江苏省的区划变动，13个地级市之一，扬州市为何有6个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于江苏省各个地级市区划变动的故事，例如南京市、苏州市、无锡市等等。今天，我们聊聊扬州市。不得不说，扬州市属于江苏省13个地级市之一，同时也是全国著名的文化名城。目前，扬州市总人口400多万，合计下辖了6个区县。那么，扬州市6个区县的区划结构，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。2021年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了11.6万亿，这是非常不错的水平。从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。

江苏省总计下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。当然，苏州市、扬州市、徐州市等城市的综合实力非常强，这一点不可小觑。

扬州市是江苏省13个地级市之一，位于长江以北。目前，扬州市下辖了3个区、2个县级市、1个县，分别是：邗江区、广陵区、江都区、宝应县、高邮县级市、仪征县级市。按照2020年七普统计的数据，扬州市总人口450多万人。2021年，扬州市的GDP总量达到了6690多亿，处于非常不错的水平。近年来，扬州市的发展非常迅猛，潜力巨大。

在我国古代诗词中，关于扬州的诗词比比皆是。例如“娉娉袅袅十三余，豆蔻梢头二月初。春风十里扬州路，卷上珠帘总不如。严陵不从万乘游， 归卧空山钓碧流。自是客星辞帝座，无非太白醉扬州。想当年，金戈铁马，气吞万里如虎。元嘉草草，封狼居胥，赢得仓皇北顾。四十三年，望中犹记，烽火扬州路”等等，都与扬州有关。

至于扬州6个区县的区划，则与江苏省的区划变迁，属于相互影响的关系。1279年，北方的元朝逐步统一天下，建立了一个疆域面积空前辽阔的王朝。不过，随着疆域面积的扩大，唐宋两朝沿用的州县两级区划，对于元朝来说并不合适。为了加强对各地的管理，元朝在金国行尚书台制度的基础上，进一步完善以后，推出了行省制度。

元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、江浙行省、江西行省等等。元朝在划分行省的时候，非常有意思，基本上按照河流、山地的走向划分。因此，苏北各地划入了河南江北行省，苏南各地划入了江浙行省。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基础上，进一步调整完善。由于明朝拥有南北两个都城，进而出现了南北直隶与13个省的区划格局。

南直隶包括了现在的江苏、安徽、上海等地，北直隶则包括了北京、天津、河北等地。17世纪中期，清朝在10多年时间里，逐步消灭了南明势力和各地的农民起义军，确立了自己的统治。清朝定都北京，北直隶更名为直隶省。南直隶地位迅速下降，更名为江南省。康熙皇帝在位的第6年，江南省被撤销，组建了安徽省、江苏省。

江苏省组建以后，两江总督在江宁府，江苏巡抚在苏州府，两个城市都兼顾了省会城市的部分职能。在清朝统治时期，江苏省下辖了8个府、3个直隶州、1个直隶厅。分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。在明清两朝，扬州府仍然非常繁华，经济实力雄厚。

一方面，扬州属于明清两朝的漕运转运中心之一。另一方面，扬州属于两淮食盐的转运站。大量的客商云集扬州，大大刺激了扬州的经济发展。在清朝统治时期，扬州府下辖了高邮州、泰州、江都县、甘泉县、仪征县、兴化县、宝应县、东台县等地，被称为“扬八属。”

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。江苏各地经济发展，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了极大的破坏，各地急需进入休养生息。一转眼到了建国之初，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。出于管理需要，江苏省被分为了苏南行署区、苏北行署区。

行署区属于建国初期的一种区划方式，相当于省份。除了上述两个行署区，我国还设立了陕北、陕南、川北、川南、皖北、皖南、旅大等一系列行署区。这样的划分方式，不利于经济发展。1952年，苏北、苏南行署区合并，重新设立了江苏省。当时，泰州专区下辖了扬州市、泰州市、泰县、泰兴县、靖江县、兴化县、高邮县、宝应县、仪征县、六合县、江都县等大片地区。

1953年，泰州专区更名为扬州专区，管辖范围不变。1956年，江都县被拆分为江都县、邗江县两个县。1960年，扬州专区在高邮县、宝应县部分乡镇的基础上，设立了金湖县。1966年，在江苏省的区划变迁中，仪征县、六合县、金湖县，划入了六合专区管理。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，扬州专区、六合专区更名为地区。

1971年年，六合地区被撤销以后，仪征县、六合县重新划入了扬州地区管理。不过，这样的区划仅仅持续了4年时间。1975年，出于发展建设的需要，六合县划入了南京市管理。70年代末期，全国经济进入了持续高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，全国各省下辖的地区，陆续开始进行区划变迁。在这方面，扬州市的反应非常快。

1983年，扬州地区被撤销，设立了扬州地级市。原来的扬州县级市被撤销，设立了广陵区、郊区。此外，还有泰州市、江都县、邗江县、泰县、高邮县、靖江县、宝应县、泰兴县、兴化县、仪征县，合计12个区县。随着扬州市的持续发展，八九十年代，仪征县、兴化县、高邮县、泰兴县、靖江县、江都县、泰县被陆续撤销，设立了县级市。

1996年，泰州县级市被提升为地级市。随后，泰兴市、姜堰市、靖江市、兴化市等4个县级市，划入了泰州地级市管理。此时，扬州市下辖了广陵区、郊区、宝应县、邗江县、仪征县级市、高邮县级市、江都县级市，合计7个区县。进入21世纪以后，随着扬州市的持续发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。

2000年，邗江县被撤销，设立了邗江区。2002年，扬州市郊区更名为维扬区。2011年，江都县级市被撤销，设立了江都区。与此同时，维扬区被撤销，并入了周边2个区。截至这个时候，扬州市6个区县的区划，彻底形成，分别是：邗江区、广陵区、江都区、宝应县、高邮县级市、仪征县级市。

当然，出于经济发展的需要，扬州市陆续设立了高新区、经开区、产业区等几个新区。不过，这些新区属于功能区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。