北约副秘书长：不再遵守此前协议，将在东欧部署部队

【文/观察者网 熊超然】此次俄乌冲突爆发，俄方称“北约不断东扩”是其中一大重要导火线。而据法新社当地时间5月29日报道，北约副秘书长米尔恰·吉阿纳（Mircea Geoana）当天声称，该军事同盟组织不再受其过去对俄罗斯作出的不在东欧部署军队这一承诺的约束。

吉阿纳认为，因为俄乌冲突以及俄方停止与北约对话，“抹杀”了《北约-俄罗斯相互关系、合作与安全基础文件》（下称“基础文件”）的所有内容。

报道称，根据1997年签署的这一旨在重建俄罗斯与北约关系的法案，双方同意致力于“防止在欧洲约定地区（包括中欧和东欧）集结任何可能构成威胁的常规军事力量”。

法新社报道截图

据报道，吉阿纳当天在立陶宛首都维尔纽斯接受采访时说：“他们作出了决定，本有义务遵守约定不侵略邻国，但他们正在这样做；他们还承诺与北约定期磋商，但他们没有这样做。”

“所以我认为，事实上，这个‘基础文件’基本上没有发挥作用，是因为俄罗斯的缘故。”吉阿纳还声称，俄罗斯的所作所为实际上已经偏离了25年前那一项协议中的条款内容。

“现在我们已没有任何限制，可以在东翼地区拥有强大的（军事部署）态势，已确保北约的每一寸领土，都受到北约宪章第五条集体防御条款以及盟友的保护。”

采访中，吉阿纳没有透露任何有关于此类军队部署计划的细节，但他表示，预计这将会是一个“强大、灵活且可持续性的存在”。

资料图：北约副秘书长米尔恰·吉阿纳

法新社指出，早在2017年，北约已经在波罗的海国家和波兰部署了“跨国战略群”，作为对俄方的“吓阻措施”。今年2月爆发俄乌冲突后，北约又向那里派遣了增援部队。

而波罗的海国家则已经向北约盟国发出请求，希望北约在该地区增加驻军，包括用编制旅来取代规模较小的战略群。

6月中旬，北约各成员国防长将举行会议，讨论上述问题以及其他问题；而在6月底，北约各成员国领导人则将在西班牙首都马德里举行北约峰会，并批准所有的相关修改措施。

当地时间4月9日，北约秘书长斯托尔滕贝格在北约总部布鲁塞尔接受英国《每日电讯报》采访时曾表示，北约的军事指挥官们正制定计划，在该军事同盟的东部边境地区永久驻军，以应对俄乌冲突。

北约秘书长斯托尔滕贝格

他声称，自2014年乌克兰危机后，北约就已实施了冷战结束以来最大规模的增援，而如今他所领导的北约正设法将这种“增援”（reinforcement）转变为根本性的“重置”（reset），将东欧成员国军队的角色从在俄罗斯发动袭击时的“充当绊索”转变为“全面威慑力量”。

据俄罗斯卫星通讯社5月30日报道，俄罗斯外长拉夫罗夫此前曾表示，西方没有展现出向俄罗斯提供具有法律效力的长期安全保障的意愿。

拉夫罗夫称，北约必须收回军事实力，其中包括进攻性武器以及军事基础设施，回到1997年俄罗斯与北约缔结“基础文件”时的状态。

延伸阅读

北约将拟未来10年路线图 与俄25年“爱恨情仇”翻开新一页

西班牙《世界报》网站5月27日刊登文章，题为《从和解奇迹到战争噩梦：俄罗斯与北约25年爱恨情仇》。作者巴勃罗·R.苏安塞斯回顾了25年来俄罗斯与北约的关系史，称1997年开启的那个时代已经死去并被埋葬。全文摘编如下：

25年前的今天，即1997年5月27日，北约和俄罗斯签署了一份历史性文件（即《北约-俄罗斯相互关系、合作与安全基础文件》——本网注），“正式”搁置冷战并欢迎欧洲乃至全球“安全与合作的新时代”。为了这份文件的签署，双方经历了数月极其艰1难的谈判。

无论是在理论、哲学还是实践层面，这份长达24页的文件一直是过去25年北约与俄罗斯关系的基石，因为它考虑建立一个常设的北约-俄罗斯理事会，该理事会于2002年正式成立，是双方定期会晤讨论最敏感问题的平台。然而，在克里姆林宫断绝与北约的所有关系后，理事会目前已经有数月未召开会议。

1997年的文件促进了双方在打击恐怖主义以及维护和平、实现裁军方面的合作，并且优先考虑经济关系。双方关系的主要绊脚石恰恰是克里姆林宫坚持限制北约的扩大。因此，该协议是通过“核”路线达成的，明确指出北约“既没有意图、也没有计划和理由”部署或储存核武器。

其后十年，尽管出现了诸如北约对科索沃的军事干预和轰炸塞尔维亚等紧张局势，新的框架仍然运转良好。最好的例子是普京2008年在罗马尼亚出席在北约峰会后举行的北约-俄罗斯会议。在这次会议上，美国未能说服法国和德国，后两者因为介意莫斯科的诉求，不想给乌克兰和格鲁吉亚未来加入北约作出任何明确的承诺。

2008年之后，北约与俄罗斯的关系并没有中断。该文件继续发挥作用。2010年在里斯本，当北约明确其战略概念时，时任俄罗斯总统梅德韦杰夫也在场。时任美国总统奥巴马将俄罗斯定义为“合作伙伴，而不是对手”，梅德韦杰夫庆祝这种关系，表示“现在我们对未来持乐观态度”。

俱往矣。有人甚至将这段历史与欧盟的成立相提并论，两个经历了半个世纪的冷战和敌意、武装到牙齿的系统性竞争对手最终实现了和解，这是前所未有的奇迹。

此后，双方产生过无数摩擦，但局势从未像当前这样空前紧张，军队处于戒备状态，北约增援东翼，并在加急处理瑞典和芬兰的加入。事故、升级和公开冲突的风险真实存在。一切宛如昨日，但没人记得那些合作与甜言蜜语，双方的感觉和言辞又回到了上世纪七八十年代，没有人设想回到“正常”关系。

乌克兰战争不会永远持续下去，但它会留下一张完全不同的地图。昨天的世界已经一去不复返，北约试图在6月的马德里峰会上制定未来10年的路线图，重申集体防御和遏制俄罗斯的承诺，因为1997年开启的那个时代已经死去并被埋葬。