作为。

二是加强审计问题研究，提出预防措施。认真研究分析审计发现的违规违纪违法问题规律特点，对问题易发、高发的领域和岗位，推动强化重点预警预防措施，出台《领导干部履行经济责任风险防范清单》，充分发挥审计“治已病，防未病”作用，推动领导干部履职尽责。

三是加强监督机制建设，形成监督合力。进一步发挥经济责任审计工作联席会议职能，着力提升审计监督效能；探索建立《太原市市管领导干部离任经济事项交接工作制度》等办法，推动构建“任前告知、任中审计、离任交接”相结合的多位一体、科学高效的监督机制，共同促进领导干部依法履职用权。

太原综合广播 记者

民生无小事。我想问的是，近年来太原市审计局在加强民生资金和项目审计，促进保障和改善民生方面，有哪些举措？取得了哪些成效？

太原市审计局综改区审计科科长 贾俊亮

近年来，市委、市政府高度重视保障和改善民生工作，始终坚持以人民为中心的发展思想，在保障和改善基本民生，推动人民走向共同富裕等方面做出了一系列重大部署。市审计局持续加大民生资金和项目的审计力度，努力把监督跟进到民生资金使用的最末端、政策落实的“最后一公里”，促进党中央各项惠民利民、安民富民政策落实落地，推动更好解决人民群众的急难愁盼问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

如去年以来，我们围绕就业、教育、卫生等领域共开展民生审计项目15个，占全年计划的31%，重点关注了救灾专项资金、公租房及回迁安置房回购、社会救助和社区居家养老等惠及广大人民群众利益的问题，经过审计整改，促进200万元光伏收益资金及时分配到相关贫困村，1143名低保、重度残疾人、特困人员等重点人群纳入城乡居民基本医疗保险保障范围，231个符合条件的企业职工医疗保险费132.16万元得到减免，108名达到60周岁的低保特困人员补发养老保险金11.25万元，推动相关部门完善制度9项。

今年，我们结合贯彻落实《意见》对民生审计方面的要求，组织实施就业补助资金和失业保险基金、灾后基础设施修复建设和资金使用情况、困难群众救助补助资金、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策和资金等审计，重点关注民生政策落实、资金使用、项目运营等情况，提高资金使用效率和政策绩效，揭示体制机制和政策执行中的堵点、难点、断点问题，严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风，兜牢民生底线，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

太原市委宣传部副部长 市政府新闻办主任 边素庭

由于时间关系，记者提问就进行到这里，媒体朋友如有进一步采访需要，新闻发布会之后可以继续深入采访相关负责同志。

感谢市审计局各位发布人出席今天的新闻发布会，感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

今天的发布会到此结束。

谢谢大家。

来源：太原发布