快评丨储户被赋红码，多人被问责：还有疑问待解

给储户强行赋码，滥用防疫健康码，为各方“零容忍”

备受关注的部分村镇银行储户被赋红码事件的调查问责结果出炉了。

根据“清风郑州”微信公号于22日傍晚发布的消息，事件的经过为：郑州市委政法委常务副书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部部长冯献彬，团市委书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部副部长张琳琳，擅自决定对部分村镇银行储户来郑赋红码，安排市委政法委维稳指导处处长赵勇，市大数据局科员、市疫情防控指挥部社会管控指导部健康码管理组组长陈冲，郑州大数据发展有限公司副总经理杨耀环，对储户在郑扫码人员赋红码。

据统计，共有1317名村镇银行储户被赋红码，其中446人系入郑扫场所码被赋红码，871人系未在郑但通过扫他人发送的郑州场所码被赋红码。相关责任人被分别处以撤销党内职务、政务撤职，党内严重警告、政务降级；政务记大过、记过等处分。

官方通报

健康码是专门用来防疫的，擅自被用于其他领域和目的，是赤裸裸的乱作为，甚至构成违法。所以，此事发生后，不仅被强行赋红码的储户感到权利被侵犯，也令舆论哗然。从事件所引发的舆论震荡和持续关注，就足以看出该事件的严重程度。

调查问责通报对强行赋红码行为的定性为——“法治意识、规矩意识淡薄”“严重损害健康码管理使用规定的严肃性，造成严重不良社会影响，是典型的乱作为”，坚持了实事求是的态度。

根据通报，对多达一千多名储户强行赋红码，直接责任人涉及当地政法委、防疫、大数据局等多个部门和多名人员，从“擅自决定”到“安排”，可谓层层失守。相关人员被追责，实乃咎由自取。调查和问责结果都表明：给储户强行赋码，滥用防疫健康码，为各方所不容。

这份通报首次对外界披露了强行赋码事件的诸多关键信息，也让人看到了当地的处理态度。但公众也不乏疑问，比如，健康码使用的规范性和严肃性，相关人员相信不会不懂。《河南省新冠肺炎疫情防控健康码管理办法》就明确规定，发现在申领、使用和查验中弄虚作假、瞒报谎报的，要严肃处理，造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。而给储户强行赋红码，显然构成弄虚作假，为何一个明显违背规定的“擅自决定”，能够“畅通无阻”地被执行？健康码被违规使用的“门槛”在哪里？如果中间环节但凡有人能够作出反对，或许就可避免出现给储户批量赋红码的荒唐事。

那么，追责后，如何强化健康码使用的规范性以及可监督性，把强行赋码的权力关进笼子，恐怕仍需要当地相关方面好好思量，并对相关机制作出改进和完善。

另外，依据通报，此次相关人员被“从严从重问责追责”，是依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》作出的，也即党纪处分和政务处分。但除此之外，是否还有后续追责？比如，追究相关人员的法律责任？

事实上，健康码的滥用，尤其是当它被滥用来“对付”特定的个人时，它背后就可能不仅仅只是一种党纪、行政过错，而是存在违法嫌疑。比如，可能涉及对个人隐私的泄露，涉嫌破坏传染病防治秩序，涉嫌滥用职权等。而这些行为，都需要从法律上予以严肃审视。当然，目前发布问责通报的主体是郑州市纪委监委，后续是否还会有司法机关跟进，不妨拭目以待。

就在几天前，河南省疫情防控指挥部专门作出重申：健康码仅用于疫情防控，绝不允许在国家、省疫情防控指挥部规定的情况以外应用，绝不允许在与疫情防控无关的场景使用，绝不允许超规则增加或删减健康码风险人员数据库，对因健康码管理使用不当造成严重后果的，依法依规严肃处理。

河南省疫情防控指挥部对于滥用健康码的态度无疑是非常明确的。这次郑州方面的问责结果，也向外界展示了积极立场。但是，在“依法依规严肃处理”的角度，我们或还需要看到更大的决心。

相关报道：

因郑州红码事件被撤职的冯献彬：当过奥运火炬手，曾是一位“警界英雄”

闹得沸沸扬扬的郑州村镇银行储户被赋红码问题有了新进展。6月22日， 郑州市纪委监委官方微信公众号“清风郑州”发布《关于部分村镇银行储户被赋红码问题调查问责情况的通报》，多名干部被处分。其中，郑州市委政法委常务副书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部部长冯献彬对此负主要领导责任，被给予撤销党内职务、政务撤职处分。

长期在警界任职，曾负责社会面稳定工作

公开资料显示， 冯献彬于1971年9月出生，河南登封人，中国刑事警察学院侦查学专业本科学历、郑州大学法律硕士。他长期在警界任职，曾先后担任郑州市公安局交通巡逻警察支队一大队副大队长，郑州市公安局金水分局副局长，郑州市公安局金水路分局党委副书记、政委，郑州市公安局金水路分局党委书记等职务。2018年12月， 冯献彬任郑州市公安局党委委员、副局长，负责社会面稳定、重大群体性事件处置工作，分管治安支队、特警支队等。

2021年11月25日，据微信公众号“郑州政法”消息，11月23日上午，郑州市委政法委常务副书记冯献彬参加调研活动，这表明此前任郑州市公安局党委委员、副局长的冯献彬，职务已经变动。

当过奥运火炬手，获“全国见义勇为先进分子”称号

梳理过往公开报道，冯献彬在警界颇有建树。

新黄河记者发现，在网上流传的一份2008北京奥运郑州火炬手名单中，出现了冯献彬的名字。火炬手的事迹一栏中写道，1997年1月28日，冯献彬冒着生命危险，扑救天然商厦大火，为国家挽回巨大经济损失，曾获得郑州市十大杰出民警、全国公安二级英模等称号。

新黄河记者发现，2008年7月18日，《河南法制报》对此事做了报道。据《河南法制报》，冯献彬所获荣誉很多：1997年荣立个人二等功一次；1999年荣获“河南省人民满意的政法干警”荣誉称号；2000年，被公安部授予“全国公安系统二级英雄模范”荣誉称号；2001年，被中宣部、中央综治委、公安部授予“全国见义勇为先进分子”荣誉称号； 2002年，再获“河南省政法系统人民满意的政法干警”称号；2003年，被评为“河南省公安系统首届十大新闻人物”。

该篇报道还讲述了冯献彬的一些英雄事迹。

1997年6月20日13时，在53米高的二七纪念塔顶层，有一女青年欲跳塔自杀。接警后，冯献彬脱掉鞋袜，敏捷地翻过护栏，趁队友与轻生女子对话分散其注意力之机，迅速靠近轻生女子，以迅雷不及掩耳之势将该女子凌空抱起，成功将其解救。

2000年1月28日13时许，在郑州铁路局门口，一名男子身绑炸弹叫嚣着要见铁路局局长！现场围观群众上千人，一旦发生爆炸后果不堪设想。正在巡逻的冯献彬闻讯后火速赶到现场。他充分展开心理攻势，与该男子斗智斗勇。在那名男子发愣的一刹那，冯献彬一个箭步猛扑过去，死死卡住他的双手，用身体护住炸弹。在队友的帮助下，他凭借着自己的胆量和智慧避免了一场流血事件。

6月初还参加了郑州市平安建设工作推进会

据郑州政法微信公号，6月1日，郑州市召开平安建设工作推进会，交流工作经验，通报相关情况，安排部署下步工作。时任市委政法委常务副书记冯献彬参加会议并讲话。

会议指出，今年以来，全市紧扣为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境这一最大政治任务，全力推进“三四五”工程，以“三零”创建为标志，认真做好平安建设各专项工作，取得了一定的成效。

会议对 “三零”平安创建、严防精神障碍患者服务管理工作、打击整治养老诈骗专项行动、打击电信网络新型违法犯罪专项行动、未成年人安全保护、预防未成年人溺亡专项治理工作作出安排，要求各有关单位要提升站位，明确任务，压实责任，加强协调配合，以更高标准、更严要求、更实举措，持续推动平安建设各专项工作深入开展，努力建设更高水平的平安郑州，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

而这一次，冯献彬出现在媒体视野时，就是郑州对“红码”问题的通报里了。