全球1亿人被迫流离失所，为什么？

这1亿人中包括难民、寻求庇护者和境内流离失所者，占全球总人口的1%以上，数字庞大到令人难以置信。

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新京报记者 谢莲 编辑 白爽 校对 陈荻雁

▲40岁的拉赫曼·古尔和他两岁的女儿纳齐亚，在其位于喀布尔郊区的家附近。由于冲突，这个家庭于十年前逃离了他们在贾拉拉巴德的家。© UNHCR/Andrew McConnell

“联合国难民署成立于1950年，旨在帮助二战结束后仍被迫流离失所的约100万欧洲平民。我们原定在三年内完成这项工作后解散，然而70多年过去了，需要我们帮助的被迫流离失所者人数从100万增长到了1亿多。”联合国难民署驻华代表卢沛赫（Vanno Noupech）近日在接受新京报记者专访时表示，“这无疑是一个全球性悲剧”。

6月20日是世界难民日。卢沛赫表示，设立世界难民日是希望人们可以借此关注到全球不断增加的被迫流离失所者，同时这也是展现难民韧性、力量与勇气的一个机会。

过去十年来，全球被迫流离失所者人数持续增长，并于今年再创有记录以来的新高。

联合国难民署6月16日发布的《2021全球趋势报告》指出，截至2021年底，因战争、暴力和迫害而被迫流离失所的人数为8930万。今年以来，俄乌冲突引发二战以来扩散速度最快、规模最大的被迫流离失所危机，非洲、阿富汗等地的暴力事件及持久冲突也导致该数字急剧攀升，首次突破了一亿关口。

卢沛赫指出，进入21世纪以来，全球被迫流离失所者增长了近五倍，令人非常不安。“按照这种增长速度继续下去，21世纪将呈现割裂的局面：在我们见证巨大的发展和繁荣的同时，一些人正在遭受痛苦、流离和贫困。”

战争、暴力、迫害等传统因素仍然是导致被迫流离失所的主要原因，与此同时气候危机的影响日益突出。卢沛赫称，“对于全球被迫流离失所者持续增长这一趋势，我们必须找到长期解决方案，系统性地解决这一问题。由此，国际社会需要共同努力消除问题的根源，确保世界和平与安全”。

▲联合国难民署驻华代表卢沛赫（Vanno Noupech）。受访者供图

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全球被迫流离失所者首破亿，

占全球人口1%以上

新京报：6月20日是第22个世界难民日。设立世界难民日的意义是什么？

卢沛赫：2022年世界难民日的主题是“不论何人、何时、何地，每个人都有寻求安全的权利”。

世界难民日有着重要的纪念意义，我们希望人们可以借此机会关注全球超1亿因战争、迫害、暴力冲突和自然灾害被迫流离失所的人。他们是被迫承受苦果的受害者，但大多数人都在竭尽可能地寻找出路，只是为了远离令自己恐惧的境遇，保护自己的家人，让孩子有学上，为更好的明天而努力。

世界难民日也是看见难民的韧性、力量和参与的一个机会。在友善的东道社区的帮助下，人们得以重启人生，建立新的社会关系，开创新的生活。

很多难民的文字、艺术作品、舞蹈都深深启发着我们，难民运动员们克服障碍、走向世界最高级别的体育赛事，他们在奥运会和残奥会赛场上奋力拼搏的身影更是令人备受鼓舞。

新京报：据联合国难民署统计，全球因武装冲突、暴力和迫害而被迫逃离家园和流离失所的人数历史上首次超过1亿。你对此有何评论？

卢沛赫：联合国难民署成立于1950年，旨在帮助二战结束后仍被迫流离失所的约100万欧洲平民。我们原定在三年内完成这项工作后解散，然而70多年过去了，需要我们帮助的被迫流离失所者人数从100万增长到了1亿多。

这是一个全球性的悲剧。正如联合国难民事务高级专员菲利普·格兰迪所说：“这是一个永远不应该被创造的纪录”。

这1亿人中包括难民、寻求庇护者和境内流离失所者，占全球总人口的1%以上，数字庞大到令人难以置信。这一纪录必须起到警示作用，促使我们解决和预防破坏性冲突、终结迫害行为，并解决无辜的民众被迫逃离家园的根本原因。

新京报：进入21世纪以来，全球难民状况发生了怎样的变化？

卢沛赫：整体而言，全球被迫流离失所者从2001年的2070万激增至2022年的1亿，增长了近五倍，创下历史新高。

其中，2012年至2015年间增量最大，主要是因为叙利亚冲突。2018年，埃塞俄比亚的境内流离失所者和逃离委内瑞拉的寻求庇护者是增长的主要缘由。目前，被迫流离失所者的激增主要是因为突发的俄乌冲突以及布基纳法索、尼日利亚、埃塞俄比亚、缅甸和刚果民主共和国境内流离失所情况恶化。

在过去十年中，有些人已重返家园，但情况并未改善，被迫流离失所者数量仍在持续增加，令人不安。正如我前面提到的，虽然被迫流离失所问题发生在不同地方，但问题的根源并未改变。

按照这种增长速度继续下去，21世纪将呈现割裂的局面：在我们见证巨大的发展和繁荣的同时，一些人正在遭受痛苦、流离和贫困。

▲阿富汗人在Spin Buldak的过境点排队进入巴基斯坦。 © UNHCR/Andrew McConnell

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战争、暴力等仍是主因，

气候危机影响凸显

新京报：在全球范围内，人们被迫流离失所的主要原因是什么？

卢沛赫：人们逃离家园是因为他们担心自己的生命安全，威胁其安全的传统因素包括战争、暴力、迫害、人权侵犯、不稳定等。

值得关注的是，不断加剧的气候危机也成为人们被迫流离失所的原因之一。过去十年来，每5名新增被迫流离失所的难民、寻求庇护者和境内流离失所者中，就有4人来自极易受气候变化影响的国家。

难民处于气候紧急情况的第一线。气候变化不仅会加剧冲突、贫困、粮食不安全等脆弱性和威胁，使越来越多的人逃离家园，还会导致已经被迫流离失所者的处境雪上加霜。在全世界范围内，数百万被迫流离失所和无国籍的人生活在气候脆弱的“热点”地区，但他们没有资源来适应日益恶劣的环境。

新京报：过去几十年来，联合国难民署等国际组织采取了许多行动，为何难民和被迫流离失所者仍在不断增加？

卢沛赫：2022年，在新冲突爆发和现有冲突加剧的情况下，被迫流离失所者的人数达到了惊人的1亿。阿富汗、南苏丹、刚果民主共和国、埃塞俄比亚、布基纳法索、缅甸和尼日利亚等国的人道主义局势进一步恶化，再加上乌克兰等国近期发生剧变，局势更加严峻。

此外，当今世界还面临着其他复杂并相互关联的挑战。在导致境内流离失所的原因中，气候相关因素日益突出，超过冲突和暴力相关因素一半以上。气候也是导致跨境流离失所问题的一个普遍因素。在当前新冠疫情威胁仍未消除的情况下，形势越发紧急。

但最重要的一点是，人道主义援助治标不治本。我们还要记住，这些被迫流离失所者都怀揣着重返家园的希望，所以，我们必须找到长期解决办法，系统性地解决被迫流离失所问题。而想要扭转导致1亿人被迫流离失所的势头，唯一的答案是和平与稳定。

新京报：今年以来，因为俄乌冲突持续，乌克兰的难民危机备受关注。乌克兰难民的总体状况如何？目前亟需采取什么行动应对危机？

卢沛赫：俄乌冲突造成了自二战以来规模最大、速度最快的被迫流离失所危机。据统计，截至6月17日，710万乌克兰人在境内流离失所；大约750万乌克兰人越境进入他国，其中大约250万人已返回乌克兰。这一危机已造成严重的人道主义后果，且随着冬天到来，数百万平民将面临生命危险。

由于乌克兰难民面临着紧急的人道主义需求，各机构已在该地区开展响应行动，以支持难民接收国的工作。联合国、非政府组织和其他相关伙伴已参与区域难民救援计划，重点在于支持东道国政府，确保其按照国际标准，帮助逃离乌克兰的难民和第三国国民安全进入该国领土。计划的另一个重点在于提供关键的保护服务和人道主义援助，以应对急剧增长的需求。

我们鼓励东道社区接纳被迫流离失所者，促进其自愿返乡，并在条件允许时帮助他们恢复正常生活。我们工作的重中之重仍然是支持乌克兰周边国家和其他国家的难民以及乌克兰境内的流离失所者。

在乌克兰境内，许多境内流离失所者无法获得食物、水和药品等基本生活物资。由于缺少安全的人道主义通道，提供救生援助仍然困难重重。作为机构间人道主义车队的一部分，联合国难民署及其合作伙伴将继续为受战争影响最严重地区提供救生援助。

▲联合国难民署工作人员在前往意大利的大巴上向乌克兰难民发放庇护程序、卫生保健等相关资料，并提供给难民水和小食。© UNHCR/Dario Bosio

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国际社会需共同努力，

确保世界和平与安全

新京报：在应对全球难民危机的过程中，联合国难民署的主要作用是什么？国际社会应该做些什么帮助那些被迫流离失所者？

卢沛赫：联合国难民署的主要宗旨在于保障被迫流离失所者的权利和福祉。我们与合作伙伴和社区一道，确保人人享有在另一个国家寻求庇护和安全避难的权利，并且最终可以选择返回家园、融入当地或重新安置。我们也努力寻求持久的解决方案。

七十多年来，联合国难民署已帮助数百万人重新开始生活，这其中包括难民、返乡者、无国籍人士、境内流离失所者和寻求庇护者。我们提供的保护、住所、医疗和教育至关重要，可以帮他们走出过去的伤痛，创造更美好的未来。

国际社会应当并且可以采取更多的行动，支持全世界超过1亿被迫流离失所者。我们想要确保人们能够受到庇护，但我们的责任并不止于此。脱离危险后，他们需要重建生活的机会，需要找到可持续的解决方案，降低对人道主义援助的长期依赖的同时也为社会做出贡献。

也就是说，要让被迫流离失所者能够重建自己的生活，免受任何歧视。我们要欢迎他们充分参与其中，寻求长期解决方案，让他们有机会在安全的情况选择重返家园、融入当地社区，或者在最紧急的情况下选择重新安置到第三国。但只有各方合作，我们才能实现这些目标。

最重要的是，如前所说，我们需要共同努力，消除问题的根源，确保世界各地的和平与安全。

▲一个委内瑞拉家庭在厄瓜多尔、秘鲁边境稍事休息，准备排队获取相关文件合法入境秘鲁。© UNHCR/Hélène Caux

新京报：联合国难民署驻华代表处成立于1979年，在过去几十年中，联合国难民署和中国有哪些合作？

卢沛赫：自1979年正式开始在中国开展工作，联合国难民署与中国的合作关系便不断向更广更深发展。中国公开呼吁解决被迫流离失所问题的根源，支持《难民问题全球契约》以及联合国难民署在难民工作领域的领导和协调角色，联合国难民署对此表示感谢。

联合国难民署同时也感谢中国通过自愿捐助和南南合作援助基金对我们工作的直接支持。联合国难民署不仅与中国政府开展了卓有成效的合作，我们与中国企业、基金会和大学的协作也不断发展。

联合国难民署与中国政府的许多部门以及中国驻外大使馆合作，提供拯救生命的援助。例如，在新冠疫情期间在南南合作援助基金的支持下在阿富汗和东非提供紧急援助。在中国的支持下，联合国难民署还在肯尼亚、南苏丹和坦桑尼亚向难民接收社区的一线医务人员发放个人防护用品，帮助他们持续应对疫情。联合国难民署和中国大使馆在难民接收国的实地合作也在不断发展。

联合国难民署还与中国政府合作，资助热心于全球人道主义援助的青年参与我们在亚洲、非洲和中东的行动。

联合国难民署希望继续与中国和世界各国加强合作。我们希望中国的支持能够帮助我们满足当今世界日益增长的需求，特别是那些旷日持久的人道主义危机和资金不足的状况。

值班编辑 古丽