江苏省的区划变动，13个地级市之一，镇江市为何有6个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于江苏省各个地级市区划变迁的故事，例如南京市、苏州市、扬州市等等。今天，我们聊聊苏南5市中的镇江市。镇江市属于江苏省13个地级市之一，总人口320多万。目前，下辖了3个区、3个县级市。一个问题出现了，镇江市6个区县的区划结构，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。2021年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了11.6万亿，这是非常不错的水平。从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。

江苏省总计下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。镇江市位于江苏南部，属于苏南五市之一，与南京市、常州市等城市相邻。

目前，镇江市合计下辖了6个区县，分别是：京口区、润州区、丹徒区、丹阳市、句容市、扬中市。按照2020年七普统计的数据，镇江市总人口320多万人。2021年，镇江市GDP总量4700多亿。认真的说，镇江市的人均GDP水平很高。至于镇江市6个区县的区划，则历经了好几个阶段的变迁。

镇江有几个好听的名字，例如丹徒、京口、润州等等。在魏晋南北朝时期，南方政权基本上都会在镇江等地驻扎大量的精锐部队，作为机动力量，抵御北方政权。1279年，北方的元朝逐步统一天下，建立了一个疆域面积空前辽阔的王朝。不过，随着疆域面积的扩大，唐宋两朝沿用的州县两级区划，对于元朝来说并不合适。

为了加强对各地的管理，元朝在金国行尚书台制度的基础上，进一步完善以后，推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、江浙行省、江西行省等等。元朝在划分行省的时候，非常有意思，基本上按照河流、山地的走向划分。因此，苏北各地划入了河南江北行省，苏南各地划入了江浙行省。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基础上，进一步调整完善。

由于明朝拥有南北两个都城，进而出现了南北直隶与13个省的区划格局。南直隶包括了现在的江苏、安徽、上海等地，北直隶则包括了北京、天津、河北等地。17世纪中期，清朝在10多年时间里，逐步消灭了南明势力和各地的农民起义军，确立了自己的统治。清朝定都北京，北直隶更名为直隶省。南直隶地位迅速下降，更名为江南省。

康熙皇帝在位的第6年，江南省被撤销，组建了安徽省、江苏省。江苏省组建以后，两江总督在江宁府，江苏巡抚在苏州府，两个城市都兼顾了省会城市的部分职能。在清朝统治时期，江苏省下辖了8个府、3个直隶州、1个直隶厅。分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。

在清朝统治时期，镇江市下辖了丹徒县、丹阳县、金坛县、溧阳县、太平厅等地。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。江苏各地经济发展，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了极大的破坏，各地急需进入休养生息。其实，南京市一直是江苏省的省会。1928年，随着南京市地位的进一步提高，省会留在南京不再合适。

1928年开始，江苏省的省会迁移到了镇江。一转眼到了建国之初，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。出于管理需要，江苏省被分为了苏南行署区、苏北行署区。行署区属于建国初期的一种区划方式，相当于省份。除了上述两个行署区，我国还设立了皖北、皖南、旅大等一系列行署区。当时，镇江隶属于苏南行署区管理。

苏北行署区驻地在泰州，苏南行署区驻地在无锡。与此同时，出于管理大城市的需要，南京市被临时提升为直辖市，成为了建国初期10多个直辖市之一。1952年，我国进入了平稳发展的阶段。过分复杂的区划，反而不利于经济建设。随后，苏南、苏北行署区合并，南京市被降级，重新成为了江苏省的省会。

1953年，镇江专区下辖了1个县级市、10个县，分别是：镇江县级市、丹徒县、扬中县、丹阳县、江宁县、句容县、溧水县、武进县、溧阳县、金坛县、高淳县。当时的镇江专区，管辖范围比现在的镇江地级市大得多。1956年，镇江专区的武进县，划入了苏州专区管理。与此同时，苏州专区的宜兴县，划入镇江专区管理。

50年代末期，镇江专区曾经更名为常州专区。同一时期，苏州专区的武进县，重新划入了常州专区管理。60年代初期，常州专区重新更名为镇江专区，合计下辖了1个县级市、11个县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，镇江专区更名为镇江地区，管辖范围不变。1971年，为了进一步扩大南京市的管辖范围，镇江地区的江宁县，划入了南京市管理。

70年代末期，全国经济进入了持续高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，全国各省下辖的地区，陆续开始进行区划变迁。在这方面，江苏省的反应非常快。1983年，镇江地区被撤销，设立了镇江地级市。原来的镇江县级市被撤销，设立了城区、郊区。至于外围的10个县，丹徒县、丹阳县、扬中县、句容县，划入了镇江市管理。

其他各个县，则是划入了南京市、常州市等地管理。1984年，镇江市的城区、郊区更名为京口区、润州区。八九十年代，镇江市下辖的丹阳县、扬中县、句容县先后被撤销，设立了县级市。进入21世纪以后，随着镇江市的持续发展，城区人口进一步增加，城市面积逐步扩大。2002年，丹徒县被撤销，设立了丹徒区。

截至这个时候，镇江市3个区、3个县级市的区划结构，彻底形成，分别是：京口区、润州区、丹徒区、丹阳市、句容市、扬中市。当然，出于经济发展的需要，镇江市在进入21世纪以后，陆续组建了镇江新区、镇江高新区等几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，属于功能区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。