江苏
专家论道 | 紧扣政务服务“三化” 要点 力推政务服务高质量发展
聚焦政务服务“三化”
共解政务服务高质量发展命题
6月2日
中共中央党校（国家行政学院）教授顾平安
苏州工业园区行政审批局副局长殷辉礼
新点软件政数BU总经理沈武
齐聚“云端”
围绕《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》交流观点，剖析政务服务发展路径。全国多地政府单位、政务部门相关领导、专家学者超1.6万人次参与此次线上交流会。
国务院日前印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（以下简称《意见》），对进一步优化政务服务作出系统设计和工作部署。《意见》从四个方面部署了重点工作任务：
一是推进政务服务标准化，建立政务服务事项基本目录审核制度和动态管理机制。
二是推进政务服务规范化，规范线上线下融合发展和政务服务评估评价，健全审管衔接机制。
三是推进政务服务便利化，推动更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”。
四是全面提升全国一体化政务服务平台服务能力。
进一步解构《意见》精神，分析当前政务服务整体形势，顾平安、殷辉礼、沈武分别从政策解读、案例分享、技术支撑三个维度，就推进政务服务高质量发展展开讨论。
政策解读 · 顾平安
顾平安介绍，现阶段政务服务存在标准不统一、线上线下服务不协同、数据共享不充分、区域和城乡政务服务发展不平衡等问题。他指出，加快推进政务服务“三化”，需要中央与地方政府分工负责，共同发力。
一方面，中央要建立国家政务服务事项基本目录审核制度、推进政务服务事项实施清单标准化、健全政务服务标准体系、加强平台建设统筹、提升数据共享能力。
另一方面，地方政府也要从规范审批服务行为、规范审批监管协同、推进政务服务整体购买和一体化运营等多个角度下功夫，推进政务服务从“分散化、碎片化”向“一体化”转变。
解读政策要点，顾平安认为，构建政务服务一体化运营新模式，需要政府平台公司 + 第三方服务公司 + 第三方技术公司多端协同。政府平台公司聚焦资金筹措、规划统筹、标准制定；第三方服务公司围绕人力服务、现场管理开展工作；第三方技术公司做好技术支持、终端维护，以此加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，护航政务服务提档加速。
案例分享 · 殷辉礼
“一网通办改革，既是当前放管服改革、优化营商环境探索的集大成者，也是近些年政务服务领域信息化改革探索的集大成者。”殷辉礼结合苏州工业园区政务服务全程网办建设分享实践经验。
自2018年始，工业园区推进一网通办改革，通过建章立制，以“四面三端”统一网办入口；通过流程再造，以改革创新优化办事服务；通过技术赋能，以坚实底座提升办事效能；通过多元共建，以协同高效拓展服务半径，逐步实现政务服务领域信息化从碎片化到一体化，再到智慧化、个性化的发展路径。
依托多年的探索实践，园区政务服务能力不断升级。当前，园区“一网通办”平台已上线1100余项网办业务，其中企业设立、新生入学、自助挪车等近200项业务实现全流程网办。同时园区进一步推进建设了“一网通办”国际版，推出全国首个英、日、韩三语涉外服务，全力打造国际一流政务服务环境。
技术支撑 · 沈武
聚力开启政务服务“一网通办”新征程，沈武从新发展、新要求、新路径三个角度阐述了政务服务落地落细的理论要点，并围绕事项标准“更高”、服务承载“更广”、服务体验“更简”、业务协同“更强”的新要求，展开深入探讨。
结合新点软件的信息化企业属性，沈武以北京城市副中心5G智慧政务大厅、金华“无证明城市”、苏州“一码通”工程、成都武侯区AI智能审批等数字化解决方案为例，展示了科技赋能政务服务改革的创造性和适配性。
提及政务服务升级的新路径，沈武认为应该依托数字政府规划和方法，分析政务服务的难点痛点和考核标准，建立政务服务能力评估体系，从服务、业务、制度上不断深化和创新，纵深推进“三化”建设，构筑政务服务新格局。
集思广益合力攻坚，优化政务服务百花齐放。北京城市副中心管委会政务服务局、呼伦贝尔市政务服务局、沅江市行政审批服务局、九江市行政审批局、安阳市政务服务和大数据管理局、赣州市信丰县行政审批局，及上海、南京等全国近30个省市多地政府单位自发组织在线参会，共赴新时代政务服务赶考之路。
▲多地政务服务部门自发组织集体观看
擘画政务服务发展蓝图，探究政务服务升级的具体实现路径，三位行业专家从不同方面解析了政务服务提质升级的多元答案。继续推进政务服务标准化、规范化、便利化发展，需要政企学研群策群力凝聚发展共识，持续探索便民利企新举措，创新服务形式，让政务服务更深、更广、更暖，提升群众的获得感和幸福感。
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