中美空域管理存在哪些差异？

· 美国

空域是根据航空活动的需要而划定的一定范围的空间。在美国，美国联邦航空管理局（FAA）将空域划分为A、B、C、D、E、G 六个等级，A-E 级为管制空域、G 级为非管制空域和临时性限制空域，FAA 下属的空中交通组织（Air TrafficOrganization）按照不同空域的交通繁忙程度和飞机类型对空域进行分类管理。美国85% 的空域为民用空域，仅部分限制区和禁飞区属军管。通用航空器可飞行的空域主要在中低空空域的E 类空域（垂直范围为1200-18000ft，西部山区为14500-18000ft）和低空空域的G 类空域（垂直范围为1200ft 以下），占空域的80%。在目视飞行规则下，E 类和G 类空域为非管制空域，飞行员不需要向管制部门办理飞行申请，只需在起飞前用无线电告知飞行计划和航线即可。在空中也不需要管制员指挥，飞行员采用“看见---- 避让”方式保证间隔，这样充分发挥了通用航空的机动灵活性和快速高效的优势。同时，也缓解了空管的工作压力。

· 中国

我国空域分为A 类（高空管制区）、B 类（中低空管制区）、C 类《终端（进近）管制区》和D 类（机场塔台管制区。）四类空域。在管理上，我国实行空管、空防合一的空域管理体系，空域管理体制以军队为主，军航和民航按照职责分工分别管理航路外和航路内空域，空军控制着80% 的空域。2014 年，《低空域使用管理规定（试行）》将低空空域（真高1000 米（含）以下区域）分为管制、监视、报告空域和目视飞行航线，进行1000 米以下空域管理试点改革。2016 年5 月，国务院发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出稳步扩大低空空域，未来将低空空域真高扩大到3000 米。

从对比可以看出，通航使用的非管制空域不足；低空空域开放范围有限；通航飞行计划的审批周期长；通用飞机转场飞行限制因素较多。以上因素都制约了我国通用航空的发展。虽然我国近几年进行了一系列的空域改革，但空管和空防合一的管理体制，低空空域改革进程进展缓慢。

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