经济硬核“苏大强”，为何落选共同富裕示范区？

近日，中国首个共同富裕示范区花落浙江。

对于浙江的率先“升格”，同为东部沿海经济强省的江苏难免心有不甘。

毕竟论GDP总量，2020年江苏地区生产总值突破10万亿元，是同期浙江的近1.6倍；比人均GDP，2020年江苏已超12万元，而浙江才将将迈过10万元的门槛；拼地区均衡发展，“散装”江苏是全国唯一坐拥4座万亿GDP城市的省份，同时，省内13地市全数进入GDP百强名单。

经济如此硬核的“苏大强”，为何就不敌浙江，落选共同富裕示范区？

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江苏人均可支配收入比浙江少了9千元

如何理解共同富裕示范区？

顾名思义，示范区共有两大着重点，一是“富裕”，强调的是居民收入水平要高，二是“共同”，强调的是要缩小收入差距，实现城乡一体、区域协调发展。

而正是上述两方面的不足，是致使江苏落选的关键原因。

2020江浙两省发展实力说明/搜狐城市制图

虽然无论是经济规模，还是人均GDP，江苏都比浙江高出一截，但若论及居民收入，江苏则处于下风。

2020年，江苏全省居民人均可支配收入为43390元，足足比浙江少了9000余元。具体来看，江苏城镇居民人均可支配收入还处在5万元的梯队，而浙江已迈过了6万元的门槛；此外，江苏农村居民人均可支配收入也比浙江低了接近8000元。

富裕程度落后一截的江苏，在发展均衡性方面也不及浙江。

2020年，江苏城乡居民收入为2.194，而浙江仅为1.964，这意味着与浙江相比，江苏的城乡收入差距更大。

除了城乡差距外，江苏的区域差距也更为突出。

搜狐城市梳理了江浙24地市的民富水平，结果发现榜首榜尾均来自江苏。排名榜首的苏州，2020年全市居民人均可支配收入达到62582元，而排名垫底的宿迁，同期全市居民收入仅有26421元，两者收入比达2.369，与此同时，浙江省内第一杭州与排名垫底的丽水，两者的收入比只有1.639。

2020江浙24地市民富水平分析/搜狐城市制图

总体来看，浙江11地

市，除衢州、丽水2020年人均可支配收入为3.7万余元外，剩余9地市均迈过了5万元大关。

反观江苏，除苏锡常宁4市外，剩余9地市2020年人均可支配收入均不足5万元，其中连云港、宿迁更是尚未迈过3万元的门槛。

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江苏GDP含金量为何不及浙江？

更高的人均GDP，却对应着较低的人均可支配收入，江苏的GDP含金量（人均可支配收入/人均GDP）明显不及浙江。

统计结果表明，2020年江苏GDP含金量为35.80%，比同期浙江低了16.56个百分点。

具体到城市层面，浙江11地市的GDP含金量全都超过了40%，其中金华、温州的GDP含金量更是高达75%以上。而同期江苏13地市中，仅连云港、宿迁两市的GDP含金量将将迈过40%的门槛，其余11地市全都不足40%。

为何江苏更高的人均GDP，没能贡献同等水平的居民收入？

首先，我们需要解析一下“人均GDP”和“人均可支配收入”的概念差异。如果将“人均GDP”简单理解为一定期限内劳动者所创造的价值平均值，那么“人均可支配收入”便是这些价值通过分配机制均摊到每人手中用于消费或储蓄的资金。

在此定义下，江苏出现“高人均GDP、低人均可支配收入”的情形，即意味着在现行分配机制下，居民所得比重偏低。

由于2020年江浙两省所有制结构数据尚未公布，搜狐城市依据两省统计年鉴，梳理了当地2019年规上工业所有制结构数据。结果表明，浙江民营经济更为发达，江苏外资企业实力则更胜一筹。

2019年江浙两省规上工业所有制结构分析/搜狐城市制图

以规上工业企业单位数单位数为例，江浙两省虽都以私营企业为主体，但浙江的私营企业显然更为发达。

2019年，浙江规上私营企业单位数达36792家，占比超过80%，而同期江苏私营企业单位数为31331家，占比为67.98%，比浙江低了12.54个百分点。

虽然私营企业不如浙江发达，但江苏的外资实力则更为强劲。2019年，江苏规上外商投资和港澳台商投资工业企业有8653家，占比为18.77%，而同期浙江外资企业数量仅约为江苏的一半，占比不足10%。

江浙两省的规上工业企业资产格局，也体现出了同样的结构特征。

2019年，江苏外资企业总资产达40278.07亿元，占规上工业企业总资产的比重达33.44%，超过同期私营企业和国有企业的比重。而浙江2019年的外资企业总资产仅有17400.72，不及江苏一半，资产占比也远低于当地的私营企业。

此外，从个体经济看，浙江的个体经济也相对更发达，并且更为热衷制造业。

2019年，浙江个体工商业从业人数为967.58万人，占全省就业人员总数的比重为24.97%，比江苏高出1.26个百分点。并且从个体从业人数行业分布来看，2019年，在制造业发展的浙江个体从业者高达237.20万人，而同期江苏制造业个体从业者仅有144.00万人。

在南京大学商学院博士李传殿看来，相对仰仗外资的经济结构，不及浙江的民营经济，是江苏GDP含金量低于浙江的主要原因。李传殿指出，总体上江苏的外资企业以制造业为主，且大多处于生产过程的低端环节，其特点是劳动强度大、附加值低。多年的事实表明，外资企业的高额利润被外资攫取，留给当地的只是GDP。

此外，李传殿指出，民营经济有两个优点：一是民营经济就业量大，以本地劳动力为主；二是民营经济是富民经济，个体工商户比一般工人收入要高，而私营企业主收入就更高。因此，蓬勃的民营经济，不仅使浙江居民取得了国民收入中的劳动者报酬，还比江苏居民获得了更多的创业利润。

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江苏2025居民收入目标逊色浙江

对于“高经济增长、低居民收入”的发展矛盾，江苏地方政府也深有感触。

2011年，江苏提出“居民收入七年倍增”计划，要求以2010年为基数，到2017年江苏省全省居民收入实现倍增。

时任国家统计局江苏调查总队总统计师的王忠华在记者会上专门强调，居民收入倍增是实际收入的倍增，剔除物价因素，而非名义收入的倍增。

但数据表明，江苏居民收入七年倍增的期望并没能如期实现。

据江苏省统计年鉴，2010年，江苏城镇居民人均可支配收入为22273元，农村居民人均可支配收入为9067元。而到了2017年，江苏城镇居民人均可支配收入仅有43622元，名义增幅为95.85%，没能如期倍增；同期农村居民人均可支配收入为19158元，名义增幅达到倍增目标，但物价因素的影响暂不得而知。

中途的小挫败，并没能打消江苏提升居民收入的决心，居民收入倍增的目标延期至2020年实现。

2017年，江苏发布《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》（下称《意见》），《意见》提出城乡居民收入增长与经济增长保持同步，到2020年城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。

延期后的目标，终于实现。2020年，江苏城镇居民人均可支配收入达53102元，农村居民人均可支配收入则达到24198元，名义增幅分别高达138.41%和167.09%。

据今年发布的江苏省“十四五”规划，江苏再度提出到2025年，“居民人均可支配收入年均增长5.5%左右，中等收入群体比重明显提高，低收入群体增收长效机制基本建立。”

2025江浙居民收入规划目标/搜狐城市制图

年均5.5%的增速，能让江苏在5年内赶上浙江吗？

针对居民收入，浙江近日也提出了新目标，到2025年，浙江全省居民人均可支配收入要达到7.5万元。此外，浙江还针对收入差距作出了具体规划，要求到2025年，地区人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内。

假设江浙两省的目标都能如期实现，那么到了2025年，江苏全省居民人均可支配收入将在56709元左右，而此时与浙江的差距也将从2020年的9千元一路扩大至接近2万元。

如此看来，江苏的富民计划，依旧任重道远。

参考资料

[1]江苏、浙江省第七次人口普查公报、2020统计公报及统计年鉴，当地统计局

[2]中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，中国政府网

[3]江苏GDP含金量低于浙、沪的原因探析，现代管理科学

[4]江苏收入分配：结构评估及优化途径，南京社会科学

[5]论所有制结构的经济增长效应与收入分配效应———以苏南模式和温州模式为例的实证研究，江海学刊

[6]江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，江苏省政府官网

[7]浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案，新京报