“两地”联动发展“四区”优势叠加——昆明托管磨憨镇共建国际口岸城市工作启动

新华社昆明5月31日电 5月26日、27日，昆明市与西双版纳州共同建设磨憨国际口岸城市工作会议在云南省西双版纳州召开，通报云南省委、省政府关于昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市的工作部署和有关情况。

这标志着昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市的工作正式全面启动。

昆明向南再造“热土”，托管磨憨闯出“新路”。从昆明到磨憨，这场跨越600多公里的“双向奔赴”，恰逢其势，大有可为。

解放思想 积极探索 以改革创新的思路统筹“两地”联动发展

志合者，不以山海为远。

2021年12月3日，中老铁路开通运营。昆明与西双版纳位于中老铁路国内段两端，如何更好服务和融入国家重大发展战略，为云南建设面向南亚东南亚辐射中心提供有效载体、有力支撑？如何推动省内市州协调发展、联动发展？如何抢抓中老铁路开通运营重大机遇促进两市州更好更快发展？

面对这些问题，云南省、昆明市、西双版纳州解放思想、大胆探索，认真思考、积极谋划，将昆明市与西双版纳州联动发展提上日程。

事实上，这一信号早已释放。

云南省委、省政府高度重视这项工作，省委书记王宁，省委副书记、省长王予波多次就有关工作做出指示、开展调研。王宁在省第十一次党代会上强调，共建国际产能合作区、跨境经济合作区，加快推进中老铁路沿线开发，深化多领域合作，促进经济循环流转和产业关联畅通。2021年12月19日至22日，王宁在普洱市、西双版纳州调研时强调，沿线州（市）要抓住中老铁路通车的重大机遇，加快布局贸易、物流等相关产业。今年4月12日至14日，王予波率队调研中老铁路（国内段）沿线开发建设情况时，就与昆明、西双版纳两地负责同志共同研究联动发展有关工作。5月6日，王予波在昆明市调研开发开放平台建设工作时再次强调，昆明市要加快推进与西双版纳州联动发展。

按照云南省委、省政府部署要求，云南省发展改革委、省商务厅等相关部门深入开展调查研究，多次召开座谈会，听取昆明市、西双版纳州、勐腊县、磨憨镇及村（社区）四级建议，征求各方面意见。随后，云南省委常委会会议、省政府常务会议研究审议相关工作进展情况和有关工作方案，为这项工作的开展指明方向、提供指南、明确任务。

可以说，由昆明托管西双版纳州勐腊县磨憨镇，共同建设国际口岸城市，是云南省委、省政府基于服务和融入国家发展战略、促进区域协调发展，作出的战略部署和重大决策。

共建国际口岸城市，聚焦的是服务和融入国家发展战略，着眼的是云南全省发展大局。这既是加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的具体行动、重要尝试，也是强省会、兴口岸的创新之举、务实之策，以改革创新的思路推动区域协调发展的生动实践。

此举，将有利于抢抓中老铁路开通运营重大历史机遇，建设沿线经济带，形成以“两头”带“中间”发展格局，为云南建设面向南亚东南亚辐射中心提供有效载体、有力支撑。

同时，通过统筹推进强省会、兴口岸，在打破体制、机制、政策壁垒上积极探索，推动要素保障、政策支撑和制度创新叠加放大，从而构建起首尾呼应、优势互补、联动发展的区域合作新格局，为云南全省高质量发展跨越式发展拓展新空间、注入新动力。

同频共振 联动发展 打造中老铁路沿线开发建设的标志性平台

而在昆明，这项工作也已经早谋划、早启动、早部署、早落实。

到昆明任职以来，云南省委常委、昆明市委书记刘洪建就曾在多个场合反复提及这一构想。在今年1月召开的市委十二届二次全会上，明确提出了要与磨憨—磨丁经济合作区、临沧边境合作区、老挝赛色塔等境外园区，在产业培育、园区建设、跨境电商、招商引资、科技研发等方面开展合作，实现协调联动发展。

随后，在带队外出精准招商及会见企业家时，刘洪建也多次重点推介昆明这一优势，引起企业高度关注和浓厚兴趣。多家企业到昆明、磨憨进行实地考察，并表达了明确的投资意向。

在此期间，昆明市有关领导和市级部门还先后前往深圳汕尾特别合作区、苏州宿迁工业园等地进行考察学习，充分学习借鉴好的实践经验，认真研究联动发展具体事宜。随着一次次研究、一次次调研、一次次考察，两市州联动发展的思路逐渐清晰、抓工作落实的方法举措更加具体。5月7日，昆明市委常委会召开扩大会议，通报昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市有关情况，就相关事宜进行研究。5月9日，在昆明城市品质提升工作推进会上，刘洪建就托管工作相关事宜进行了着重强调。

如今，随着各项工作的全面启动、积极推进，也充分证明两地联动发展有基础、有条件，更有决心、有信心。

从地理位置上看，昆明处于中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角经济圈“三圈”交汇点，是我国面向南亚东南亚开放的重要门户、“一带一路”建设的前沿枢纽，背靠14亿人口庞大国内市场、面向23亿人口南亚东南亚市场。磨憨—磨丁经济合作区作为我国国家级跨境经济合作区之一，地处中老铁路、昆曼公路及老挝南北公路关键节点。随着“一带一路”建设深入推进、RCEP的生效和中老铁路开通运营，两地的联动发展，将使这里成为内地城市向南亚东南亚拓展市场的理想起点。

“全市各级各相关部门要充分认识昆明托管磨憨—磨丁经济合作区的重大意义，抢抓中老铁路开通运营机遇，用足用好相关政策，深化与磨憨—磨丁经济合作区的务实合作，加快形成优势互补、联动发展的新格局。”在昆明城市品质提升工作推进会上，刘洪建强调，要认真研究联动发展的具体事宜，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，打造中老铁路沿线（境内段）开发建设的标志性平台，为昆明经济发展注入新动能。

同频共振，联动发展，携手共赢。昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市，将充分发挥各类开发开放平台政策叠加优势，深化制度创新、促进优势互补，促进物流、人流、资金流向中老铁路沿线聚集。同时，也将充分发挥昆明市龙头带头作用和西双版纳州开放窗口的示范作用，带动中老铁路沿线州市经济社会发展，加快形成优势互补、各具特色、协同发展的新局面。

这场打破壁垒的创新之举、意义重大的“双向奔赴”，将努力跑出了“加速度”、实现新突破。

抢抓机遇 加快落实 构建协调发展新格局、奏响开放发展最强音

在中老铁路开通运营将满半年的关键节点，托管磨憨镇共建国际口岸城市工作的启动，将给昆明带来哪些新的机遇？昆明将如何抢抓机遇、推动落实？

尤其值得注意的是，托管磨憨镇将使昆明的区位优势、资源优势、市场优势、通道优势、开放优势和门户地位更加凸显，可以有效解决昆明有产业、缺陆路口岸的问题，更好发挥昆明在云南建设面向南亚东南亚辐射中心的龙头作用。

从开发开放平台政策叠加优势上看，可以有效发挥自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁经济合作区“四区”的政策叠加优势，加速建设面向南亚东南亚辐射中心核心区。

从产业发展角度看，也意味着在昆明通向南亚东南亚的大通道上建立了一个战略支点，完全有条件以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业，推动昆明产业实现大发展、大提升。

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。对于两地而言，联动发展不仅仅意味着在空间、时间上拉近，更要体现在全方位的统筹发展、融合联动上。近期，昆明市成立了由刘洪建任组长的托管工作领导小组。昆明市托管工作领导小组以及各专项工作组和成员单位将迅速把思想和行动统一到省委、省政府的部署安排上来，全力做好移交之后的托管工作。为做好接管工作，昆明市还专门组建了接管工作组，将统筹做好事务托管移交工作和现有人员转隶工作，确保人心不散、秩序不乱、工作不断。

联动发展，正当其时；融合共赢，气象万千。随着两市州联动发展的深入推进，“四区”优势叠加效应持续放大，将加快构建协调发展新格局、激发创新发展新动能、奏响开放发展最强音。就如同每天在中老铁路上频繁往返的列车一样，风雨兼程、疾驰前行，驶向更美好的未来。

来源：新华社