重提“南海仲裁”、复活苏比克湾、挑起渔业争端，菲律宾搅浑南海

5月25日，菲律宾国会正式确认小马科斯当选菲律宾第17任总统，小马科斯将于6月30日正式宣誓就职。此前，小马科斯曾在公开讲话中表示：“延续杜特尔特政府对华友好外交政策，是菲律宾唯一的选择。”然而，就在小马科斯上台前夕，中菲围绕南海的问题开始争执不断，从小马科斯本人，再到菲律宾外交部、国防部纷纷借南海话题向中国“发难”。

5月26日，小马科斯在讲话中公开重提“南海仲裁案”，强调自己将会贯彻所谓“仲裁结果”捍卫菲律宾主权。这与他此前宣称将要维护好对华关系的说辞严重不符。随着杜特尔特即将下台，菲律宾与美国的关系也即将迎来“修复期”，美国总统拜登近期访问日本正式启动所谓“印太经济框架”，菲律宾已经成为初始成员国之一，小马科斯此番强调所谓“仲裁结果”，某种意义上说是在刻意疏远与中国的关系，以此向美国示好。

此外，小马科斯虽然还有一个月就要上台，且在竞选中得到了杜特尔特家族的帮助，但在目前的菲律宾政坛中，马科斯家族与杜特尔特家族的关系并没有按照此前外界预想的那样双方互惠互助。相反，马科斯家族目前颇有疏远杜特尔特家族的意思。例如，在此次菲律宾大选中赢得副总统职位的杜尔尔特之女莎拉，此前想要在内阁中获得“国防部长”一职，但小马科斯最近却一反常态，只打算给“教育部长”。

过去几年杜特尔特执政太得人心，小马科斯能够竞选成功，也主要是受到杜特尔特“强人治国”让菲律宾民众满意，进而“爱屋及乌”的选择。而在本轮菲律宾政府的副总统选举中，莎拉的表现与支持度丝毫不逊色于小马科斯，这或让小马科斯心存芥蒂。杜特尔特执政期间搁置了“南海仲裁裁决”，而小马科斯一来就借此炒作，无非是想用强硬的外交动作来为自己树立“政治强人”形象，并削弱杜特尔特的影响力，但代价却是中菲友好关系受损，杜特尔特执政的6年苦心经营白费。

无独有偶，眼见小马科斯已经带头开始拿南海话题做文章，菲律宾外交部也很快作出反应。5月30日，菲律宾方面挑起对华渔业争端，菲律宾外交部向中方发出外交照会，抗议中方在南海部分海域实施“休渔期”限制。菲律宾外交部认为中方的“禁渔”措施是单方面在“具有争议”的海域内行使权力，同时，菲律宾外交部还对中国海上执法部门驱离菲律宾海洋科学考察船的行动提出了抗议，认为中国方面违反了“南海无害通行原则，侵犯了菲律宾的地区利益”。

显然，菲律宾外交部给中国海上执法机构扣上一顶“违反无害通过原则”的帽子，目的就是想把中菲两国在南海问题上的争议与所谓的“航行自由”联系起来，搅浑南海局势。尽管杜特尔特执政期间大力修复中菲关系，更多是出于经济发展、外交制衡等诸多因素考虑，杜特尔特主动搁置了“南海仲裁裁决”，但并没有直接承认“南海仲裁”无效，这说明，菲律宾归根到底还是希望在领土问题上占据“法理”。

2021年5月，因中国渔民在南沙群岛牛轭礁集结躲避海上风暴，菲律宾外长洛钦直接在国外社交平台上点名中国，并大骂：“滚出去！”，虽然事件最后在杜特尔特一句“中国目前仍是我们的恩人”下，洛钦发文道歉，但从此事可以看出，菲律宾政府并非全员对华态度友好。杜特尔特所谓“中国目前仍是我们的恩人”，更深层次想表达的意思是“目前还没到与中国翻脸的时候”，显然，在南海问题上，菲律宾只是暂时收起了獠牙而已。

而在最近，菲律宾军方同样开始对南海方向搞小动作。2021年菲律宾外交部长辱骂中国渔民期间，菲律宾军方就在积极与美国“勾结”，它们将中国渔民称作是“海上武装民兵”，试图为美菲之间加强针对中国的军事合作找个“正当借口”。而在5月27日，菲律宾军方发布消息称，菲律宾军队已重新启用面向南海的苏比克湾，并计划将其作为应对南海问题的海军基地，还准备邀请美日军舰来“交流访问”。

根据菲律宾海军公开的消息，除了一艘导弹护卫舰已经进入苏比克湾外，菲律宾空军也将在苏比克湾附近的机场部署飞机和相关的监测设备。可以清晰地看到，这些动作都是为了应对今后南海可能出现的领土纠纷，菲律宾军方甚至还提到不排除与美军共同苏比克湾的可能性。从拜登近期拉拢菲律宾进入新的经济框架，再到菲律宾国内一系列主动疏远中国的动作，这些情况说明，在小马科斯正式履职菲律宾总统后，可能对中菲关系进行重新梳理。

中菲关系重新出现波动并不令人意外，一方面是双方在领土划分上存在历史性遗留问题，所谓“南海仲裁案”是由菲律宾阿基诺三世政府在2013年单方面向联合国海洋法法庭提出，并在美国的参与配合下组建了所谓“仲裁法庭”进行的，相关仲裁行为既不符合“联合国海洋法公约”，也不符合中国与东盟各国达成的“南海各方行为宣言”要求，中方对此的态度一直是“不接受、不参与、不承认”。然而，就是这样一场完全由美菲自导自演的闹剧，即使在阿基拉三世死后，也依旧是中菲关系发展中一个十分碍眼的存在。

另一方面，如今的菲律宾虽然是一个独立国家，但它历史上长期受到美国殖民，地方门阀家族很多与美国政府有勾连，即使是显得更加亲近中国的杜特尔特执政期间，菲律宾政府内的“亲美派”也是一股不可忽视的力量，美国在自己尚未加入“联合国海洋法公约”的前提下，频频指责中国违反“海洋法”，并以此为契机在南海大搞所谓“航行自由”行动，试图以军事手段胁迫中国承认外部强加的“新不平等条约”，有美国带头，菲律宾自然愿意搭上美国的贼船为自己谋利。

单纯从领土主权的角度看，一旦菲律宾出现一个与美国瓜葛更多的总统，其对华态度出现动摇是非常正常的事情，中国不需要为此担忧，不管是谁，都不能把中国主权领土分割出去，今天的中国有这个信心，也有这个能力。而从中菲关系出现的问题也可以看出，一个国家的主权领土，在当事国从未参与的前提下，由一群外国人随意划分、裁决，所谓的“南海仲裁”实际上只写有“美国霸权”四个字，因此，中国今天的第一要务除了发展自身，最重要的，便是坚决反对霸权！