西林县古障镇：开启“三种模式”推进乡村治理

古障镇位于西林县西部，总面积649平方公里，与云南省广南县、邱北县、师宗县毗邻，与隆林县金钟山乡交界，辖20个行政村(社区)，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、布依等6个民族。去年以来，古障镇坚持党建引领，推进跨区域融合，为加快推进乡村治理投石问路，全面助推乡村振兴。2021年古障镇群众安全感为98.58%，古障村荣获百色市第一批乡村治理示范村。2022年古障镇、同乐村、周洞村争创百色市第二批乡村治理示范村镇。

多措并举，开启多样治理模式

古障镇各党支部坚持把党建引领作为提升乡村治理水平的主抓手，加强对乡村治理的组织领导，成立了古障镇社会矛盾纠纷调处化解中心、古障镇农林产品交易矛盾纠纷调解室，开展一体化议事机制，成功化解了跨省民间纠纷9起、一般民事纠纷43起，答复解决信访案件19件。2021年全镇矛盾纠纷及时调处率为95.11%，同比2020年及时调处率增幅5.11%。深入推进接边联治，通过与党建联建的云南省接边乡镇、村进行定期联排联调，建立接边联治平台，及时排查边界矛盾纠纷隐患，第一时间回应群众安全需求。并结合边界联检等工作，对边界地区的矛盾纠纷隐患等进行全方位排查，及时快速维护双边群众的合法利益和诉求，避免矛盾积累扩大，促进两省的群众友好往来。成立古障镇综合执法中队，整合执法机构、统一执法力量，按照镇域面积分片行使综合行政处罚权、行政强制权工作规定的相应执法职责，打造“枫桥式”基层。建设数字管理平台，以“雪亮工程”为基础，利用大数据平台中的视联网系统、公共安全视频监控联网应用等综合治理信息系统，促进“多网合一”基层社会治理智能化一体化平台建设，加快数字平安建设进程，提高防控化解网络安全风险的效能。建立五级治理网格，落实“五级包保”责任，全镇建立五级网格157个，配备基层网格员657人，强化网格治理体系。

转变思路，开启创新思想模式

古障镇将乡村治理工作融入到日常工作中，从群众要求解决转变为积极主动排查化解，将矛盾纠纷化解在萌芽中。进一步完善村规民约，将涉及社会稳定的因素整合到村规民约中，使村民形成统一的思想和认识，减少矛盾和冲突。从线下单一沟通向线上多样沟通转换。做好日常的信息沟通，通过建立镇、村微信群等线上沟通方式以弥补线下电话沟通表述不清楚的缺陷，畅通信息渠道，构建上下畅通的工作机制。利用古障钟鼓广场处于城镇中心地理位置、临街人员流动量大等优势，打造特色古障钟鼓普法广场。在健身休闲广场的基础上注入法治元素，巧妙的利用法治广场和沿街空位设立专用的宣传栏宣传法律知识，让群众在提升身体素质的同时加强法律文化修养，并充分发动少数民族干部，利用少数民族语言开展法治宣传“七进”活动10余场次。

党建引领，开启四治融合模式

古障镇坚持党建引领，全面推进自治、法治、德治、智治融合共进，进一步巩固党的基层组织建设，组建自治组织村民调解委员会、法治组织少数民族语言法治宣讲队、德治组织矛盾调解队，形成“事情一起干、好坏村民判、矛盾有人管”的良好局面。涌现了同乐村“移民自治”、周洞村“乡贤助力”等典型的乡村治理示范案例。坚持信息技术效益最大化，结合“智慧组工”加快推进基层治理建设，充分利用大数据平台中的综合治理信息系统，常态化做好事前预警研判机制，事中快速处理机制，事后良好反馈机制，实现管理更精准、服务更方便、执法更高效的治理体系。(韦素雪、陆准)