尼泊尔花80亿修建中尼铁路，美印百般阻挠，中尼为何非修不可？

2016年，中国与尼泊尔签署了一项铁路建设协议，意味着中尼铁路的建设正式提上日程。

中尼铁路全长710公里，建成后将连通日喀则和尼泊尔首都加德满都。

根据协议，中国境内的540公里由中方负责建设，而尼泊尔境内的170公里由尼泊尔建设。

尼泊尔负责的这一部分的建设难度相对而言不高，但耗资仍需80亿美元。

这可不是小数目，事实上，尼泊尔一年的国民生产总值也只有300亿美元左右，却愿意拿出80亿美元修建连通中国的铁路，为何？

究其原因其实不外乎一句话：印度逼的。

北京太远，印度太近

印度可以说是亲手把地缘上对它十分重要的尼泊尔推向了中国。

尼泊尔有着灿烂的历史文化，佛教的创立者释迦摩尼就出生在如今的尼泊尔境内。可惜近现代以来，尼泊尔却发展的不太好。

尼泊尔是建立在喜马拉雅山脉南坡上的国家，国土面积只有14.7万平方公里，但却有70%是山区，全世界海拔八千米以上的14座高山有8座在尼泊尔。

但同时尼泊尔的人口却达到2900万，可以说是名副其实的地狭人稠。尼泊尔上世纪五十年代就开始推行计划生育政策，可惜效果不佳。

尼泊尔经济结构中占比最大的是农业，但其耕地面积其实只占国土的20%，产量都不够养活本国人口，因此尼泊尔大力发展第三产业，尤其是旅游业——尼泊尔有很多保存完好的寺庙建筑，自然风光也十分秀丽，疫情前的2019年，旅游业占尼泊尔经济总量的29%。

为什么尼泊尔不发展工业呢？归根到底是环境问题。如前所述，尼泊尔70%是山区而且是高海拔冻土层的那种，基建难度极大。

就拿交通来说，都说铁路是工业的大动脉，可尼泊尔1927年试着修了一条53公里的铁路之后就再也没修过，因为实在太艰难了。

而且尼泊尔是个资源相对匮乏的内陆国，也没法搞海运，这意味着它想要发展工业的话极其依赖邻国。

尼泊尔的国土接近于长方形，三面环印，北接中国，可它跟中国的边境上横亘着喜马拉雅山脉。

因此一直以来跟尼泊尔有邻国之实的其实只有印度。

印度是南亚大国，地大人多而且近些年发展的也不错，可惜它对周边一众南亚文化圈子里的小国的态度却很有问题，说白了就是想让它们都成为自己的附庸。最臭名昭著的就是1975年印度悍然出兵吞并了锡金。

迄今为止印度依然是尼泊尔最大的贸易伙伴和最主要投资国，尼泊尔60%的对外贸易都是面向印度的。

尼泊尔的基建、文化产业也处处是印度的身影，尼泊尔现有的7条连接境外的公路，有六条是通向印度。

印度每年在尼泊尔的文化教育产业上也是大力投资。然而，投资的领域并不是现代教育，而是宗教传播，传播印度教。

印度可能是看准了尼泊尔除了依赖印度没有其他路可走，因此在跟尼泊尔的合作中，名为投资、贸易实为捆绑、拿捏。

尼泊尔所有的进口物资全都要经过印度运送进来，印度毫不客气，对这些运输加征重税。

尼泊尔对此敢怒但是不敢言，毕竟自身的经济命脉确实掌握在印度手里。

印度的态度越来越嚣张，到后来甚至想干涉尼泊尔内政。2015年尼泊尔修改宪法，印度对新宪法十分不满，因此不由分说对尼泊尔实施能源禁运。

尼泊尔石油天然气立马断绝，路上的车全都成了铁盒子，老百姓根本没法生火做饭，尼泊尔几乎瘫痪了。

尼泊尔只好向中国求救。我国立即调拨了一批资源运往尼泊尔，可当时中尼之间只有一条翻山越岭的公路相通，运输十分困难和缓慢，只能稍解燃眉之急。

就在这一期间，尼泊尔又发生了博克拉大地震，受灾极其严重，一时间尼泊尔一片混乱。

结果印度居然趁此机会，试图撺掇尼泊尔境内有分离倾向的梅德西人独立……这下使得尼泊尔政府包括民间彻底认清了印度不可信赖的真面目。

选择中国

为了摆脱高度依赖印度的状态，尼泊尔决定与中国加强往来。

中国2013年开始提出“一带一路”倡议，当时尼泊尔对是否与中国合作尚有顾虑，但在目睹了哈萨克斯坦、白俄罗斯等内陆国与中国的顺利合作后，尼泊尔意识到“丝路经济带”的整合正是它这样的内陆国所需要的。

2014年，中国赴尼泊尔旅游的游客超过10万人，这也让尼泊尔看到了与中国合作的价值——坐飞机都能来这么多游客，要是通了铁路，那对尼泊尔的旅游业无疑是重大利好。

修通中国和尼泊尔之间的铁路，这无疑是一个史诗级难度的工程，但在目睹了中国包括青藏铁路在内的强大基建能力之后，尼泊尔相信以中国的能力修通中尼铁路也不是问题。

2016年3月，中尼总理会谈，在会后的联合声明中，两国总理都提到两国将合力修建一条中尼铁路。

消息一出，对印度造成了很大的刺激。

一来尼泊尔一旦跟中国通了贸易，那就意味着以后尼泊尔不会再被印度随意要挟了，跟印度合作时也有了谈判的筹码。这对印度来说也是不小的损失，毕竟尼泊尔2900万的人口，是一个很大的市场，以往没少给印度的经济做贡献。

二来印度担心尼泊尔从此以后会跟中国越走越近，以至于在防务领域也会合作——这是印度更加难以接受的，印度时刻惦记着在中印边境跟我们搞摩擦，而尼泊尔是地区安全结构中重要的一环，如果倒向中国的话，会令印度十分被动。

印度各大媒体对此作出反应。《印度斯坦时报》认为：“加德满都靠近北京的可能性将对印度产生负面影响，应该预见并及时处理。”

印度《自治》杂志甚至声称：“中国正在通过债务和铁路，企图把尼泊尔变成附属国，印度对此要做出反应，阻止尼泊尔倒向中国。”

而印度政府则妄图亡羊补牢，向尼泊尔政府提出印度也可以帮尼泊尔修铁路。

在中尼两国的规划中，中尼铁路将使用1435mm轨距的标准轨，成本更低而且全世界大多数国家都使用这一标准。

但印度提出的连接印度克拉索尔和尼泊尔加德满都的铁路却计划使用1676mm宽轨。这是印度铁路网使用的轨距标准，印度的目的就是想把尼泊尔纳入印度铁路网。

尼泊尔对此当然是果断拒绝了。

有意思的是，远在千里之外的美国听说中国要帮尼泊尔修铁路，也跳出来表示反对。美国著名智库胡佛研究院的研究员声称中国在南亚的经济投资引人担忧。

他们指出尼泊尔需要为修建该铁路花费80亿美元，但尼泊尔一年的GDP只有300多亿，80亿已经相当于尼泊尔一年的财政收入。而且尼泊尔此前没有铁路领域的相关人才，因此建成后的运行、维护都需要外聘人员。

所以美国人认为修建铁路将会让尼泊尔陷入债务陷阱。

并且美国智库还声称修建铁路会对高原的生态造成影响，冻土层会遭到破坏，野生动物会被人类打扰……

美国的阻挠

然而美印这些把戏已经骗不了尼泊尔人了。从民间到高层，尼泊尔人都希望中尼铁路能早点通车。

2016年底两国正式签约后，尼泊尔基建与交通部官员表示：“与中国通火车一直尼泊尔人民的梦想。中尼铁路修建难度很高，但有中国基建企业的参与，我们相信它一定能成为现实。”

加德满都一名80多岁的老人对记者说：“铁路能将中国市场拉到家门口，路修好了，我们就能过得更好。”

与中国通火车，让生活变更好——这确实是尼泊尔人多年以来的梦想。早在1973年，当时尼泊尔的国王访华与毛泽东会谈，就提出想加强两国的经济联系。毛泽东表示：“我们将来要修青藏铁路，这条铁路最终会通往加德满都。”

2006年，青藏铁路成为现实，《加德满都邮报》积极报道，称“拉萨通铁路后，意味着中国的铁路离尼泊尔更近了。”

2014年，青藏铁路进一步向西延伸至日喀则，距离中尼边境只有500多公里了，这意味着修建中尼铁路的条件终于成熟，尼泊尔官员评论道：“尼泊尔和中国已经十分接近了。”

当然，虽说已经十分接近，但中尼铁路的修建难度不是一般的高。首先中尼铁路的海拔从4千多米到1700多米，落差近三千米，光是这一点就足以让很多国家束手无策了。当然对于有青藏铁路修建经验的我们来说这还不算什么。

更难的是修建中尼铁路不可避免的要通过喜马拉雅山脉这条“世界屋脊”，从上面翻当然是不行的，只能打隧道——把喜马拉雅山脉打穿。

中国工程院的专家表示，通过喜马拉雅山的隧道，可以选择通过的地段很多，不会穿越珠峰。

不巧的是，由于疫情的影响，中尼铁路建设近几年来进展缓慢。

2020年3月，中尼铁路中十分关键的一段长约62公里的工程由中铁一院竞标成功，短短的62公里有近一半是隧道，施工难度极大，在疫情影响下迟迟没有动工。

没想到美国人却看准了这个时机，打算后来居上。我国与尼泊尔敲定合作后，或许是意识到自己之前“棋差一着”，美国开始试图补救。2017年，在美国的利诱下，尼泊尔政府在华盛顿签署了MCC相关协议。

MCC即美国推出的“千年挑战计划”，是美国国会成立的一个对外援助机构，自称致力于为发展中国家的基建项目提供投资，帮助其脱离贫困。

然而实际上这却是一个以援助为诱饵，诱使发展中国家出卖主权的陷阱。

该机构成立于2004年，但尼泊尔是该机构第一个援助目标，根据美国与尼泊尔签订的协议，美国将提供5亿美元的无偿援助，用于建立连接印度和尼泊尔的电网。

5亿美金即便是无偿援助，对一个国家来说也还是太少了点。但美国会白给别人5亿美元吗？当然不会，MCC协议就像一个木马病毒，打着援助的旗号，其实是一个不平等条约。

协议开篇就强调“本协议条款生效后优先于尼泊尔法律”、“尼方政府放弃对美国政府及MCC、美国政府的任何现任、前任官员或雇员因本合同项而导致的所有损失、损害、伤害或死亡的所有索赔”。

这样一个明显侵犯主权的条约，而且援助还被指定用来修建连接印度的电网，这不免让很多人怀疑这是美国“印太战略”的一部分。

然而尼泊尔执政党在5亿美元的诱惑下最终还是于2017年签署了MCC相关协议。

2022年2月27日，在美国政府措辞严厉的督促下，尼泊尔议会批准了MCC在尼泊尔生效。

消息传出，尼泊尔各地爆发了多起针对MCC的抗议示威，尼泊尔执政联盟中的民族人民阵线宣布脱离执政联盟，很多人哀叹“尼泊尔将沦为美国的经济殖民地。”

中国外交部发言人对此评论道：“中国将一如既往支持尼泊尔人民自主选择发展道路”，“不会逼迫尼泊尔选边站”。

2022年3月26日，中尼两国外长在加德满都会晤，会后的联合声明中表示，两国将加快建设中尼铁路。

据悉，中铁一院的超大型盾构机不久前已经运往中尼边境工地。

不管怎么说，穿过喜马拉雅山脉的铁路如果能够建成，无疑是一个光耀人类史册的工程奇迹，虽然其间困难重重，但相信修建过三峡大坝、青藏铁路的中国人最终一定能把铁路通到加德满都。

参考文献

有很大进展，中尼外长会谈后签署9项文件，要将铁路修到加德满都 成都广播电视台 2022