中国周边又少一颗雷，尼泊尔废除对美军事合作，小国也敢对美说不

据观察者网援引尼泊尔《加德满都报》消息6月21日报道称，当地时间20日，尼泊尔内阁经过磋商做出决议称。将暂停与美国在“国家伙伴关系计划”框架下的尼美两国军队合作事项，并通过外交途径告知美国。

该消息传出后，对于美国现阶段所推行的“印太战略”，不亚于是一颗惊雷。对中国来说，也相当于排除了周边的一颗雷。尼泊尔政府此举是迷途知返，颇为明智。不过，废除对美军事合作，对尼泊尔此前通过的MCC协议毫无影响，南亚局势依旧很复杂，暗流涌动，未来仍充满诸多不确定性。

在美国传统安全战略及对外政策施行中，都未将坐落于南亚地区的尼泊尔视为重要一环。倘若有的话，那么在美国历届政府眼中，尼泊尔的价值也只能用一枚无关紧要的棋子来形容。不过，美国多年来还是努力对尼泊尔进行渗透。

在冷战时期，出于南亚地区诸国对美国核心利益及地区影响力辐射造成一定威胁这一考虑。杜鲁门政府曾决定开展对外经济援助，尼泊尔就从中分得了一杯羹，如在1951年～1990年这39年间，美国对尼经济援助从最初的年均400万美元，逐渐上涨至冷战末期的年均1900万美元，总额达数十亿美元，由此可见美国的良苦用心。

随着冷战的结束，此前的种种威胁也烟消云散，美尼两国关系处于低潮中。进入新世纪后，尼泊尔国内多股政治势力互相倾轧，对尼泊尔现有政治体制造成严重冲击，加之经历“911”事件后，美国政府神经高度敏感，于是便借“反恐”之名，通过经济、军事、政治等多重交涉援助，同尼泊尔展开频繁互动。

时间转至2008年，随着尼泊尔国内多股政治势力的相互和解，以及政治体制的转变，即从君主立宪制改为民主共和制后，美尼两国关系又转入低潮。这背后的原因，除美国将战略重心继续转至中东及欧洲地区外，还与尼共（毛派）等新生政治势力的影响力及话语权上升有关。

进入21世纪第二个10年，随着美国“重返亚太”、“印太战略”等政策纲要的出台推行，美国又对尼泊尔施以拉拢手段。这其中最具标志性的事件，当属2017年年底，美尼两国政府正式就MCC协议达成一致并签署合作文本。

所谓MCC协议，即指“千年挑战计划”协议，该协议发起方与执行者，系隶属于美国政府，成立于2004年，自我标榜为“独立的双边对外机构”的千年挑战公司。美尼两国所签署的MCC协议，按照千年挑战公司的说法来看，旨在通过提供经济援助，帮助尼泊尔在交通、电力、民生等领域获得长足发展，从而实现拉动经济增长，减少贫困发生的终极目标。

从字面意思上来看，该协议并无大碍，主要集中在经济、民生等方面，并未涉及到军事、政治等敏感领域。可随着美国将千年挑战公司及其所主导的MCC协议纳入“印太战略”中时，就暴露了美方的险恶用心。例如在2019年5月，美国务院南亚事务助理国务卿到访尼泊尔时，就曾公开表态称，MCC协议是美国“印太战略”的重要组成部分。

此举无疑将尼泊尔政府推向风口浪尖，倘若尼泊尔议会通过该协议，等同于向美国“印太战略”递了投名状，进而便不可避免地介入到南亚～东亚地缘战略博弈中。届时，国小言轻的尼泊尔将会遭受到难以想象的损失。

因此当尼泊尔政府签署MCC协议后，尼泊尔议会鉴于上述考量，一直坚持不肯买账，导致该协议迟迟无法在议会表决通过，已经成为一桩悬而未决的政治包袱。

这期间，美国政府还曾威逼利诱，迫使尼泊尔政府就范，但碍于尼泊尔国内议会铁板一块，使得美国也对此无可奈何。

2021年7月，随着反对党大会党党首德乌帕被任命为尼泊尔总理后，停滞不前的MCC协议旋即便有了新进展。德乌帕素以“亲印亲美”而闻名于尼泊尔政坛，如对美国MCC协议的签署，就是在他总理任期内所敲定的。因此德乌帕上台以后必然会全力推进这项协议。

2022年2月27日，搁置5年之久的MCC协议，终于在尼泊尔议会获得通过，该消息传出后，德乌帕政府的举动便遭到了尼泊尔国内舆情的广泛批评与强烈抵制。尽管德乌帕政府就此事还特地发布了一则说明，但同样无济于事，反对的声音络绎不绝。毕竟该协议给尼泊尔所带来的实际效用，绝非只是经济、民生等领域的焕然一新与飞速发展。正相反，MCC协议将尼泊尔推向了大国博弈的前沿。

至于此番被尼泊尔所否决的“国家伙伴关系计划”（SPP），是美国国防部所主导实施的一个国际军事合作项目，旨在推动美国国民警卫队与合作伙伴的“交流计划”，具体由安全合作与交流、人道主义援助及防灾等领域开展培训、教育与交流活动等领域所组成。

与MCC协议一样，SPP计划表面看起来人畜无害，但实际处处充斥着军事介入与渗透的痕迹。换句话说，MCC协议倘若是一根刺的话，那么SPP计划就等同于一把刀。

例如在今年6月9日，德乌帕与到访的美国太平洋陆军司令查尔斯.弗林举行会晤后，便有尼泊尔国防部官员对外透风称，SPP计划有望在今年7月签署，这一消息传出后，立即在尼泊尔军政两界引发“地震”。

除尼共、人民社会主义党等党派强烈反对以外，德乌帕所在的尼泊尔大会党也向他强烈施压，劝他不要同美国签署任何形式的军事联盟合作协议。不要卷入大国地缘政治和博弈的漩涡。

与此同时，尼泊尔陆军参谋长夏尔马6月17日在众议院表态称：“尼泊尔绝不会加入SPP项目，我们已经敦促总理德乌帕，彻底关闭一切涉及SPP计划的有关议程。”夏尔马的表态代表了尼泊尔军方的态度，也不支持对美国的军事合作。

因此在国内军政两界重压下，德乌帕只好做出退让。倘若他一意孤行的话，则会招致弹劾与不信任投票，彻底无缘于尼泊尔政坛，届时，此前所通过的MCC协议也面临着有被推翻的可能性。

目前来看，尼泊尔军政两界在这场一些亲美亲印政客主导的近乎疯狂的赌局中，难能可贵地保持着清醒，进而阻止了德乌帕的愚蠢行径，对于当下的尼泊尔而言，可谓是莫大福分。

尼泊尔停止SPP计划，会对南亚暗流涌动的地区局势带来一定裨益。但尼泊尔还面临着此前所通过的MCC协议的问题，通过MCC协议，美国已成功向尼泊尔嵌入一颗钉子。因此中国是坚决反对这项协议的。

美国一定会借此染指尼泊尔国内其他领域。比如打着推行“自由”与“民主”的旗号，进而在尼泊尔培植大批爪牙与走狗，再引入盛行当下的民粹主义；发起所谓的街头抗议运动，最终演变为颜色革命，这种可能性高度存在，且在美国对外政策施行中屡试不爽，因此需要我们高度警惕，毕竟尼泊尔关乎我国西南地区安危，