凝聚共识共谋发展·县市区党委书记谈加强和改进新时代市县政协工作

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，为加强和改进新时代县市区政协工作，全力支持县市区政协依法依章程履行职能，更好发挥其专门协商机构作用，推动政协事业高质量发展，各县市区委书记结合各自实际，经过深入思考，提出见解。本报推出“凝聚共识共谋发展·县市区党委书记谈加强和改进新时代市县政协工作”专题报道，以飨读者。

　　凝心聚力推动政协事业高质量发展

　　娄星区委书记李彦文

　　加强和改进新时代市县政协工作，是以习近平同志为核心的党中央立足新时代新要求，推动政协事业高质量发展作出的重大部署。娄星区委将认真贯彻落实党中央的部署要求，以高度的政治责任感推动娄星政协事业高质量发展，争当新时代加强和改进人民政协工作排头兵。

　　加强党的领导，让政协履职更有方向。做好新时代政协工作，最根本的就是要坚持党的领导。高度重视政协工作是区委长期以来一以贯之的做法，我们始终坚持把政协工作纳入区委工作全局统筹部署、一体推进，定期听取区政协党组工作情况汇报，专题研究审议年度协商与监督工作计划，并相继出台一系列加强和改进人民政协工作的制度机制。坚持党建引领，把实现“党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖”作为全区“三基三创”基层治理能力提升行动的重要内容，创新组织体系，深化拓展“党支部+委员组+委员工作室”模式，推动政协党的组织和党的工作从“有形”覆盖向“有效”覆盖转变。

　　重视政协智慧，让政协建言更有分量。协商民主的要旨，在于“真建真用”。区委高度重视发挥政协“人才库”“智囊团”作用，区委、区政府领导成员主动参加区政协联组讨论会、专题议政性常委会、专题协商会等重要协商活动，带头督办重点提案，对政协提交的建议案、调研报告、委员意见建议等，第一时间批阅、督办。随着政协云的深度使用，委员履职进入“掌上时代”，为更好地汇集、用好委员智慧，我们将着重在搭建创新平台上探索娄星经验，建立党政部门与政协线上线下联动机制，推动微建议、微协商、微监督等政协云履职新形态，快速转化成果，提升委员满意率和社会认可度。

　　共推娄星发展，让政协聚力更有作为。建设现代化新娄星，需要担当作为、攻坚克难、改革创新的精神，更需要团结协作、和衷共进的合力。把基层协商与基层党建、网格化管理、小区治理结合起来，积极探索建立“党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商工作机制，以建好委员工作室为抓手，大力推进政协力量下沉、工作下沉，着力引导委员走入乡村、走向社区。发挥好政协凝心聚力的独特作用，更加紧密地加强与各党派团体、各界人士的联系，在项目争取、人才引进、招商引资中，倾政协之力、展政协之长，为娄星发展集聚更多资源要素、创造更好条件环境。

　　优化支持保障，让政协队伍更有活力。政协自身建设的水平，关系到履行职能的成效，影响着协商议政的质量。区委将一如既往加强政协领导班子和队伍建设，加大政协机关干部的双向交流力度，为政协选配优秀年轻干部，打造一支适应新时代要求的高素质政协干部队伍。将委员培训纳入区委干部教育培训年度计划，通过举办履职能力培训班，着力提高委员队伍协商议政的能力和水平。完善落实政协领导成员列席区委常委会、政府常务会等一系列制度，不断优化支持政协履职的各项制度机制，及时解决政协工作中遇到的困难和问题，为政协履行职能、开展工作创造更好的条件，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。

　　合力开创冷水江政协工作新局面

　　冷水江市委书记曾伯怡

　　党的十八大以来，习近平总书记就人民政协工作发表一系列重要讲话、提出一系列重要论述、作出一系列重大部署，形成关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代加强和改进人民政协工作指明了前进方向、提供了根本遵循。冷水江将全面贯彻落实精神，充分发挥人民政协专门协商机构作用，推动政协工作不断取得新成效、开创新局面。

　　一、坚持党的领导，以高质量党建引领政协工作

　　筑牢“党对人民政协工作的全面领导”这条主线，按照“融合履职抓党建、抓好党建促履职”思路，坚持把党的建设贯穿到政协履职全过程，支持和指导市政协通过委员工作室、委员党支部党建工作创新试点工作，进一步发挥政协党组织和政协委员的政治引领力和影响力，探索完善政协党员委员联系民主党派、工商联和无党派人士工作机制，团结各界坚定不移听党话、跟党走，以高质量的党建引领全市政协工作。

　　二、立足工作实际，以高质量协商发挥政协作用

　　人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要充分利用好政协组织及其协商平台，广集良策跟进决策优化，广聚共识推动决策实施。要立化，广聚共识推动决策实施。要立

　　足工作实际，积极协商建言。坚持围绕中心、服务大局的原则，紧盯市委、市政府工作的重点、群众急难愁盼的焦点，明确协商内容，确定协商议题。要坚持与时俱进，丰富协商形式。完善全会协商等常规协商形式，加快推进网络议政、远程协商等新模式，高效利用“政协云”的履职功能推进基层民主协商，探索建立界别活动站、社区联络站，抓好委员履职活动中心建设，拓展政协协商参与面，扩大界别群众工作覆盖面。要抓好监督落实，促进成果转化。完善民主监督和民主评议形式，有组织有重点地开展民主监督和评议工作，让市委、市政府的各项决策部署、政协的协商成果落地生效。

　　三、发挥制度优势，以高质量团结凝聚政协力量

　　坚持团结和民主两大主题，充分发挥人民政协作为统一战线组织的优势，完善健全各民主党派、各界别委员参政议政的沟通联络机制，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见表达渠道，支持和鼓励少数民族界、宗教界委员反映社情民意，加强与港澳台同胞的团结联谊，广泛汇聚共识，合力推进我市“1+5”城市建设，为全市经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。

　　四、加强队伍建设，以高质量履职彰显政协担当

　　要支持政协工作。坚持把政协工作纳入全局工作一起研究、一起部署、一起落实，积极支持政协加强自身建设，把政协机关干部和乡镇政协工作人员纳入干部队伍建设总体规划，加强对政协工作经费的保障。要壮大政协队伍。支持市政协加强干部队伍和委员队伍的建设，按照“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的要求，配齐配强工作力量，优化委员队伍结构，加强政治教育和学习培训，持续提升政协履职能力。要加强政协联系。加强与上级政协的沟通交流，积极争取业务指导、汲取典型经验，确保各项工作紧密衔接。加强政协与市委、市政府有关部门的联系与沟通，及时跟进市委、市政府决策部署落实情况和部门办理结果，做好协商成果转化“后半篇文章”。在全市营造“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好生态，合力开创我市政协工作新局面，以崭新的面貌喜迎中共二十大胜利召开。

　　奋力谱写涟源政协事业高质量发展新篇章

　　涟源市委书记刘杰

　　2021年12月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，对加强和改进新时代市县政协工作作出了一系列针对性部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对市县政协工作的重视和关心，为做好新时代市县政协工作指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强劲动力。对照新时代市县政协工作新要求，涟源市委将一如既往地重视和支持政协工作，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，奋力谱写涟源政协事业高质量发展新篇章，以实干实效迎接党的二十大胜利召开。

　　一、坚持政治引领，确保政协有“位”。坚持把加强政治建设摆在一切工作的首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政协事业始终沿着正确道路前进，不断取得新的更大成就。一是准确把握正确工作方向。在市委常委会、市委理论学习中心组等广泛开展学习讨论，把学习贯彻党的十九届六中全会精神与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与学习贯彻省第十二次党代会和娄底市第六次党代会精神结合起来，一体贯通领会、一体贯彻落实，准确领会人民政协的性质定位和工作要求、工作方向。适时召开市委政协工作会议，进一步强化全市各级各部门抓好贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实增强广大委员履职作为的政治责任感和时代使命感。二是切实加强党的全面领导。把政协工作列入市委工作全局同研究、同部署、同落实，坚持市委常委会每半年听取一次政协工作全面汇报，及时审议政协重大事项、重点工作，解决重要问题。明确专职副书记、常务副市长具体联系政协工作。坚持政协主席列席市委常委会议、政协领导参加政府常务会议及有关重要会议、“四大家”办公室主任联席会议。扎实推进“委员履职党支部+政协委员”政协党建新模式，推动政协党的建设走深走实。三是全面推进政协制度建设。以政治建设为统领，深入推进和加强新时代人民政协工作制度化、规范化、程序化。建立健全政协协商成果采纳、落实、反馈机制，健全党政部门重要情况通报制度，完善政协民主监督知情明政、协商交流、办理反馈、权益保障等机制，为推进新时代政协工作发展提供有力制度保障。

　　二、紧扣中心大局，确保政协有“为”。聚焦全市高质量发展重大事项、关键问题，进一步汇聚众智、凝聚众力，矢志在服务中心大局上彰显政协担当、展现政协作为。一是坚持协商不走过场。始终贯彻落实“协商于决策之前和决策实施之中”的政治协商原则，健全协商机制，提升协商质量，支持政协健全“全会协商”、规范“专题议政性常委会协商”、探索“基层民主协商”、完善“提案办理协商”、引入“网络远程协商”，推动形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局，真正在协商中寻求最大公约数、增进最大共识。二是坚持纳言不遗余力。切实发挥政协智囊团、人才库的作用，坚持重大事项先由政协协商、重要课题交予政协调研、重点工作欢迎政协监督，充分听取和积极采纳来自政协方面的意见和建议，最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起来。重点支持市政协围绕落实省委“三高四新”战略定位和使命任务、我市“一区三基地”建设、乡村振兴等重点工作，深入调查研究，广泛咨询论证，出更多“破题”的思路，找更多“破冰”的办法，提更多“破局”的建议，帮助市委、市政府把工作做得更实更好更有成效。三是坚持办理不打折扣。对市政协报送的调研报告、建议案、委员大会发言进行重点阅批，认真落实办理。对委员提交的提案、社情民意信息、微建议，明确专人对口联络，及时批转有关部门，限期内办理回复，并由市政协对办理成效进行评价。

　　三、锤炼过硬队伍，确保政协有“力”。紧扣新时代新要求，不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，从严从实抓好政协自身建设，着力解决市县政协“基础工作薄弱、人员力量薄弱”的问题。一是优化队伍结构。建立人员流动机制，逐步消化人员老化和“只进不出”的问题，使政协机关工作人员干事有奔头、干好有出路。严格按照懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的标准，选优配强委员队伍，提高基层代表比例，进一步优化代表的年龄、知识和专业等结构，确保政协委员队伍先进性、纯洁性。二是强化履职能力。全力支持和保障市政协选送委员参加全国、省政协的各类培训，组织举办各类委员综合素质提升培训班，引导委员主动“充电蓄能”，准确掌握履职方式方法，不断涵养为国履职之心、为民尽责之能。积极探索“统战委员+召集人+委员工作室”工作新途径，补齐工作短板，努力开创政协工作新局面。同时强化委员履职的服务保障，将政协委员履职经费纳入财政预算。三是深化履职监督。继续抓好委员微建议监督，在提高办理质量上下功夫、见实效，体现“群众有所呼、政协有所应”的为民情怀。切实提高提案质量，坚持“无调研不提案、无依据不议政、无新意不建言”，引导委员撰写立意高、分析准、建议实的高质量提案，推动委员履职从“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变，鼓励委员加强同界别群众的联系，更好发挥桥梁纽带作用，奋力推动人民政协事业高质量发展。

　　发挥“政协之能”服务“发展之为”

　　市政协副主席、双峰县委书记彭石清

　　加强和改进新时代市县政协工作，是以习近平同志为核心的党中央对坚持好人民政协制度、发展好人民政协事业作出的战略部署。双峰县委将自觉担负起做好新时代政协工作的重大使命，思想上高度重视，工作上全力支持，组织上全面保障，干出新时代基层政协工作新气象。

　　加强党的领导，让“政治”底色更加鲜明。人民政协是政治组织，坚持党的领导是最高政治原则。县委将坚持把政协工作纳入党委工作的总体布局，政协的重要工作、重大活动列入党委年度工作安排，每届至少召开1次党委政协工作会议，定期听取政协党组、政协常委会工作汇报，会同政府、政协制定年度协商与监督计划。坚持把加强政协系统党的建设作为一项重大基础工程，切实发挥好政协党组把方向、管大局、抓落实的重要作用，建立涵盖“政协党组+机关党组+委员支部”三级组织体系和责任体系，全力推动政协党的组织和党的工作从“有形”覆盖向“有效”覆盖转变，以高水平党建引领高质量履职。

　　聚力双峰发展，让“有为”成果更加丰硕。落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快推进“四区建设”，建设现代化富厚新双峰，是全县人民的共同心愿和奋斗目标。注重给政协出题目、交任务、压担子，引导支持政协在围绕中心、服务大局中开拓进取，建功立业，重点围绕项目建设、园区提质、企业发展、乡村振兴、文明创建等大事要事精准建言，为改革发展大局聚合力、添助力、减阻力、增活力。发挥政协“人才库”“智囊团”作用，建好“双峰智库”，挖掘政协委员乡缘、亲缘、学缘、商缘等人脉资源，引老乡、回故乡、建家乡，服务“招商引资、双商回双”。引导委员积极投身高质量发展实践，鼓励有资金、有实力、有情怀的委员回乡投资兴业，助推实体产业“强筋健骨”，助力乡村产业发展及农机装备等特色产业做大做强，以“政协之能”服务“双峰之为”。

　　深化改革创新，让“品牌”赋能更加强劲。把建设“湖南省习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地”作为重要政治任务，支持县政协打造一批特色鲜明的“委员工作室”和“委员创业基地”，探索“双峰模式”。立足专门协商机构新定位，支持县政协每年突出一个工作主题，融合调研、协商、监督、评议，开展全链条“连锁履职”的好做法，让政协作为专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。用好用活政协云“掌上履职”平台，深化“三微”联动，走深走实网上群众路线。搭建“屋堂会”“恳谈会”“议事堂”等平台，探索党政部门与政协委员、界别群众“点对点”“面对面”联动交流机制，及时解决群众身边的“急难愁盼”问题，推动基层治理更加顺应民意、合乎民心。

　　强化支持保障，让“活力”迸发更加有力。适应新时代人民政协工作需要，着力解决基层政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。县委、县政府领导成员带头参加政协重大活动，带头领办批办政协提案建议，带头走访政协各民主党派、工商联和无党派人士，带头接受政协民主监督，带头转化运用政协协商成果。高度重视政协领导班子和队伍建设，从组织、平台、制度等方面多点发力，足额保障政协工作经费。加强委员学习培训，全面建设“书香政协”。以县委名义出台委员履职管理考评办法，严把委员“入口关”，抓实委员“考评关”，畅通委员“出口关”。加强政协干部与党政干部双向交流，激活政协干部能进能出、有进有出的一池活水。

　　以党政支持有力促政协履职有为

　　新化县委书记李铁雄

　　新化县政协至今已走过67年的光辉历程，在各个历史时期为县域经济社会发展作出了积极贡献。新思想领航新时代，新时代赋予新使命，新化县委将深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全力支持县政协依法依章程履行职能，更好发挥其专门协商机构作用，在建设“实力强、百姓富、生态美”的新时代幸福新化的征程中展现担当作为。

　　加强领导把方向。政协工作是党的全局工作的重要组成部分，必须以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要进一步加强党对政协工作的全面领导，把政协工作纳入县委工作的总体布局，统一部署、统筹安排，县委每届任期内至少召开一次政协工作会议，县委常委会议每年至少听取一次县政协党组工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。要贯彻落实新时代党的建设总要求，深化县政协系统党的建设，发挥县政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，始终与县委、县政府思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行。

　　鼎力支持激活力。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排，要站在讲政治的高度全力支持政协开展工作。要把政治协商纳入决策程序，县委要会同县政府、县政协制定年度协商计划，对明确规定需要县政协协商的事项必须经协商后提交决策实施。要健全协商成果采纳、落实和反馈机制，通过强化督查、考核，解决协商成果转化“最后一公里”问题。要重视对政协理论的学习和宣传，把政协理论作为县委中心组学习的重要内容、作为县委党校教学的重要课程。要聚焦“两个薄弱”问题，逐步优化政协干部队伍结构，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要宣传好政协的履职成果和委员的良好风采，传播政协声音，讲好政协故事，努力营造党委重视、政府支持、社会关注政协工作的良好氛围。

　　搭建平台增质效。县委将给县政协出题目、交任务、压担子，让全县各级政协组织和广大政协委员献计出力有渠道、担当作为有舞台。要发挥好政协的专门协商机构优势，县委、县政府的中心工作推进到哪里，县政协的履职就跟进到哪里，委员的主体作用就发挥到哪里。要紧紧围绕打好产业“突围战”、民生“保卫战”、环保“攻坚战”，精选协商监督课题，深入开展调查研究，通过建议案、提案、反映社情民意信息、微建议、微协商、委派民主监督小组等形式建诤言、献良策、出实招。要发挥好政协的联系广泛优势，创新联系服务界别群众的方式方法，深入推进委员工作室建设运用，积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、坚定信心的工作，在全县上下形成心往一块想、智往一起聚、劲往一处使的良好氛围，为加快新化“创新转型、开放发展”进程凝聚智慧力量。