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梅州五华法院:探索“闯新路” 破题“执行难”

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司法,是维护社会公平正义的最后一道防线,而执行工作,则是这道防线上的最后一环。审判机关的生效判决文书无法执行,便成为了纸面上的权利,不仅影响当事人合法权益的最终实现,也影响着司法的公信力。

2016年1月至2022年5月,梅州五华法院共受理各类执行案件7688宗、执结7000宗,执行到位金额5.52亿多元;执行工作多年在全市各基层法院执行专项考核中稳居第一类等次;该院执行局获授集体三等功,时任执行局局长获授个人二等功……

一组数据,见证这个百万人口大县的“执行难”破题攻坚。

从“基本解决执行难”到“切实解决执行难”,铲除实现公平正义的最后一道藩篱,不让判决书变成一纸空文,梅州五华法院立足山区实际,深化联动协作,不断创新机制,提升执行质效,探索出一条山区破解“执行难”的特色道路。


当事人送锦旗致谢五华法院执法为民。 受访者供图

攥指成拳

推动构建综合治理大格局

“法院执行工作透明度高,全程贯彻文明执行理念,与当地司法所、派出所联动执行配合默契,展现出并肩作战破解‘执行难’的强大合力。”受邀见证一宗涉及恢复原状的排除妨害纠纷执行案后,该县一名县人大代表如是说。

“考虑到案件本身的执行难度及现场可能出现的突发情况,为提高执行工作透明度,增强执行威慑力和执行效果,我们邀请了县人大代表、政协委员到场见证执行。”五华县人民法院党组副书记、副院长黄定斌介绍,同时,该院还联合当地司法所、派出所等部门和当地村委启动联动执行机制,依法强制执行该案。

在此过程中,被执行人刘某情绪激动,多次试图冲破警戒线并鼓动家属对执行工作人员进行辱骂和干扰,严重影响执行秩序。现场执行工作人员“情理法”并施,动之以情、晓之以理、释之以法,耐心劝阻被执行人及其家属。在各方协同配合下,被执行人及其家属主动退出执行现场,这起“骨头案”顺利执行完毕。

执行工作线多面广,而五华县地处山区,县域面积超3000平方公里,户籍人口超150万,是广东十大、梅州最大管辖面积的县(市、区),同时也是劳务输出大县。因此,人难找、财难寻,成为执行工作中面临的第一大难题。

要破解这一难题,仅靠法院“单打独斗”远远不够,必须创新执行手段和执行工作机制,攥指成拳形成最大合力。

2016年,五华县成立了以县委副书记为组长,由政法委、宣传部、财政、住建、审计等18个单位主要领导为成员的县基本解决执行难工作领导小组,完善执行联动机制。依托该项机制,五华法院已顺利执结执行积案36宗,标的金额8070万多元。

在此基础上,以中共五华县委全面依法治县工作领导小组的名义,向全县印发了《关于支持法院切实解决执行难的意见》,变“一家事”为“大家事”,为推动解决执行难提供制度支撑。

齐抓共管、聚智聚力之下,一个“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理大格局逐步形成,为执行工作按下了“加速键”。

因地制宜

创新方法拓宽查人找物渠道

“两年多了,这案子终于解决了,心里的石头总算落了地。”今年“五一”假期第一天,五华法院调解室内熙熙攘攘、人头攒动,该院执行干警正对一宗执行系列案的多名当事人进行调解。


五华法院开展执行案款发放活动。 受访者供图

执行干警邓浩华介绍,2020年,张某强因与张某耕父子的借款合同纠纷,将其诉至法院,法院依法判令张某耕父子偿还张某强借款本金1354200元及利息,并对张某耕名下部分建设用地使用权进行了查封。判决生效后,张某耕父子未及时偿还借款,张某强遂向法院申请强制执行,该土地依法进入司法拍卖评估阶段。

但当事人张某耕在此期间过世,因土地涉及遗产继承问题,张某耕子女向法院提出执行异议,拍卖中止,该执行案件陷入僵局。同时,张某耕父子除本案外,还是其他6宗借款合同纠纷案的被执行人,涉案人数多、数额较大、案情复杂。

“前期多次电话、网络调解,当事人均未达成一致意见,所以得知当事人‘五一’假期会返回五华时,我们便将所有当事人约到一起,面对面调解。”五华县人民法院执行局局长陈其辉介绍,最终,7宗系列案件全部执行完毕,涉案金额400多万元。

立足百万人口大县实际,在推进执行工作过程中,五华法院除利用“总对总”等综合信息查控平台之外,还根据个案特点,采取凌晨行动、夜间摸查、农忙时期上门等灵活性方式手段深挖细挖。而针对人或物在外地的案件,则进行归类处理、列出清单,分区域、类型进行突击行动。

分类推进与集中攻坚并举,该院持续开展“南粤执行风暴”“涉民生专项执行”“节日行动”等声势浩大的专项行动,集中精干执行力量解决新旧案件。如2021年开展的“金秋亮剑 执行攻坚”专项行动,仅用一个月时间办结136宗执行案件,执行到位金额953万多元,促使19宗案件达成和解。

值得一提的是,五华法院还用足用好用活失信惩戒措施,将符合条件的被执行人全部列入失信、限制高消费名单,将敦促履行公告张贴到镇村一级,除公布姓名、标的额等常规信息之外,同步公布失信被执行人的彩色头像,促成多名被执行人或者其亲属主动履行义务。

司法为民

注重人文关怀和普法教育

“我以为你们找不到我,如果见面,我肯定会被带走。”

“逃避解决不了问题,我们的目的不是抓你,是为你解决问题。”

“如果不履行义务会有怎样的后果?”

“法院视情况可采取罚款、司法拘留等强制措施,严重者可追究刑事责任。”

在珠海市斗门区街头,执行干警与一宗民间借贷纠纷案被执行人谢某“推心置腹”,最终规劝其当下通过转账支付了剩余的执行款。

注重人文关怀和普法教育,是五华法院执行工作的一大特色。

在另一宗案件执行过程中,五华法院执行干警带着6个民间借贷系列案件来到该县岐岭镇村民刘某、陈某夫妇家中,发现陈某并不在家。此时,一名七八岁的小男孩迎面跑来,用稚嫩的童声对执行干警说:“我爸爸欠债被判了一百年。”

原来,年近40岁的刘某与妻子陈某为建房及生意资金周转需要,共向朋友借款55万元,后债权人向法院起诉要求刘某夫妻还清债务,法院依法作出了判决。本来靠两口子辛勤赚钱,很快便能还清这些债务,岂料刘某却迷上了赌博。被债权人催得走投无路,刘某便选择外出躲债、一直未归。

“父母的言传身教对小孩的成长至关重要,在潜移默化中可能影响孩子一生。”在安抚小男孩之余,执行干警语重心长地对其母亲说道,希望夫妻俩能尽快履行还款义务,给孩子树立一个好榜样,引导孩子健康成长。

执行有力度,司法有温度。

在推进执行工作过程中,五华法院坚持以人为本,针对农民工讨薪、交通事故赔偿等涉民生案件,开通“绿色通道”,予以优先执行,确保群众利益及时实现。数据显示,2016年至今,五华法院共执结涉农民工工资案件590宗,执行到位金额412.27万元;2016年至2021年,该院共为122宗案件的166名困难当事人发放司法救助金171.79万元。

“漫漫执行路,拳拳为民心。从‘基本解决执行难’到‘切实解决执行难’,五华法院攻坚克难的脚步从未停下。”谈及下一步执行工作重点,五华县人民法院党组书记、院长曾梅麟说,全院干警将以“五华阿哥硬打硬”的精神状态持续攻坚,强化队伍管理,加大执行力度,创新机制方法,加快信息化建设,推动执行工作提质增效,为打造业兴人和、长治民乐的“工匠之乡·宜居五华”提供良好的法治保障。

原标题:

梅州五华法院持续提升执行工作质效,专项考核多年稳居全市第一类等次

探索“闯新路” 破题“执行难”

【来源】南方日报· 梅州观察

【南方日报记者】黄韬炜

【通讯员】徐冰琪 陈美雯

【作者】 黄韬炜

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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