独立时远比韩国富裕的亚洲国家，两国国情也相似，现在却穷得很

韩国，亚洲四小龙之一，联合国认定的发达国家，人均GDP接近三万美金以上。虽然某些韩国人自大的让人讨厌，但是人家究竟还是有一些底气的，韩国居民收入中位数已经和日本相差无几，信息技术、船舶工业水平已经位居世界前列。

菲律宾，2018年的人均GDP不足韩国的1/10，贫困率高达21%。菲律宾广大农村地区处于赤贫状态，城市满是贫民窟，是典型的发展中国家。

但纵观韩菲两国，基本国情颇有相似：在地理位置上，一个半岛，一个群岛，都是海洋型国家，且地处交通要道。历史上，又都曾被列强殖民，都是二战后独立的国家。在体制上，都是资本主义。

相似的国情，为何两者差距如此之大？我们先从两国的历史开始谈起。

上图_ 韩国 菲律宾 位置所在

历史传统：儒家传统与多元文化

朝鲜半岛自古深受中华文明的影响，特别到了14世纪以后，李氏王朝更是事中华为大。儒家思想对后来的韩国有了根深蒂固的影响。古朝鲜也采取了和中国一样的中央集权体制。国君统领文武百官，封建经济占主体。

菲律宾的文化则极其多元，菲的主体民族是从中南半岛陆续迁移来的米沙鄢人和他加禄人，早先信奉原始宗教， 形成以“大船”为名的部落社区。13世纪，从马来西亚又来了一批穆斯林，他们在菲律宾南部的苏禄岛建立了一个封建的伊斯兰教国家。后来更有大量华人移民菲律宾。中华文明对于菲律宾的影响也是十分深刻的。

上图_ 斐迪南·麦哲伦（1480年—1521年4月27日），葡萄牙探险家、航海家，为西班牙政府效力探险

韩国和菲律宾在近代都曾经沦为殖民地。16世纪麦哲伦环游世界让西方发现了菲律宾，不久后菲律宾就沦为了西班牙殖民地。西班牙人在菲律宾大力推行天主教，现九成以上的菲律宾人都信奉天主教。同时西班牙文化中的享乐主义也深刻地影响菲律宾人。20世纪初，美国又从西班牙人手里夺取了菲律宾，美国的统治给当地人的思想留下了美式个人主义，自由主义的烙印。

相对于菲律宾400多年的殖民地历史来说，韩国作为殖民地的时间要短得多，韩国1910年被日本吞并。日本人残酷地剥削压迫当地人民，但日寇残暴统治，也激起了韩国人的民族主义情绪。

上图_ 1950年，麦克阿瑟的妻子和儿子以及麦克阿瑟到菲律宾访问

富裕的菲律宾和贫穷的韩国

1946年，菲律宾和平独立。因为没有经过战争的破坏，菲律宾又继承了美治期间留下的硬件设施，建国初期经济发展良好。连续20年菲律宾的经济保持年均4%的增长率，到60年代，菲律宾成为亚洲东部除日本外最发达的国家。

同时期的韩国，却非常之贫穷落后。朝鲜战争的炮火把韩国打得一穷二白。1960年，菲律宾人均GDP达到425美元时，韩国的人均GDP只有88美元。

此时的菲律宾国民党和自由党两党轮流交替执政，政局相对稳定。而韩国的政权却被李承晚独夫掌控，李承晚排除异己，镇压反对势力。韩国经济萧条，政治黑暗。1960年爆发了四一九运动，把李承晚赶下台，在此后不久，韩国国运迎来转机。

上图_ 李承晚（1875年3月26日一1965年7月19日）

两个铁腕：朴正熙和马科斯

李承晚下台不久的1961年，一个将军发动了军事政变，开始了他长达18年的统治。这个曾经当过日本军官的韩国将军就是大名鼎鼎的朴正熙。

朴正熙生活极其朴素，从不打高尔夫球，外出视察吃小吃店。而且他对于手下的公务员在廉政方面有着极其严苛的要求，公务员包养情妇、泡咖啡厅都要受处分，仅1965年就处理了5163人。他建立监察制度督导公务员廉洁守法。他还搞了一个黑名单，不允许因为作风腐败问题被罢免的官员重新就业于新单位。

朴正熙对韩国的贡献主要还是在经济上，他刚上台时，韩国本就虚弱的经济，发展速度也已近于停滞。朴正熙政府发现了其中原委：韩国建国后采用的是进口替代型经济，产品服务国内。而韩国国家小，国民又贫穷，国内市场有限，经过几年和平发展，韩国自产初级商品基本满足国内消费需求，贫乏的消费再也拉动不了生产了。

上图_ 60年代的韩国

于是朴正熙采取对策，将韩国经济将内向型转为外向型，调整关税，降低汇率，鼓励出口。此时的韩国虽穷，但是劳动力价格便宜，占着廉价劳动力的优势，韩国靠轻加工业以低价打进国际市场。此时又遇上了越南战争，朴正熙紧抱上美国大腿，出口物资送到前线，赚了一笔大钱。

但朴正熙并不满足于此，他要搞产业升级了。1973年，韩国出台了第三个五年计划。计划报告中指出：“要改造工业结构，扩大产业基础。要发展综合化学、造船和机械工业，建设大型工厂。”

上图_ 70年代的韩国

韩国怎么搞重工业呢？首先，是资金大规模的投入，在韩国三五计划期间，韩国的银行贷款中40%都是贷款给重工业部门。韩国政府还直接投资重工业，1974年韩国49.7%的工业企业都是国企。

为保证重工业发展的质量，政府还建立考核机制，让国内的制造业企业为争取出口名额进行竞争。对于出口表现优异的公司增加金融补贴力度，对表现较差的企业扣除补贴。

韩国政府通过国家干预手段，采取一系列措施，使得韩国经济实现进口替代－加工业出口导向－重工业出口之转变，韩国的国民生产总值从1970年的22亿美元变成1979年的207亿美元，被称为汉江奇迹。

上图_ 费迪南德·马科斯（1917年9月11日－1989年9月28日），1965年至1986年统治菲律宾

几乎和朴正熙同时，菲律宾也出了一个铁腕人物，他就是费迪南德·马科斯。马科斯本是民选总统，1965年当选，但到了1972年第二任任期将满的时候，本应该卸任的他宣布国家进入紧急状态，从此又君临天下14年。

同朴正熙的清廉不同，马科斯在执宰菲律宾二十年间，依仗权势聚敛了无数财富。他上台前，名下财产是3万美金，到了86年下台时，光在纽约就有3.5亿财产。马科斯在菲律宾西北部的佬沃，修建了奢华无比的行宫，宫殿金碧辉煌，占地面积就有上千亩。

马科斯虽腐败，但是治国理政也并非一无是处，他也注意到了经济发展模式的问题，将转型提上了日程。70年代菲律宾也开始发展出口导向经济，设立了专门的出口加工区。马科斯政府也尝试着将产业实现由轻型加工业向重工业的转型，他特别重视重化工业的发展，在国内建立的重化工园区。

上图_ 1982年马科斯夫妇与里根散步交谈

马科斯为促进经济的发展，大大增加了政府投资，在1966年到1970年的4年之间，政府的基建支出就比前五年增加了92%。这么多钱从哪里来呢？靠借贷， 1975年到1980年，菲律宾政府外债涨了整整三倍。

马科斯所采取的措施，也取得一定成效，在60、70年代，菲律宾的经济增长率保持在6%左右，1982年进入了中等收入国家行列。

但菲律宾的经济增长势头远低于韩国，1970年韩国的GDP总量超过了菲律宾。1979年｀韩国的人均GDP也已经是菲律宾的三倍。70年代，是韩国与菲律宾实力的转折点。此后韩国就将菲律宾远远甩在身后。

上图_ 朴正熙同美国总统约翰肯尼迪

80年代以后，韩国彻底甩开菲律宾

1979年朴正熙遇刺，1987年韩国实现总统直选。政权更迭，但朴正熙的发展政策却延续了下去，韩国的经济继续发展。后来虽受经济危机的影响，但不久就得以复苏。韩国在90年代又实现了一次由传统工业向高新技术的转型，2005年被联合国认定为发达国家。

而菲律宾在进入80年代以后，原先的经济发展模式难以维系，1986年马科斯在内外交困中下台，菲律宾重回民主，也自此进入动荡和混乱，政变和暗杀不断，仅2001年到2006年期间，菲律宾就发生了200次未遂政变。政局不稳导致经济发展缓慢。到如今菲律宾经济和韩国相比，已宛若云泥。

上图_ 80年代的菲律宾

菲律宾和韩国沉浮的原因

菲律宾和韩国有如此相似的条件，为什么差距如此之大呢？综上总结，原因可能有下几点：

韩菲文化传统不同，韩国是单一民族，又有中央集权传统，民众容易团结且服从性强。而菲律宾多民族多文化，民族关系处理不好，就会引起动荡和冲突，破坏国家发展，菲律宾南部的穆斯林武装，现在还在和政府对抗。菲律宾又被西班牙美国长期殖民，受西方自由主义、享乐主义思想影响较深，同韩国农耕文明吃苦耐劳的传统相比，不利于后发国家赶超。

上图_ 农作中的朝鲜族

更重要的是，在关键的60、70年代，菲律宾没有像韩国那样采取正确措施，把握历史机遇，从而陷入了“中等收入”陷阱：

马科斯当国，带头招权纳贿，造成国内腐败横行，腐败影响了政府效率，破坏了投资环境。他在位期间，企业都要用10%的收益贿赂政府，这和朴正熙的铁血肃贪产生鲜明对比。腐败作为是菲律宾的顽疾，严重影响着经济的发展。

菲律宾经济转型也偏迟了，韩国60年代转为出口导向经济，菲律宾到70年代才开始转型，此时东南亚其他国家马来西亚、泰国等已大量出口轻工业产品。和韩国的一片蓝海相比，菲律宾面对的是激烈竞争的红海。

马科斯家族垄断了菲律宾的经济，马科斯的妻子是菲律宾各大国企的董事，菲律宾的支柱行业制糖和椰子加工业也都在他密友的手里。在工业化初期，权贵家族依靠垄断就能腰缠万贯，自然失去产业升级的动力。

上图_ 五十年前的菲律宾

马科斯通过借贷获取资金促进政府投资的方法，虽在一时促进了经济的发展，但是却不是长远之计，到了马科斯统治后期，为还债政府陷入困境，这也是阻碍着菲国的经济发展。

而在民主化以后，尽管韩菲两国都出现动荡和风波，但是菲律宾的动荡程度远远大于韩国，政局不稳，深刻影响着经济的发展，加上前期遗留下的问题，使得菲律宾贫富差距拉大，下层民众民生困苦，进一步拖住了菲律宾发展的后腿，菲律宾就这样落后了韩国一大截。

作者：大狮子 校正/编辑：莉莉丝

参考资料：

[1]《战后印尼、菲律宾政治发展的相似性及其原因分析》 魏满霞 王金洪 东南亚纵横 2003.11

[2]《韩国财阀企业功过得失及启示》 金英姬 上海经济研究 2017.11

[3]《韩国经济转型发展历程的阶段性分析》 潘志 科技视界2015.12

文字由历史大学堂团队创作，配图源于网络版权归原作者所有