贵州丹寨：院坝协商“话”心声基层治理出实效

把院坝会开到基层农村、社区、田间地头，将群众“听会”转变为让群众“说事”，丹寨县创新基层治理，探索了“五定五破”院坝协商机制，打通基层协商最后一公里，努力解决群众操心事、烦心事、揪心事，助推基层治理创新发展。

有事好商量，众人的事情由众人决定。在丹寨县兴仁镇烧茶村，一场“垃圾清运治理”院坝协商会正在激励进行中，参会对象有县政协委员、村两委、群众代表。

此次院坝协商的主题是如何有效解决垃圾运输的问题，大家你一言我一语，积极发言、主动献策，氛围浓厚。

“我们村里面的垃圾车开得太快了，我们在家拿垃圾来的时候就追不上，他已经下去。”“我希望每家每户教育好自家的小孩，吃糖了以后把垃圾放在定点的垃圾箱里面去，不要乱扔。”“四组没有垃圾箱，垃圾没有地方放，到处乱放，丢沟里面，乱丢。” ……群策群智聚合力。村民们就垃圾如何清运、垃圾站如何建立、垃圾箱摆放区域、卫生如何维护等问题展开协商，经过近两个小时的讨论，不少村民还红了脸。

“刚刚也讨论了，每两天流动车收集一次垃圾，时间每次是在上午的七点到八点之间，大家同不同意？同意的举手。”村民们团结一心，目标一致，最后协商出了统一意见。

“今天开清理垃圾的院坝会，我们大家都很满意，政府也同意给我们解决垃圾箱，我们大家都有放垃圾的地方，以后垃圾不能乱扔，全部要扔在垃圾箱里面，我很高兴。”丹寨县兴仁镇烧茶村村民吴庆贵很支持这样的协商会。

“我们大家一起坐着商量，自己做主，我们提出的问题都马上得到了回应，也帮我们解决了，以后这种会希望多开一点。”丹寨县兴仁镇烧茶村村民田应春表示：“只有理解我们的需求，给我们解决问题，才能把我们的烧茶村越做越好。”

烧茶村，是丹寨县远近闻名的先进村，全村308户1207人，今年以来，通过院坝协商，围绕“基础设施、产业发展、矛盾纠纷、红白喜事”等关乎群众切身利益的问题，共组织开展院坝协商会3场次，征集群众意见建议68条，梳理民生诉求5个，解决实际问题5个。

现如今，村里的风气好了、邻里间更和谐了，特色产业红红火火，百姓腰包也越来越鼓了，人均纯收入达18000多元。

“下一步，我们要继续用好院坝协商工作机制，通过政协委员搭台，征集广大群众智慧，共商共治，在助力乡村振兴方面发挥更大的作用。”丹寨县兴仁镇烧茶村第一书记杨光磊说。

如何解决协商什么、谁来协商、在哪里协商的问题？丹寨县聚焦“五定五破”，推动“院坝协商”议题在一线征集、工作在一线开展、共识在一线形成、问题在一线解决、成效在一线检验。

“五定五破”就是：定议题，破解“协商什么丹寨：院坝协商“话”心声 基层治理出实效”问题，定主体，破解“谁来协商”问题，定场地，破解“在哪协商”问题，定流程，破解“如何协商”问题，定机制，破解“成果转化”问题。“

听民声”更要“解民忧”。位于丹寨县城西社区A区的住户，因为停车难、乱停车的问题备受困扰，小区没有停车线，停车没有章法，横七竖八的车辆影响通行不说，还堵塞了消防通道，大伙儿苦不堪言频频摇头。社区干部挨家挨户上门做工作，也吃了不少“闭门羹”，居民意见难以统一。

“回来的时候这些车停得很乱，外面的车子也进来，我们有时候回来晚了提着东西都很不方便。” 丹寨县龙泉镇城西社区居民韦秋岚对这样的乱象表示很烦忧。

协商在基层，院坝协商群众说了算。5月26日，丹寨县政协联合召集县、乡两级政协委员代表和相关部门到社区召开“院坝会议”，协商建立车辆停放问题，会议邀请村干部、老党员、群众代表30余人参加，面对面讨论协商。

“我们人民生活水平上来了，现在买车不是问题，但是停车反而是问题，我们的通道，也就是大家现在看到的这些车子，有时候晚上乱停乱放的现象比较严重......”协商会上大伙说出了最为烦心的事。

通过协商，县政协当场协调市政部门为村民们规划停车区域，并划定停车线，6月7日，在市政部门的帮助下，小区完成了28个机动车位和48个摩托车位的规划。现如今，走进城西社区，车辆整齐划一，小区秩序井然有序。

“以前开会是领导讲，我们在听，现在是我们在讲，领导在听，这个会开得很好，我们也可以举手发言，开得很好。”丹寨县龙泉镇城西社区的居民们表示要多开这样的会。

“现在消防通道也不堵了，把‘生命通道’也疏通了。”丹寨县龙泉镇城西社区居民张秀燃感谢党委政府做了一件大好事。

2021年以来，丹寨县、乡两级累计召开议题协商会议36次，对议题库中的议题进行协商确定，确定“院坝协商”议题25个，并按照项目化、清单化进行管理，已在全县14个重点村（社区）设立“院坝协商”议事室，共开展“院坝协商”专题培训268人次。

“院坝协商工作实施以来，我们全县147名政协委员深入到122个村居调研走访210余次，收集意见累计达230余条，形成了院坝协商初步议题68个，目前已经实施了25个。”丹寨县政协党组书记、主席袁碧华说，“通过实施院坝协商的工作，老百姓得到了一定实惠，院坝协商主要是聚焦农村基层的急难愁盼的问题，在推动工作上出实效、见成效。”

（张燕 何宣杰）