苏俄在粉碎了协约国的武装干涉和不断追剿向边境方向退却的白俄军队的进程中,逐渐涉及到与周边国家和原被沙俄占领的国家重新独立后的疆界划分问题。
在波罗的海地区,芬兰(前为芬兰大公国)于1917年12月5日宣布独立。
1920年10月14日,在爱沙尼亚的尤尔耶夫(也称多尔帕特)和苏俄签订了一项和约。根据和约规定,芬兰接受了卡累利亚的绝大部分领土和最北面前“芬兰大公国”界线以外的贝辰加地区,这个地区介于俄国和挪威之间。但规定俄罗斯人有自由过境权。东卡累利亚地区则划给俄国,但是有一个保留条件:允许这个地区实行自治。1921年,芬兰抱怨说这个条款没有得到遵守,因此芬兰武装部队支持当地同年11月发生的暴动。
事实上,这次暴动最后失败了。国联虽然受理了芬兰问题,但没有取得任何成果。阿兰群岛也同样划给芬兰,但条件是保留1856年那个保持中立的章程。然而瑞典也对这些岛屿提出了领土要求。为了解决这些群岛的归属问题,1921年在马林海姆召开了一次会议。这次会议没有邀请苏维埃俄国参加。在英国的干预下,国联决定将这个群岛划给芬兰,但不得建筑防御工事或设置卫戍部队。这样,英国一旦进攻俄国,就能够毫不费力地占领这个群岛。对于这项规定,俄国提出了强烈抗议。
芬兰南面的三个波罗的海国家爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛也在1918年2月和11月宣布独立。1919年8月20日,协约国暂时承认它们的独立,但说最后要由国联作出决定。
爱沙尼亚人曾经帮助尤登尼奇的军队向圣披德堡进军。但是他们并不信任他,因此,他们于8月31日同意苏俄提出的以爱沙尼亚的绝对独立为基础的和谈建议。最后在普斯科夫举行了谈判。由于西方国家特别是法国的阻挠,谈判宣布中断。只是在尤登尼奇失败之后,谈判才于12月5日在尤尔耶夫继续进行。
与此同时,为了同法国、英国、意大利、日本和美国举行谈判,12月10日苏俄作出了新的努力。但是他们的建议遭到了拒绝。法国希望建立一个波罗的海国家反苏俄集团(包括芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰),因此于1920年1月在赫尔辛基召开会议。但立陶宛同波兰关系恶化,而爱沙尼亚又希望立即实现和平,因此会议最终遭到失败。1920年2月2日,俄国同爱沙尼亚在尤尔耶夫(塔尔土)签订了和平条约。苏俄宁愿承认爱沙尼亚的独立,从而使和平得到保证,以便稳定自己的制度。
拉脱维亚人为了独立,不但要同白俄作斗争,而且要同德国人作斗争。1919年春,冯·德尔·戈尔茨率领他的多少还称得上是正规军的军队和非正规军队占领了拉脱维亚。但是,在签订凡尔赛和约的时刻,协约国要求德国召回戈尔茨。7月,戈尔茨服从召唤。但是从8月至10月,他又以俄国冒险家阿瓦洛夫“亲王”领导的白俄“西方俄罗斯运动”名义重新参加战斗。由于拉脱维亚人和爱沙尼亚人得到了法国和英国军舰的支援,白俄和德国人于11月撤出拉脱维亚。拉脱维亚于1920年7月15日同德国签订了和平条约,8月15日又在里加同苏俄签订了和平条约。因此,拉脱维亚也就变成了一个独立的国家。
当时立陶宛在德国人的帮助下于1919年初击退了苏俄红军。但是到了10月,立陶宛成立了倾向于协约国的政府,开始了反对德国人的斗争。由于协约国施加压力,德国人不得不于12月撤出立陶宛。1920年7月12日,苏俄同立陶宛在莫斯科签订了和约,但困难问题并未就此结束,还需要解决维尔纽斯问题。维尔纽斯原是立陶宛大公国首都所在地,1386年和波兰合并,1772年又转属俄国,城内居民非常混杂。
1919年12月8日,协约国最高理事会将维尔纽斯划给立陶宛。当时维尔纽斯还处于波兰人占领下,苏俄于1920年6月把波兰人赶走后,将这个城市交还给立陶宛人。9月3日立陶宛人向进军格罗德诺的波兰人发动了进攻,于是波兰政府于10月7日宣布暂时接受苏瓦乌基协定的解决办法。然而,10月9日,波兰将军泽利戈夫斯基突然占领了维尔纽斯。毫无疑问,这次行动是根据波兰政府主要成员毕苏斯基(他是在维尔纽斯出生的)的命令而采取的。1923年,国联终于承认既成事实。而立陶宛于1923年1月占领了梅梅尔。
凡尔赛和约决定重建波兰。由此也就提出了一个极为严肃的边界问题。1919年5月波兰占领了一条一直伸延到明斯克的边界线。1919年12月22日,苏俄向波兰人提出了以承认波兰完全独立为基础的和平建议,并答应不越过已经划定的边界线。在协约国方面,它们也在1919年12月考虑把波兰限制在纯粹是波兰的领土上的问题。巴黎和会成立的“波兰事务委员会”确定了波兰的疆界,12月8日,克里孟梭发表声明,正式宣布协约国的愿望:边界线必须经过格罗德诺、瓦洛弗卡、涅米罗夫、布列斯特-立托夫斯克和普热梅希尔东部。
波兰人既拒绝苏俄提出的和平建议,又反对协约国划定的边界线。许多波兰人希望恢复1772年的边界线,甚至想征服整个乌克兰。因此,1920年4月25日,他们重新向苏俄发动了进攻。
波兰人开始时取得了一些胜利(5月6日他们攻占了基辅),接着就受到了图哈切夫斯基和布琼尼的红军攻击;7月,他们丧失了明斯克、维尔纽斯、格罗德诺和布列斯特一立托夫斯克。甚至连华沙一坦泽铁路也被俄罗斯人切断。
7月12日,寇松勋爵向俄国提出缔结停战协定的建议,使俄国部队停留在1919年12月协约国划定的边界线或者称“寇松线”以东50公里的地方。他建议停战以后,在伦敦召开有苏俄、波兰和波罗的海国家参加的会议。俄国没有接受这个建议。7月17日,它要求波兰同它直接进行谈判,因此拒绝了英国的调停。7月22日,波兰要求停战。苏俄建议波兰人在7月30日派遣全权代表前来进行谈判。
但是,正当有些波兰人准备在8月7日接受停战条件的时候,法国米勒兰政府却鼓励他们继续进行抵抗,并且答应给他们提供大量援助,向他们输送武器、军官,甚至包括魏刚将军在内。8月15日,华沙一战扭转了形势,波兰人发动了反攻,迫使红军后退400公里。9月25日,俄国中央执行委员会放弃了8月份的条件,准备重新进行谈判。10月12日,双方在和约谈判的预备条文上签了字。波兰的边界线在寇松线以东150公里,包括乌克兰人和白俄罗斯人居住的地区在内。
剩下来的是划定苏俄同罗马尼亚的边界问题。比萨拉比亚于1917年脱离俄国。当地66%的居民使用罗马尼亚语。1919年4月8日,协约国最高理事会决定将比萨拉比亚划归罗马尼亚。1920年10月28日,法国、英国、日本、意大利和罗马尼亚在巴黎签订一项协定,承认罗马尼亚合并比萨拉比亚,并且决定一旦“俄国成立了协约国承认的政府”,即行提请俄国同意这项决议。苏俄提出了抗议,并且要求在这个地区举行全民表决,但毫无用处。俄国和欧洲各国的边界,只有俄罗斯边界是未经双方自由协议强行划定的。因此在苏俄看来,比萨拉比亚是一块“尚未收复的”领土。
苏俄的中东边界问题更为复杂。俄国革命使边界地区的民族主义运动得以空前高涨。1918年4月22日,成立了一个“外高加索联邦”,5月底又分裂成为三个独立的国家:格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚。之后,德国和土耳其军队侵入这三个国家,没有遇到任何抵抗。英国人首先作出反应,它派遣邓斯特维尔将军带领一部分人从美索不达米亚出发,穿过伊朗西部向第比利斯进军。
8月17日,这位英国将军率领1000人在巴库登陆。不过,他在土耳其的威胁面前,不得不撤出巴库城。但是,穆兹罗斯停战协定(1918年10月30日)的签订结束了土耳其的统治,英国人占领了外高加索大部分领土,其中包括巴库、第比利斯和巴统。协约国最高理事会于1月13日事实上承认了格鲁吉亚和阿塞拜疆,4月23日又承认了亚美尼亚。1920年8月10日的色佛尔条约将土耳其的特拉布松、埃尔祖鲁姆、凡和比特利斯四省划归亚美尼亚。
但是,色佛尔条约遭到了穆斯塔法·凯末尔民族主义运动的反对。因此英国人于1920年7月撤出外高加索。当时正是俄国军队大举进攻波兰的时刻。1920年10月,凯末尔主义者重新征服了整个亚美尼亚。此外,美国人也拒绝了关于美国托管亚美尼亚的建议。
1920年4月28日,阿塞拜疆爆发了革命,红军也在追击邓尼金残部途中于4月30日在巴库登陆。当天就成立了阿塞拜疆苏维埃共和国,并且立即打电话给莫斯科,要求和苏维埃俄国建立“兄弟联盟”(联盟条约是在1920年9月30日签订的)。
1920年5月8日,俄国正式承认格鲁吉亚独立,并且和它互换了外交使团。1921年3月16日,签订了俄土协定,俄国将卡尔斯和阿尔达汉两县让给土耳其。穆斯塔法·凯末尔答应不干涉以前的俄属外高加索。于是格鲁吉亚立即于3月21日在红军保护下宣布成立苏维埃社会主义共和国。剩下来的是亚美尼亚。4月18日,苏维埃军队进入亚美尼亚首都埃里温,4月21日,宣布成立亚美尼亚苏维埃共和国。1921年10月12日,俄罗斯和土耳其签订的卡尔斯条约最后终于解决了两国的边界问题。外高加索从此放弃独立,苏俄在这个地区,和沙俄帝国相比,只失去了卡尔斯和阿尔达汉两县。
1919年6月26日,苏维埃人向伊朗政府发出照会,宣布放弃在伊朗的特权、债权、租界、俄国财产和领事裁判权。1920年9月1日季诺维也夫在巴库主持召开“东方民族代表大会”,会上布尔什维克猛烈地攻击了殖民主义国家,特别是英帝国主义。然而,苏俄军队在1920年和1921年借追击邓尼金的白俄部队,进入伊朗北部,并且占领了西北部的吉兰省。1921年2月26日的苏伊条约确认1919年6月照会,重新采用1881年的两国边界线。伊朗可以在里海拥有舰队。双方放弃干涉对方内政。如果外国军队侵入伊朗,俄国亦得向伊朗派遣军队。但是条约签订以后,红军并没有立即撤出伊朗。6、7月间红军继续向德黑兰挺进。接着,9月8日,红军突然接到了撤出伊朗的命令。
在远东1920年初,滨海州临时政府在符拉迪沃斯托克成立。1920年1月,发生了庙街事件,导致日俄矛盾升级,日本与苏俄(及远东共和国人民革命军)开始了长达半年的战争。1920年4月6日,在外贝加尔地区的上乌金斯克(今乌兰乌德)举行了劳动者代表大会,正式宣告远东共和国成立。和布列斯特和约一样,远东共和国也是新生的苏维埃俄国在面对外部压力的权宜之策。远东共和国名义上是独立国家,但实际受苏俄控制,主要作用是在苏俄和被日本干涉西伯利亚行动中占领的海参崴等地之间建立一个缓冲地带。1922年11月15日,日本从海参崴撤退后,远东共和国与苏俄重新合并。
远东共和国
至此,苏俄完成了在欧洲和中东的国界划分,巩固了领土主权。
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