减税、降费 、扩需求……省市政策红利支持企业高质量发展

济宁新闻网讯（记者 李志豪）3月25日，济宁市政府新闻办举办《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》政策解读新闻发布会，重点介绍了减税降费、稳定经济运行、激发有效需求、培育新发展动能，以及济宁市支持经济高质量发展等方面的政策内容。

据介绍，2022年山东省第一批政策共178项，其中延续实施类122项、新政策56项。整体上看，涉及财政政策110余项，与2021年省级四批“政策清单”相比，今年财政支持“稳中求进”高质量发展的力度更大、分量更重、导向更强，为应对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力强化了政策支撑。

减税降费是减轻企业负担、激发市场活力的重要举措。2022年，第一批政策清单中包含多项针对性强的减税降费政策，助力企业可持续健康发展。具体看，这些政策主要聚焦以下三个领域。

助力小微企业纾困解难。政策清单中，集合了一系列支持小微企业发展的减负措施。将小规模纳税人增值税起征点提高到至15万元，使更多小微企业享受到免征增值税优惠；全年免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税政策再延续一年；小型微利企业和个体工商户应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠基础上再减半等。通过这些政策，可以较好地帮助广大中小微企业渡难关、增后劲。

助力制造业提质增效。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额；阶段性缓缴制造业中小企业部分税费；免征地方水利建设基金；降低防空地下室易地建设费标准，通过这些措施，减轻企业资金压力，为制造业平稳运行、高质量发展提供有力支撑。

助力科技创新转型发展。将研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，制造业企业进一步提高至100%，同时企业享受政策的时间由第二年汇算清缴时享受，提前到研发费用发生的当年即可享受。加大对创投企业支持力度，省级新旧动能转换引导基金对天使基金的出资比例由最高30%提高到40%，省、市、县三级政府共同出资占比由最高50%放宽至60%；新旧动能转换基金投资于省内种子期、初创期的科技型、创新型项目，引导基金让渡全部收益。实施重点产业链尖端技术人才奖励制度，在“十强”产业和未来新兴产业领域，对上年度研发费用不低于500万元且增幅达到10%以上的重点企业中，年薪高于100万元的研发一线人员，由省政府统一进行表扬，其实际缴纳个人所得税市县级留成部分，由市县级政府全额予以奖励。通过税收调节作用，运用市场化、公平性激励措施，引导企业增加研发投入，调动企业创新主体作用，推动产业转型升级。

除了减税降费的普惠性政策外，2022年还将实施四方面政策。

实施“技改专项贷”政策，着力稳投资预期。对重大技术改造贷款贴息政策进行优化升级，省级设立“技改专项贷”，变“贷款后贴息”为“建设中支持”，变财政“单打独斗”为财政、银行、担保多方联动、省市县三级一体推进。对纳入省级“技改专项贷”项目库的技术改造项目，综合采取贷款贴息、担保费补助或股权投资支持。

继续实施重大外资引进项目奖励和关税保证保险风险补偿，着力稳外资外贸。对省级财政年度贡献首次突破1亿元的产业链重大外资企业，按“一事一议”方式给予重点支持。对“关税保”项下赔付损失财政承担部分，省级财政与出险企业所在市按5∶5比例分担。

实施天然气储备能力建设财政奖补政策，着力保供应。省级财政支持相关市完成国家储气任务，按其承担租赁费用的30%给予补助。通过地方政府专项债券对符合条件的重点天然气管线建设工程予以支持。

实施集成电路产业培育财政激励政策，着力稳定重点企业发展信心。针对新一代信息技术产业“缺芯”问题，山东省研究提出了集成电路流片费用补助政策，最高给予300万元补助。

为贯彻落实全省“稳中求进”高质量发展政策，聚焦制造强市建设战略部署，济宁市配套出台了一系列政策办法。

大力支持企业技术改造方面。在省政策基础上又提高了补助比例。对省级重大工业技改项目，项目竣工投产后，在省财政按照银行最新一期的一年期贷款市场报价利率的35%给予最高2000万元支持补助的基础上，市、县财政各按照银行贷款市场报价利率的10%再给予最高1000万元支持补助；对“231”产业集群中列入市级重大技改项目的，项目竣工投产后，市、县财政各按照银行最新一期的一年期贷款市场报价利率的20%给予最高500万元补助支持，等等。

大力支持企业主体培育方面。突出制造强市、231产业集群、助企攀登工程等重点领域，在资金安排上予以重点保障，根据不同层级量身定制差异化、精准化扶持政策，安排专项资金3700万元支持企业主体培育。对纳入“攀登工程”的企业，市、县最高可按企业较上年度新增税收地方留成部分，全部奖励企业用于扩大再生产；对营业收入突破较大的企业，结合指标增量与增幅，市财政给予一次性最高500万元奖励；对新进入全国制造业500强、中国民营企业500强的企业，市财政一次性奖励企业领导班子200万元。

大力支持企业创新发展方面。科技创新是发展的第一动力，在支持企业研发创新方面，市级政策也同步创新，加大扶持力度，安排1.4亿元用于支持企业创新发展，主要用于企业研究开发、关键技术攻关、科技成果转化、科技平台建设等方面。